Россия в мировом политическом пространстве

Новое политическое мышление основывалось на признании ключевой роли взаимозависимости государств в сфере безопасности и неприменимости силы как средства решения международных проблем. Как методология цивилизованной внешней политики оно не имеет альтернативы и в настоящее время.

 

Происшедшее в последнее  десятилетие XX века коренное изменение  глобальной геополитической ситуации еще не в полной мере осмыслено  мировым сообществом. Вместе с тем  уже в настоящее время можно  констатировать следующие реальности.

 

1. Распад СССР и быстрое  сокращение возможностей России  привели к слому биполярного  мира в результате упадка одного  из его полюсов. На смену  биполярной системе международных  отношений приходит многополюсная.

 

С прекращением соперничества  по линии Восток—Запад ось геополитики  сместилась на линию Север—Юг, по которой  противостоят друг другу высокоразвитые государства и отставшие в  своем развитии страны «третьего  мира».

 

«Юг» в современной  политике — это не синоним «третьего  мира», а некая аморфная группировка  государств, объединяемых подчиненным  положением в мировой экономике  и потому имеющих особые требования к наиболее развитой части мира. Лидирующая группировка развивающихся  стран, напротив, стремится найти  свое место в глобальном политическом, экономическом и информационном пространстве. Она в основном придерживается или во всяком случае не выступает против правил игры, принятых развитыми государствами.

 

Россия и другие бывшие республики СССР, страны Восточной  Европы оказались в своего рода промежуточной зоне. Для значительной части этих государств более вероятно смещение к Югу, а не к Северу.

 

В новых условиях европейская  и международная стабильность может  строиться на основе баланса интересов  в рамках двусторонних, региональных и мировых структур.

 

2. На месте бывшего социалистического  содружества существует двадцать  семь суверенных государств с пониженным уровнем стабильности. Все вместе они составляют обширную зону повышенного риска для мирового сообщества.

 

Резкому увеличению числа  «горячих» точек на планете способствовало и прекращение конфронтации двух военно-политических лагерей, каждый из которых в рамках биполярности был  организован и иерархизирован сверхдержавами. Биполярная система международных отношений была способна не только плодить международные конфликты, но и удерживать их в определенных, достаточно строгих рамках.

 

3. Россия, признанная официальной  преемницей СССР, сохранила за  собой место постоянного члена  Совета Безопасности, обладает мощным  ядерным потенциалом. Однако в  геополитическом аспекте она  оказалась территориально сжатой  до одной седьмой части суши, тогда как СССР занимал одну  шестую ее часть, лишилась удобных  выходов в Мировой океан и  обращена к Тихому океану наименее  развитой своей частью.

 

В экономическом аспекте  Россия, переживающая кризис переходного  периода к рынку, располагает  примерно половиной советского хозяйственного комплекса и производит 1,7% мирового ВВП, значительно уступая по своим  экономическим показателям наиболее развитым государствам. Так, доля США в мировом ВВП составляет около 21%, ЕС - примерно 12%, Японии - 8%, Китая - 7%. По расчетам Института мировой экономики и международных отношений Российской Академии наук к 2015 году доля России в мировом ВВП может повыситься до 2% в случае, если в ближайшие годы начнется подъем ее экономики на 5—6% в год

 

Поскольку экономические  трудности девяностых годов ассоциируются  с деятельностью сторонников  западной ориентации, а ультранационалистические популистские лозунги не находят  широкой поддержки в обществе, во внешней политике России набирает силу евразийское направление. В позиции российского руководства обозначились акценты на интеграции со странами СНГ, придании партнерству с Западом равноправного характера, нахождении баланса между европейским и азиатским направлениями внешней политики.

 

В последние годы политика России стала более прагматичной, гибкой и нюансированной, использующей нынешние скромные активы страны и  пассивы оппонентов, сложности и  конфликты в взаимоотношениях между ними.

 

4. По совокупности своих  возможностей США являются абсолютным  лидером современного мира. В  ближайшем будущем маловероятно  появление у них серьезного  соперника, способного претендовать  на мировое лидерство.

 

В военной области Соединенные  Штаты обладают наиболее мощным потенциалом, позволяющим оказывать давление на любое государство. На уровне стратегических вооружений с ними в определенной мере сопоставима лишь Россия. Но перед  ней Соединенные Штаты имеют  преимущество, как минимум, по следующим  показателям: эффективность управления военным комплексом, его защищенность, способность к качественному  совершенствованию. В области экономики  на фоне относительного «упадка» американской мощи сохраняется абсолютное превосходство  США над конкурентами.

 

Оказавшись в уникальном положении единственной сверхдержавы, США по-прежнему ориентируются на сохранение, а возможно, и усиление роли военного фактора в качестве инструмента обеспечения своего лидерства. Вместе с тем в дискуссиях по проблемам внешнеполитической стратегии  американские ученые — либералы и  консерваторы — сходятся во мнении об ограниченности ресурсов страны и  необходимости разумного использования  ее преимуществ.

 

В новых условиях США считают  главным приоритетом для себя концентрацию ресурсов на решении задач  социально-экономического характера. Они идут по пути расширения инвестиций в самые передовые наукоемкие отрасли производства, стремятся  опередить своих соперников в  освоении высших достижений научно-технической  революции, усилить конкурентоспособность  американских товаров на мировых  рынках.

 

5. Значительный геополитический  выигрыш от исхода «холодной  войны» получили Германия и  Китай, фактически лишившиеся  противовеса своим устремлениям  в Евразии после распада СССР. Эти государства расширили свои территории в результате объединения Германии и возвращения Китаю высокоразвитого Гонконга.

 

6. Период сокращения роли  силы в международных отношениях, характерного для последних десяти—пятнадцати  лет биполярности, завершился с  распадом этой системы. С середины  девяностых годов страны Запада  используют силовой фактор для  укрепления своих позиций на  европейском пространстве и установления  контроля над мировыми сырьевыми  ресурсами, чтобы обеспечить эффективное  функционирование своей гигантской  промышленности. Возрастание роли  силы в политике Запада проявилось  в военных операциях против  Ирака и Югославии.

 

7. В современных международных  отношениях преобладает модель  доминирования геополитики над  идеологией. Двусторонние межгосударственные  отношения вообще свободны от  влияния идеологий.

 

4. Геополитическое положение  современной России

 

Роль и место России в современном мире во многом определяется ее геополитическим положением, т.е. размещением, мощью и соотношением сил в мировой системе государств. Геополитическое положение России специалисты рассматривают с  учетом географических, политических, военных, экономических и других факторов.

 

Одной из важных составляющих геополитического положения является способность контролировать ключевые пространства и географические точки. Такая способность является производной  от степени самодостаточности (жизнеспособности) геополитического субъекта. С точки  зрения своего геополитического положения  Россия как прямая преемница СССР и Российской империи оказалась  в новой ситуации. Эта ситуация сложилась в результате действий определенных геополитических закономерностей.

 

Со второй половины 80-х  гг. Советский Союз постепенно стал утрачивать контроль сначала над  странами социалистического лагеря, а затем и союзными республиками.

 

После распада СССР в России осталось 17 из 22 млн кв. км территории. Возможности России в немалой степени определяются транспортно-географическим фактором. Территориальный массив России перестал соответствовать каркасной транспортной инфраструктуре, существовавшей в СССР. Основные магистрали России — Южсиб и Транссиб — проходят через территорию Северного Казахстана (Транссиб в районе Петропавловска), там же оказались участки линий высоковольтных электропередач, связи, трубопроводы.

 

Новые геополитические реалии сложились на западных, границах. Россия оказалась отделенной от Европы поясом самостоятельных, независимых государств и в настоящий момент имеет  ограниченные выходы к Балтийскому  и Черному морям. Крупнейшие порты  на Черном и Балтийском морях стали  для России иностранными. Из крупных  портов на Балтике остался Санкт-Петербургский, на Черном — Новороссийский и Туапсинский.

 

На западной границе до распада СССР имелось 25 железнодорожных  переходов, современная же Россия располагает  всего одним — из Калининградской  области в Польшу. Главные перевалочные железнодорожные узлы находятся  на территории Белоруссии, Украины  и Молдовы.

 

Геополитические изменения  коснулись границ России. В рамках СССР из 77 российских административно-политических единиц только 13 были пограничными, сегодня  пограничными являются более половины. Изменилось и число зарубежных стран, граничащих с Россией: ранее имелось 8 стран-соседей, сейчас — 16. Ни у одной  страны в мире такого числа соседей-государств нет. Значительная часть новых границ не имеет официального государственного статуса.

 

Пространственно-географическое сужение за счет Балтийского побережья, Причерноморья, Крыма вернули Россию, как отмечают геополитики, к «допетровским  временам». Данные территории обеспечивали широкий выход бывшего СССР во внешний мир. В новых условиях Россия на северо-западе и юге не сохранила прежнего контроля над  ключевыми пространствами.

 

Со стороны новых геополитических  субъектов — Балтийских стран  — наблюдалось ужесточение своих  позиций, вплоть до территориальных  претензий; по ряду моментов нарастал российско-украинский конфликт; заявил о себе сложный узел противоречий Молдавия — Приднестровье. В начале 90-х гг. на территории бывшего СССР было зафиксировано 180 территориально-этнических споров.

 

Обеспечение процессов формирования государственности России и защиты ее территориальной целостности  считается приоритетной в области  внешней политики. Для России является важным завершить процесс становления  в нынешних границах как современного российского государства. При этом укрепление государственности таких  республик, как Украина, Казахстан, Белоруссия, а также экономическая  интеграция с ними со стороны России должны поддерживаться самым активным образом. Именно эти три государства  наиболее важны с точки зрения геополитических интересов России.

 

Для России немаловажным является вопрос: будет ли она контролировать нефтепотоки с открытых крупных месторождений нефти и газа на шельфе Каспия? Каспийский бассейн, как Черноморский и Балтийский, составлял значительную часть российского геостратегического потенциала. Одна из закономерностей геополитического процесса заключается в том, что если контроль над пространством теряет один из геополитических субъектов, то его приобретает другой субъект. «Тюркский» и «исламский» фактор в условиях ослабления России как геополитического субъекта стал активно проявлять себя в направлении Центральной Азии, Поволжья и Северного Кавказа, используя при этом разные плацдармы, в том числе и азербайджанский.

 

Руководители Азербайджана заявляют о желательности транспортировки  нефти в Турцию, а через нее  — на Запад, в обход России по так называемому транскавказскому коридору. Эксперты считают, что товарный поток, движущийся из Центральной Азии через Россию, скрепляет Урал, Поволжье, Западную Сибирь, Дальний Восток и европейскую часть России в единое целое. В случае реализации транскавказского коридора проблемы территориальной целостности России могут обостриться.

 

Для российского геополитического положения небезразличны изменения, происходящие на европейском пространстве и связанные с продвижением НАТО на Восток. Геополитически это означает вторжение Запада в ту сферу, которая исконно была «незападной». «Рубеж конфликта длительностью в тринадцать веков» (С. Хантингтон) передвинулся на пространство Киевской Руси.

 

Существует точка зрения, согласно которой на западных рубежах  возникает своего рода «санитарный  кордон» стран НАТО, отрезающий Россию от Балтики и Черного моря, контролирующий все транспортные выходы на Запад  и превращающий Калининградскую  область в оторванный от основной российской территории эксклав.

 

Другая точка зрения в  менее драматизированной форме  представляет, что ряд стран Центральной  Европы, присоединившиеся к НАТО, в  прошлом составляли для России плацдарм и буфер, а сейчас — только буфер, т.е. слабо милитаризованную зону стабильности между Россией и НАТО.

 

В нынешних сложных условиях реализовать свои стратегические интересы в западноевропейском и восточноевропейском  регионах удастся, если Россия будет  опираться не на «геополитический императив», реанимируя свои прошлые имперские  амбиции, а на свой экономический  потенциал.

 

Если иметь в виду восточное  направление, то российские позиции  на Дальнем Востоке, Восточной Азии и западной части Тихого океана оказались  под угрозой. Место России в качестве «сверхдержавы» сегодня занимает Китай, так как он оказался более конкурентоспособным. По ВВП Китай передвинулся в лидирующие страны: вместе с Японией делит 2—3 места в мире, прогнозам Мирового банка, Китай через 20 лет переместится первое место в мире, США спустится на второе место, за ним будут следовать Япония, Индия и Индонезия.

 

И в Азиатско-Тихоокеанском  регионе, который будет представлять собой самый перспективный регион в XXI в., геополитический статус России как мировой державы будет  определяться в первую очередь основными  показателями экономической политики. Россия на протяжении всей своей истории  всегда была серьезным геополитическим  субъектом. Она и сегодня является страной с самой большой в  мире территорией, которая расположилась  на двух континентах.