Природа этнических конфликтов и способы их разрешения

- реализовывать  принципы федерализма равным  образом для всех этнических  групп.

Перерастание  конфликта во вторую фазу можно определить по целому ряду характерных для нее  признаков: усиление взаимных обвинений  в злонамеренности; появление сообщений  о зверствах, чинимых какой-либо этнической группой; требования чрезвычайных мер для защиты угнетаемых этнических групп или этнических меньшинств; начало этнической миграции. Для снятия этнической напряженности в этот период необходимо:

- создавать этнически  нейтральные подразделения полиции  и армии с определением их  четких функций и полномочий  в конфликтных действиях;

- организовать  подачу и изложение точной  и непредвзятой информации о  конфликте во всех средствах  массовой информации;

- осуществлять  особый контроль за сохранностью  и движением оружия;

- максимально  строго преследовать по закону  организаторов уличных беспорядков  с неукоснительным и точным  исполнением приговоров.

В период активного  течения конфликта главной задачей  является максимально быстрое прекращение  военных действий, для чего необходимо принять следующие меры:

- удаление из  зоны конфликта, арест или временное  задержание сторонников экстремистских  методов разрешения конфликта;

- предотвращение  раскола по этническому признаку  в государственных и силовых  структурах, обеспечивающих общественный  порядок;

- введение особого  контроля за средствами связи  и объективностью средств массовой  информации;

- создание механизма  прекращения боевых действий  и начало переговорного процесса;

- проведение  комплекса мер по сведению  к минимуму количества человеческих  жертв и материального ущерба (отвод вооруженных формирований, создание нейтральных зон, организация  безопасных населенных пунктов  и городов);

- предотвращение  мародерства и военных преступлений.

Наконец, четвертая  фаза развития конфликта предусматривает  устранение последствий конфликтных  действий и примирение конфликтующих  сторон. Для решения этих задач  необходимо:

- дать общую  оценку последствий конфликта  и объявить программу (план) воссоздания  единства гражданского общества  на условиях национального примирения;

- придать восстановительному  процессу этнически нейтральный  характер (освобождение заложников, возврат беженцев, ответственность  за присвоение чужой собственности,  организация медицинского обслуживания);

- не допускать  героизации террористов и экстремистов  во избежание превращения их  в политических лидеров;

- начать общественный  диалог всех этнических групп  для реформирования общества;

- отказаться  от драматизации конфликта и  не допустить его фиксации  в «исторической памяти» этноса, чтобы последующие поколения  не могли возродить вновь «дух  конфликта».

Кроме того, все  перечисленные способы и методы регулирования этнических конфликтов в каждом из периодов их развития могут  быть дополнены методами ослабления и торможения конфликтов. К такому типу методов можно отнести метод  деконсолидации конфликтующих сторон, который означает отделение с  помощью специальных мер наиболее радикальных элементов или групп  от других, более склонных к компромиссам и переговорам.

Как показывает практика, эффективным методом ослабления и торможения конфликта является использование разного рода санкций (от символических до военных) по отношению  к конфликтующим сторонам. В качестве санкций обычно применяются прекращение  поставок вооружения и боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим  сторонам, торговых и экономических  отношений. Военные санкции (вооруженное  вмешательство) считаются допустимыми  в этническом конфликте, если в ходе него имеют место массовые нарушения  прав человека.

Весьма эффективным  методом ослабления этнических конфликтов зарекомендовал себя метод краткого прерывания конфликта путем объявления прекращения боевых действий или  моратория на них. В результате этого  быстро меняется общий эмоциональный  фон конфликта, снижается накал  страстей, идут на спад психозы, ослабевает общая консолидированность групп  в конфликте.

Урегулирование  и прекращение межэтнических  конфликтов являются жизненно важной необходимостью существования любого полиэтнического сообщества. Конфликтные  межэтнические отношения, характер и тенденции их развития всегда негативно  влияют на основные процессы социально-экономического, культурного и политического  развития любого государства. Они не просто задерживают и нарушают ход  общественного развития, но и способны изменить всю его ориентацию, породить новые негативные тенденции, заложить основу для будущих конфликтов других поколений. 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА  

1.  Доронченков А. И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной практики. -СПб., 1995.

2.  Дробижева Л. М. Этнополитические конфликты: Причины и типология // Россия сегодня: трудные поиски свободы. - М., 1993.

3.  Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М., 1997.

4.  Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. - М., 1997.

5.  Конфликтная этничность и этнические конфликты. - М., 1994.

6.  Лебон Г. Психология народов и масс. - СПб., 1995.

7.  Мнацаканян М. О. Этносоциология: Нации, национальная психология и межнациональные конфликты. - М., 1998.

8.  Мукомелъ В. И. Вооруженные межнациональные и региональные конфликты: людские потери, экономический ущерб и социальные последствия // Идентичность и конфликте постсоветских государствах. - М., 1997.

9.  Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений. - СПб., 1999.

10.  Стрелецкий В.Н. Этнотерриториальные конфликты: Сущность, генезис, типы // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. - М., 1997.

11.  Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. - М., 1997.

12.  Этничность и власть в полиэтнических государствах. - М., 1994.