Социальная политика на рынке труда

1. внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы;
2. государственная компенсация последствий безработицы;
3. создание дополнительных рабочих мест;
4. системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда (подготовка и переподготовка кадров, создание социально перспективных рабочих мест, трудоустройство и поиск кандидатов на вакантные места, закрепление кадров и организация их направленной миграции и пр.).

       Следует отметить, что системное управление на региональном уровне процессами, происходящими  в сфере занятости и на рынке  труда, предполагает согласование федеральных  и региональных приоритетов. При  этом:

•   федеральные приоритеты должны исходить из необходимости перехода к постиндустриальной экономике, главную роль в которой должны играть высокотехнологичные отрасли промышленности, сферы коммуникаций и услуг;
• региональные приоритеты должны учитывать уровень экономического развития региона, отраслевую структуру его экономики, демографические особенности и, в целом, социокультурную динамику региона.

     Однако можно проследить тенденцию к свертыванию активных программ занятости и сужению сферы деятельности региональных.⁷

     Таким образом эффективность функционирования регионального рынка труда имеет  прямую зависимость от  слаженной  работы не только государственной региональной политики, но и политики муниципальных  властей в регионе. В этой связи при определении стратегии регулирования регионального рынка труда, целесообразно выделить региональные системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и ее потенциальных потребителей. Определив их состав и структуру, выявив динамику и сделав определенные прогнозы их состояния на ближайшую перспективу, в дальнейшем возможно будет оказывать воздействие на поведение агентов на рынке труда, сглаживая дисбаланс между качеством и количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и ее востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального сообщества.

 

1.3. Теоретическая  модель политики государства  на рынке труда, региональный  аспект 

1.Проблемная  ситуация

     Проблема  безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике. С одной стороны объективные социально-экономические, процессы, влияющие на показатели безработицы (естественный уровень), с другой стороны  низкие показатели качества жизни населения, связанные с неэффективной политикой государства. Особенно остро эту проблему можно проследить в регионах (Приложение А.).

     Можно привести следующие статистические данные проблемной ситуации:

• 5.4 миллиона человек — общая безработица в России
• 1.6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости
• 189 тысяч человек прошли переобучение в 2010 году
• 95 тысяч человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса
• Количество зарегистрированных безработных в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 %.

     Кадровые  агентства не способствуют росту  занятости, а только помогают компаниям  найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они  не занимаются, так как не получают за это больших денег.

     Поддерживая неконкурентоспособные предприятия в регионах, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года. Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.

2.Название  модели

Модель  региональной политики государства на  рынке труда.

3.Цели  теоретической модели

- Исключить недостатки существующей модели регулирования рынка труда;

- Способствовать повышению уровня занятости населения;

- Оптимизировать  ситуацию на региональном рынке труда.

4.Задачи  теоритеческой модели

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

• определить  тенденций рынка труда по уровню з/п с учетом регионов, отраслей, специальностей, должностей. Это позволит учитывать региональные и отраслевые особенности при определении уровня з/п по различным специальностям и должностям, проблем региона.
• определить диапазонов оптимальных совпадений предложений работодателей и запросов кандидатов.
• проанализировать функционала должности и определение стоимости специалиста на рынке. Данный вид анализа применяется при оценке рыночной стоимости специалистов с уникальными функциональными обязанностями и или комплексными обязанностями. Это позволит определить адекватную рыночную стоимость данного специалиста, определить сферы его поиска, более грамотно позиционировать должность на рынке труда
• проанализировать соответствия заработных плат компании требованиям рынка труда.

5.Субъект

- Правительство  РФ;

- Органы  исполнительной власти субъектов  РФ.

- региональные  службы занятости населения

6.Объект

Рынок труда;

7.Принципы построения модели

При построении данной модели будут использованы принципы:

- принцип  дедукции, который позволит обобщить  уже имеющийся опыт;

- социально  – экономический принцип позволяет  учитывать сложившуюся социально – экономическую обстановку;

- принцип  социальной справедливости, позволяет  минимизировать региональные неравенства  уровня жизни.

8.Методы

- метод системности (раскрывает взаимосвязь спроса и предложения на рынке труда);

- причинно - следственный метод (выявляет причины низкого уровня занятости населения, спрогнозировать последствия данной проблематики);

- метод моделирования (позволяет построить различные варианты моделей региональной политики, учитывающих влияние тех или иных социальных факторов и выбор оптимальной стратегии развития рынка труда);

- метод противоречия: метод плюсов и минусов (позволяет оценить эффективность действующей методики составления принципов государственной политики).

9.Условие решения проблемной ситуации

Данная  модель носит реабилитационный характер. Следовательно реализации перспективной модели государственной политики в регионах возможна в период стабильного роста всех социально-экономических показателей страны.

10.Содержание модели

     Они включают в себя: создание условий  и возможностей гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих  потребностей; обеспечение рациональной занятости населения; обеспечение  роста денежных доходов населения; улучшение социального обеспечения  нетрудоспособных граждан; повышение  степени защиты социально уязвимых групп населения.

     1. Рост пособий по безработицы.  Региональные надбавки.

     В 2009 году минимальное пособие по безработице  составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. Это ниже прожиточного минимума, который составляет – 6. 505 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

2.Стажировка выпускников всех учебных заведений.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 может стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки смогут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

   3.Налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных граждан в штат сотрудников. В настоящее время государство проводит другие мероприятия по регулированию данной проблемы. Принято решение выделять субсидии   30 000 рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей.

   4. Переобучение кадров. По данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек. В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение.

11.Эффективность разработанной модели

Модель  политики занятости носит реабилитационный характер и нацелена на содействие выхода страны на новые показатели. Повышения уровня и качества жизни.

12.Прогноз

В результате использования разработанной модели следует ожидать сокращения числа безработных, создание новых предприятий и новых рабочих мест, повышение уровня жизни среднего класса. В 2012–2014 годах проявится дефицит труда, увеличивающийся со временем. Эти оценки отличаются от ранее полученных результатов 2011 наступления дефицита примерно на два года.⁸ Данный прогноз основан на тенденциях Всероссийского рынка труда. (Приложение Б)

     Таким образом можно сделать вывод, что на данной момент существует напряженная  ситуация на рынке труда. Не разработы  оптимальные модели по решению ключевых проблем на региональном уровне.

     В ходе изучение теоретических основ  государственной политики на рынке  труда в первой главе можно  сделать следующие выводы: главными целями государственного регулирования рынка труда является: обеспечение полной занятости и создание гибкого рынка труда. Существуют особенности неравновесия, которые обусловлены такими факторами как

• следствие переходных и трансформационных процессов в экономике в целом.
• увеличивающийся разрыв между официально регистрируемым количеством безработных и их общей численностью, которая не соответствует уровню падения производства.

     Региональные приоритеты должны учитывать уровень экономического развития региона, отраслевую структуру его экономики, демографические особенности и, в целом, социокультурную динамику региона.

     Для решения данной проблемы была разработана  перспективная модель, цель которой  является доработка недостатков существующей модели регулирования рынка труд,  оптимизация  ситуации на региональных  рынках труда и как следствие - повышения уровня занятости населения.

     Данная  модель включает в себя такие меры решения проблем рынка труда  как:

     1. Рост пособий по безработицы.  Региональные надбавки.

     2.Стажировка  выпускников всех учебных заведений.

     4. Переобучение кадров.

     3.Налоговые  льготы за принятие ограниченно  трудоспособных граждан в штат  сотрудников.

     Органами исполнительной власти на региональном уровне необходимо учитывать специфику каждого региона при разработке решений вопросов регулирования занятости.  
 
 
 

 

II. Организационно-методическое  содержание политики государства  на рынке труда (на примере г. Казани)

1. Анализ состояния регионального рынка труда

     В настоящее время численность  населения трудовых ресурсов в республике составляет 2,4 млн. человек. Однако демографические  процессы демонстрируют уменьшение трудоспособного населения. Так, количество пенсионеров на 54 тысячи превышает  количество детей. Ожидается, что к 2016 году количество населения в Татарстане сократится на 32 тысячи человек, а трудоспособного  – на 174 тысячи по сравнению с  нынешним годом.

     Текущую ситуацию на рынке труда можно  охарактеризовать как медленный, но стабильный рост. Тенденция к увеличению предложений по работе наметилась во второй половине 2010 года и сохраняется по настоящее время. Вместе с тем, в ряде отраслей продолжаются сокращения персонала – это касается строительного сегмента, банковской сферы, рынка FMCG-продаж, последняя волна сокращений прошла в декабре 2010 – январе 2011 гг. Бюджеты на подбор персонала в 2010-ом были сильно урезаны, сейчас ситуация немного изменилась в лучшую сторону. Как следствие, компании чаще прибегают к самостоятельному поиску сотрудников