Связи с общественностью в выборных компаниях

  Избирательное объединение вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в ЦИК, в каждую избирательную комиссию субъекта Федерации, в каждую окружную, территориальную, участковую комиссии. Зарегистрированный по одномандатному округу кандидат в депутаты также обладает этим правом, исключая назначение своего представителя в ЦИК.

  Пребывание представителей кандидатов в депутаты и избирательных объединений в избирательных комиссиях важно при рассмотрении спорных вопросов, касающихся условий предвыборной агитации и пр., а также при получении оперативной информации о результатах выборов. Подсчет голосов избирателей осуществляется, открыто и гласно непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

  Результаты  выборов заносятся в протоколы, которые составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия не позднее чем через два дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. На основании данных территориальных комиссий окружная избирательная комиссия объявляет результаты выборов — не позднее чем через четыре дня со дня голосования.

  Окружная  избирательная комиссия признает выборы по одномандатному округу несостоявшимися в случае, если:

• в выборах приняло участие менее 25% избирателей;

  •число  голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

  . Комаровский В.С. Управление общественными  отношениями. М., 2003.

ЦИК признает выборы по федеральному округу несостоявшимися  если:

• в выборах по федеральному избирательному округу приняло участие менее 25% избирателей;
• ни один федеральный список кандидатов не получил 5% или более голосов проголосовавших избирателей;
• на участие в распределении депутатских мандатов могут претендовать федеральные списки кандидатов, получившие в совокупности менее 50% голосов избирателей, принявших участие в выборах по федеральному избирательному округу.

ИССЛЕДОВАНИЕ  ОКРУГА

  Исследование  округа включает в себя определение  его границ и возможностей их изменения. Так, до последнего времени на думских  выборах 1999 г. оставалась возможность изменения нарезки округов в Подмосковье. Это изменило бы расклад сил, поскольку действующий депутат Государственной Думы, вновь баллотировавшийся на выборах, вел работу в пределах старых границ округа. Именно потому, что большинство действующих депутатов были не заинтересованы в изменениях границ округов, Государственная Дума выступила за их сохранение.

  Чтобы оценить возможности прохождения  кандидатов в депутаты, необходимо точно знать численность избирателей округа, их возрастной, профессиональный состав, степень платежеспособности избирателей, количество городского и сельского населения, а также их национальный состав и вероисповедание.

Численность округов различна в силу того, что  округа создаются на основе границ субъектов Федерации. Таким образом, отдельными избирательными округами являются Эвенкийский и Таймырский с числом избирателей менее 20 тыс. человек, Чукотский округ - около 70 тыс. человек и др., в то время как число избирателей в других округах Европейской России составляет 450—550

тыс. человек. Округ с меньшим числом избирателей предпочтителен при регистрации кандидата в депутаты посредством сбора подписных листов: чем меньше избирателей, тем меньше подписей в поддержку кандидата в депутаты надо собрать.

  Крайне  важными являются также площадь (протяженность) избирательного округа, наличие транспортных коммуникаций. Так, в Подмосковье некоторые округа не имеют единого транспортного сообщения: чтобы переехать из одного района в другой (хотя они и имеют общую границу), необходимо заезжать на территорию другого района. Если городские округа крупных городов (Москвы, С.-Петербурга и др.) компактны по своей территории, то избирательные округа в Сибири и на Дальнем Востоке охватывают значительные пространства, поездка по которым затруднена в силу значительных транспортных расходов, отсутствия гостиниц, средств оповещения населения, залов для выступлений и пр.

  В рамках исследовательской работы следует  также ознакомиться с результатами прошлых выборов различного уровня, существующим депутатским корпусом, работой приемных избранных депутатов, степень популярности или известности которых тоже надо оценить. С этой целью могут проводиться социологические опросы. Иногда для этого приглашаются специалисты, но чаще опросы проводятся силами предвыборных штабов.

  Важно также определить потенциальных кандидатов в депутаты. С этой целью выясняется наличие в округе политических и общественных организаций, выявляются лидеры этих организаций. Обычно при этом используется открытая информация - публикации в местной прессе, из которых становится очевидным, какие политические организации наиболее известны, какие лидеры в наибольшей степени занимаются публичной деятельностью (некоторые из них открыто говорят в прессе о своих планах участия в выборах).

  Исследовательская работа предполагает также изучение имеющих крайне 
важное значение в избирательной кампании средств рекламы, к которым 
относятся СМИ (газеты, радио, телевидение), рекламные агентства 
(изготовление и размещение «растяжек»), теле- и радиостудии (изготовление 
рекламных роликов), тумбы, стенды для размещения листовок, почтовые 
службы, занимающиеся индивидуальной рассылкой обращений к избирателям, 
поздравлений и пр. ,

  Обычно, прежде чем вступить в избирательную  кампанию, потенциальный кандидат в  депутаты стремится заручиться поддержкой СМИ.

ВЫДВИЖЕНИЕ  И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ

Существует несколько  вариантов выдвижения кандидатов в  депутаты.

   1.Выдвижение по партийным спискам. Происходит на предвыборных съездах избирательных объединений (блоков). Для выдвижения необходимо, чтобы:

♦общественное    объединение    (блок)    имело    юридические    основания участвовать в выборах (что закрепляется уставом политических партий и движений, составляющих предвыборное объединение);

  ♦на съезде объединения было принято решение  о его участии в выборах; ♦     на съезде был утвержден партийный предвыборный список. Для кандидата в депутаты в этом случае важны два обстоятельства.

  Первое  — возможность победы общественного объединения (блока) по федеральному избирательному округу. Победившими считаются все объединения, получившие на выборах более 5% голосов избирателей, что дает возможность прямого представительства партийного списка в Государственной Думе. В этом случае 225 депутатских мандатов по федеральному округу распределяются пропорционально числу голосов избирательных объединений, преодолевших на выборах 5-процентный барьер. Чем больше голосов избирателей по федеральному округу на выборах получило избирательное объединение, тем больше представителей его партийного списка получат место в Государственной Думе.

  Второе - обстоятельство, важное для кандидата в депутаты от общественного объединения, - его место в партийном списке, который делится на общефедеральную часть до 18 кандидатов в депутаты и на кандидатов от регионов (областей или укрупненных регионов: Центр, Поволжье, Урал и д.).

  Пашенцев  Е.Н. Паблик рилейшнз от бизнеса до политики. М., 2000 год.

    Всего количество кандидатов  в депутаты в партийном списке  не должно превышать 270 человек.  В случае победы партийного  списка на выборах прохождение  гарантируется для кандидатов в депутаты, занимающих место в первой десятке общефедерального списка, а также для представителей тех регионов, где было собрано наибольшее (в абсолютном и относительном измерении) число голосов избирателей.

  2. Самовыдвижение. Применяется довольно часто, но баллотирующиеся на 
выборах, таким образом, выдвинутые кандидаты в депутаты редко одерживают 
победу. Важно уже на этапе выдвижения показать, что кандидат в депутаты 
пользуется значительной общественной поддержкой.

  3. Выдвижение инициативной группой. Это преимущественная форма 
выдвижения кандидатов в депутаты по территориальным округам. Чем 
большая поддержка будет получена кандидатом в депутаты при выдвижении, 
тем выше его шансы на общий успех в избирательной кампании. С этой 
целью проводятся собрания избирателей по выдвижению кандидата в 
депутаты, в прессе публикуются письма в его поддержку, создаются 
инициативные группы, которые объявляют о своем намерении выдвинуть 
кандидата в депутаты.

  Инициатором выдвижения кандидата в депутаты может быть партийное (избирательное) объединение; участвующее в выборах по федеральному округу. Инициатор выдвижения кандидатов по одномандатному округу письменно уведомляет соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе.

  В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы и занимаемая должность (род занятий), адрес места жительства кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (удостоверения личности) каждого инициатора выдвижения кандидата в депутаты.

  Для своей регистрации кандидат в  депутаты обязан представить в окружную избирательную комиссию подписные  листы с числом подписей в свою поддержку не менее 1% избирателей округа (в случае досрочных выборов - 0,5%) или внести избирательный залог.

  Регистрация избирательного объединения (блока) предполагает представление избирательных листов с числом действительных подписей не менее 200 тыс. (при этом на один субъект  Федерации должно приходится, не более 14 тысяч подписей избирателей) или также внесение избирательного залога.

  Избирательный залог для кандидата в депутаты составляет 1000, а для избирательного объединения (блока) - 25000 МРОТ, установленных  федеральным законом на день официального опубликования решения о проведении выборов депутатов Государственной Думы. Избирательный залог вносится кандидатом или избирательным объединением (блоком) исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии не ранее чем за 85 дней и не позднее, чем за 55 дней до дня голосования. Внесение залога не исключает возможности сбора подписей избирателей, но регистрация в депутаты проводится посредством или сбора подписей, или внесения залога.

Если  зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования 5% и более  голосов избирателей от общего числа  избирателей, принявших участие  в голосовании в данном избирательном  округе, а федеральный список (блок) -3% и более голосов избирателей по федеральному округу, то по решению соответствующей избирательной комиссии избирательный залог возвращается кандидату, избирательному объединению (блоку).

  Документы для регистрации кандидата в  депутаты (подписные листы и протокол об итогах сбора подписных листов, в случае применения залога — данные о его внесении, сведения об источниках доходов, имуществе, изменениях в данных о кандидате, первый финансовый отчет) по одномандатному округу представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 ч по местному времени. Для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты уполномоченный представитель избирательного объединения (блока) представляет в те же сроки в ЦИК следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписных листов (или данные о внесении залога), сведения об изменениях, происшедших в федеральном списке кандидатов, о размерах и источниках доходов   каждого   кандидата,   об   имуществе,   принадлежащем   каждому   из кандидатов, первый финансовый отчет избирательного объединения.

ОРГАНИЗАЦИЯ РЕКЛАМНОЙ КОМПАНИИ

  Организация рекламной кампании начинается с  определения предвыборной стратегии кандидата в депутаты: