Россия и ближнее зарубежье: проблемы взаимоотношений

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Санкт-Петербургский  государственный горный университет

Кафедра социологии и психологии

 

                                                       

Реферат

По дисциплине:          _______________Политология   _____________

                                                  (наименование учебной дисциплины согласно учебному плану)

 

Тема:                Россия и ближнее зарубежье: проблемы взаимоотношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: ст. группы ГС-08-2                  ______________                   /Ефанова С.В./

                                                                                                      ^{(подпись)                                                    (Ф.И.О.)}                

                                            

ОЦЕНКА: _____________ 

ДАТА: _________________ 

ПРОВЕРИЛ:   доцент                                 ______________                        /Завражин В.Н./

                                             ^{(должность)                                                                           (подпись)                                                                             (Ф.И.О.)}

Санкт-Петербург

2011

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………….....................3

1. Создание СНГ. Предпосылки к возникновению проблем и противоречий между Россией и странами ближнего зарубежья…...………………………………………………5                       
2. Внешнеполитические отношения России и стран ближнего зарубежья со времен распада СССР по сегодняшний день ………..……………………………………...............7                     
3. Проблемы взаимоотношений между Россией и странами ближнего зарубежья как последствия распада СССР. Настоящие и возможные их последствия..…………..........11    
4. Перспективы развития, приоритетные направления и возможные пути выхода из сложившегося кризиса …………………………………………………………...…………14       

Заключение……………………………………………………………………………………...17                                                                               

Список используемой литературы…………………………………………………………….18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В спокойные времена, когда исторический процесс представляет собой цепь рутинных событий, два десятилетия – это едва уловимый миг. Однако, в декабре 1991 года произошел поистине революционный взрыв, сокрушивший одну из двух мировых держав – Советский Союз. На его месте появились 15 новых независимых стран, 11 из которых объединились в международную организацию – Содружество Независимых Государств (СНГ). Колесо истории, как всегда бывает на переломных этапах, закрутилось в ускоренном темпе. Обстановка в постсоветском мире менялась и продолжает стремительно меняться на наших глазах.

     Причин  распада СССР было сформулировано достаточно много. Их следует рассмотреть для формирования более полной картины современных сформировавшихся взаимоотношений между Россией и странами ближнего зарубежья. Остановимся на нескольких основных факторах, приведших Советский Союз к геополитическому и социально-экономическому краху.

1) Во-первых, на идеологическом уровне за все время существования социалистического режима сугубо национальные, традиционные, духовные элементы так и не были введены в общий комплекс коммунистической идеологии. Будучи во многом национал-коммунистической формально, она никогда не трансформировалась в таковую фактически, что препятствовало органичному развитию русско-советского общества, порождало двойной стандарт и идеологические противоречия.

2) Во-вторых, на геополитическом и стратегическом уровне СССР был неконкурентоспособен для сопротивления западному блоку НАТО. С точки зрения стратегии, сухопутные границы являются намного более уязвимыми, чем морские, причем на всех уровнях (количество пограничных войск, стоимость военной техники и т.д.). После Второй мировой войны СССР оказался в неравном положении по сравнению с капиталистическим блоком Запада, сгруппировавшимся вокруг США. У США была гигантская островная база (американский континент), полностью подконтрольная и окруженная со всех сторон океанами и морями, защищать которые не составляло большого труда. Плюс к этому США контролировали почти все береговые зоны на Юге и Западе Евразии, создавая гигантскую угрозу для СССР и оставаясь при этом практически вне досягаемости для потенциальных дестабилизационных акций Советского Союза.

3) В-третьих, административное устройство СССР основывалось на светском, чисто функциональном и количественном понимании внутригосударственного деления. Хозяйственный и бюрократический централизм не принимал в расчет ни региональных, ни тем более этнических и религиозных особенностей внутренних территорий. Принцип нивелирования и сугубо экономической структуризации общества привел к созданию таких жестких систем, которые подавляли формы естественной национальной жизни различных народов, в том числе и самого русского народа.

4) В-четвертых, экономическая система в СССР основывалась на слишком "длинном" распределительном социалистическом цикле. Предельная социализация и детальный контроль государства над всеми экономическими процессами, вплоть до самых мельчайших, порождали в обществе климат социального отчуждения, апатии, незаинтересованности.

     Именно  эти четыре основных аспекта бывшей советской модели являются главными факторами краха советской государственности. К чему это привело – рассмотрим далее. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Создание СНГ. Предпосылки к возникновению проблем и противоречий между Россией и странами ближнего зарубежья

     Возникшие на постсоветском пространстве государства изначально столкнулись с объективной необходимостью поиска своей «международно-структурной идентичности». Республики бывшего СССР встали перед выбором – начать процесс формирования нового международно-политического региона либо включиться в тот или иной уже существующий. Вторая возможность была полноценно использована прибалтийскими странами. Непризнанные государства включились в процесс отстаивания своих территориальных и политических интересов, что привело к серьезным вооруженным конфликтам, ставшим неотъемлемым фоном постсоветского размежевания на протяжении последнего десятилетия ХХ века, незаконченного до настоящего времени.

Договорную  основу Содружества Независимых  Государств составляют Устав, принятый 22 января 1993 года и многосторонние акты (договоры, соглашения, решения и т.д.), в т.ч. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще, подписанное между Россией, Белоруссией и Украиной, и Протокол к данному Соглашению от 21 декабря 1991 года, в соответствии с которым в состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

     В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия.

     Из  бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 года Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ.

     Согласно  Уставу СНГ от 22 января 1993 г., Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

     Целями Содружества являются [3]:

• осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях, сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения;
• создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств-членов;
• взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности;
• мирное разрешение споров и конфликтов между странами-участниками;
• содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении по территории стран, входящих в Содружество.

     Отношения между государствами-членами СНГ  основаны на принципах уважения суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.

     Самая важная задача, которая была поставлена перед СНГ – это всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственная кооперация и всесторонняя интеграция, оказание взаимной правовой помощи.

Следует отметить, что государства-преемники, возникшие в связи с разделением СССР, коллективно согласились на обязательность для себя всех договоров и соглашений, подписанных СССР. Статья 12 Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР». Согласно этой теории вся совокупность прав и обязанностей одного государства переходит к другому или некоторым государствам без каких-либо исключений и изменений. Все государства, образовавшие СНГ, утверждали, что равным образом несут обязательства Советского Союза. Все они в равной мере рассматривались как правопреемники СССР. Однако в дальнейшем члены СНГ не придерживались этого принципа последовательно и применяли его по-разному [1]. 
 
 
 
 

2. Внешнеполитические отношения России и стран ближнего зарубежья со времен распада СССР по сегодняшний день

     Итак, Советский Союз перестал существовать. На постсоветском пространстве возникла международно-политическая организация – Содружество Независимых Государств. Начался отсчет нового времени. Отношения России с другими союзными республиками, с ее национальными окраинами впервые за несколько последних столетий стали сферой не внутренней, а внешней политики страны. Этот факт далеко не сразу и далеко не в полной мере был осознан ведущими политическими силами – странами, выступавшими за «демонтаж» СССР.

     После распада СССР и образования СНГ  сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация для России: наше государство сократилось в своих геополитических параметрах, оно потеряло ряд важных морских портов, военных баз, курортов, также образовался анклав – Калининградская область, отделенная от России Белоруссией и Литвой. Россия не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе, но и получила вдоль своих "прозрачных" границ ряд государств с недружественно настроенным руководством (особенно в странах Прибалтики). Россия как бы отдалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.

     Значительно пострадала обороноспособность, практически  отсутствовали границы с бывшими  республиками. Российский флот лишился  баз в Балтийском море, предстояло делить черноморский флот с Украиной. Бывшие республики национализировали наиболее мощные военные группировки на своих территориях. Необходимо было выводить войска из Германии, Польши, Венгрии, Прибалтики. Развалилась единая система противовоздушной обороны. Было потеряно былое влияние на страны Центральной и Восточной Европы. Бывшие партнеры по СЭВ и  Варшавскому договору связывали свои планы на будущее с Европейским союзом и НАТО. Обострились проблемы русских в ближнем зарубежье и беженцев из соседних государств.

     К сожалению, на сегодняшний момент нельзя назвать безоблачными отношения России со странами СНГ и Балтии. Спустя 10 лет после образования СНГ страны- участницы находятся дальше друг от друга и прежде всего от России.

     За  десятилетие своего существования  СНГ пережило несколько этапов [2]:

Первый  этап – 1991-1993 гг.

     Союзные республики приобретают политическую независимость, оформляют государственность  и самостоятельные финансово- экономические, таможенные и пограничные структуры. Однако по-прежнему их народнохозяйственные комплексы продолжают работать в рамках единого экономического пространства с единой валютой. И хотя в рамках СНГ принимаются сотни решений, направленных на сохранение единого рынка, центробежные тенденции усиливаются. 
                                                        Второй этап – 1993-1996 гг.