Политические отношения и процессы

    Нет какого-то одного общего акта и какого-то одного общего ритма воспроизводства  политической системы. Равным образом  отсутствуют единые, универсальные для всех эпох и формаций, средства и методы по осуществлению ее воспроизводства. Например, в демократически устроенных обществах (и ассоциациях) способом воспроизведения представительных учреждений (органов) обычно являются периодически проводимые свободные, тайные и прямые выборы (перевыборы); способом воспроизводства исполнительно-распорядительных органов - избрание, назначение в ходе ротации, конкурсов и т.д. Субъекты политических отношений именно в этой своей ипостаси воспроизводятся посредством политической социализации каждого нового поколения людей, вступающих в общественно-политическую жизнь.

    Воспроизводство системы официально-нормативных  предписаний, регулирующих поведение  участников политического процесса происходит путем пересмотра и уточнения, расширения и обновления действующего законодательства. Что касается стихийно вырабатываемых ценностей, норм, обыкновений политической жизни, то они переносятся в каждый следующий цикл политического процесса общественной традицией. При этом опосредование каким-либо официальным институтом происходит не всегда.

    Преемственность - яркая отличительная черта стадии производства. 

Политическая  система не воспроизводит себя из своего же "материала", ее порождает, конституирует и воспроизводит все государственно-организованное общество, взятое в разных его измерениях. Воспроизводство политической системы есть фрагмент, органическая часть всего воспроизводства действительной общественной жизни.

     3. За стадией воспроизводства  политической системы следует стадия принятия и исполнения политико-управленческих решений. Очередность этих стадий скорее даже не генетического и временного порядка, а топологическая, т. е. вызванная тем, что в "пространстве" политики они размещаются на разных уровнях. Принятие и исполнение политико-управленческих решений вполне корректно могут быть интерпретированы как внутренняя сторона, сердцевина механизма воспроизведения политической системы.

    Обширная  и сложная проблема тика принятия и исполнения политико-управленческого решения довольно обстоятельно  изучена в социологической и политико-правовой науке. Вопросы же, касающиеся отдельных звеньев принятия и исполнения политико-управленческого решения именно в пределах одной из неотъемлемых стадий политического процесса, анализировались недостаточно.

      Политическая жизнь государственно-организованного  общества

объективно "соткана" из огромного числа  всевозможных несоответствий (рассогласований, несовпадений, противоречий, антагонизма

и пр.), как между интересами различных  индивидов, групп, классов, общностей, ассоциаций, так и между партикулярными интересами и интересами социального целого. Необходимость вовремя «снять», преобразовать подобного рода несоответствия, обеспечив в конечном счете разумное сочетание потребностей и интересов социального целого (того или иного), конкретно-исторического социального организма и составляющих его частей, есть задача, по сути дела, политическая.

    Сегодня в процесс е формирования в  нашем обществе правового государства  от такого взгляда надлежит отказаться. Правовое государство есть публично-властная организация общества, для которой личность с ее правами и свободами, отдельный гражданин представляет отнюдь не меньшую ценность, чем государство как политическая общность всех граждан, как "коллективный гражданин".

    4. Стадию разработки, принятия и  исполнения политико-управленческих  решений закономерно сменяет  во времени стадия кон. Я  за состоянием и деятельностью  политической системы. Ею дополняется и завершается весь цикл стадий, целостное органическое единство которых и есть политический процесс. Контроль в области политики - это иная по своим прямым задачам, используемым средствам, желаемым результатам деятельность, чем конституирование и воспроизводство политической системы, чем выработка, передача и "потребление" директивно-распорядительной формации (политико-управленческих решений). Этот контроль следует, вероятно, понимать как корректировку движения политической системы в соответствии с ее собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса. Корректировка осуществляется путем минимизации отклонений поведения институтов политической системы и участников политического процесса от заданных им целей, направления и  стандартов деятельности.

    Контроль  за функционированием политической системы осуществляется частично при помощи "заимствованных" форм, которые выработаны в других стадиях политического процесса (выборы, референдумы, отчетно-перевыборные кампании, выявление общественного мнения, издание нормативных актов и т.д.). Но природу этой стадии более всего выражают институты,  которые создаются специально для осуществления контролирующей деятельности. Эти институты можно разделить на две крупные группы. Одна из них - сеть соответствующих государственных учреждений, определенных  структур общественных организаций и движений. Сюда надо отнести прежде всего службы (ведомства) контроля, ревизии, проверки, надзора имеющиеся в государственном аппарате, однопорядковые образования в общественных организациях, в определенной мере – средства массовой информации и пр. Эти институты представляют собой по преимуществу каналы самоконтроля политической системы, т.е. контроля, который проводится как бы изнутри системы силами профессионально, по должности занятых контролирующей деятельностью.

    Вторая  группа институтов, специально создаваемых (возникающих) для проведения контроля за политической системой, - установления самого различного рода, с помощью которых к активному участию в контроле способны подключиться практически все граждане. Подобный контроль и надзор, осуществляемые уже как бы "со стороны", извне политической системы, иногда квалифицируют как "контроль снизу".

Действие  установлений, входящих во вторую группу институтов, специально учреждаемых для осуществления контроля выполняет роль обратной связи в общем движении всей политической системы.  

2.2 Режимы политического  функционирования, упадка  и развития 

    Политический  процесс как динамичная характеристика политической жизни имeeт три главных режима своего существования.    

      Первый из них - режим функционирования. Он предполагает простое воспроизводство существующих политических институтов, норм, образцов поведения, политической культуры. Режим функционирования обеспечивает стабильность политической системы на основе преемственности и традиций.

    Второй  режим политического процесса - режим  упадка. Он означает снижение эффективности политической системы, ее деградацию и если процесс упадка не остановлен, распад. Это происходит за счет усиления энтропии и центробежных тенденций и их преобладания над интегративными процессами. Важным показателем и причиной упадка государства является ослабление коллективных ценностей, атомизация политических субъектов, нарастание эгоистических устремлений в политике.

    Подверженное  упадку политическое образование (государство, партия, общественная ассоциация, блок государств и т.п.) в конечном счете утрачивает свою целостность и  перестает существовать в прежней форме. Яркий пример политического упадка - трансформация СССР в 80-е годы, завершившаяся его распадом в 1991 году.

    Третий  режим политического процесса - режим  развития. Он является объектом детальных научных исследований,  поскольку с политическим развитием обычно связывается переход от менее совершенных форм политической жизни к более совершенным. 

2.3 Современные политические  процессы 

    Важнейшим показателем любого политического  процесса являются данные о его объекте - политической проблеме, которая в нем решается. Каждый процесс ведет к решению одной или нескольких политических проблем, род и содержание которых имеют для характеристики процесса первостепенное значение.

     Объектами политического процесса могут быть проблемы

разного рода:

      а) формирования и распространения  политических интересов, идей  и концепций;

      б) создания и развития отдельных  политических институтов, политических сил и государства;

    в) формирования и функционирования политической системы, принятия и реализации политических решений;

    г) международных отношений.

    Чаще  всего стержнем политического процесса являются разнообразные конкретные проблемы, например, возрождение либеральных идей и концепций в современной России; создание и развитие ЛДПР или партии Демократический выбор России; выборы Государственной думы или президента; принятие государственных политических решений - законов; формирование судебной власти; складывание в России отношений между центром и субъектами Федерации; достижение и реализация соглашения о сокращении и ограничении обычных вооружений и т. п. Род, а главное, конкретное содержание решаемых политических проблем - важный показатель своеобразия процесса.

    В России важнейшими политическими процессами являются укрепление и повышение эффективности новой государственной власти, завершение изменения соотношения форм собственности и структуры экономики, укрепление рыночных отношений и финансовой системы, формирование и стабилизация новых общественно-политических сил, а так же поиск оптимального участия России в международном сотрудничестве.

    Процессы  различаются также по их участникам - субъектам. Субъектом является любая политическая сила - общественно- политический институт , государственное учреждение и группа, прямо или косвенно заинтересованные и участвующие в решении данной проблемы.

    Существенное  различие имеется между процессами в обществе, в  которых участвуют  в основном общественно-политические силы и государственная власть одной страны, и политическими, процессами в мировом сообществе - международными процессами, в которых участвуют в основном различные государства и международные организации. Особенно важно, что в первых политические решения принимаются и реализуются властью, а во вторых - на основе соглашения суверенных участников, над которыми нет верховной власти. Процессы различаются количеством и качеством своих участников. Их вариантов - бесконечное множество. Оценка всех участников процесса - их ориентаций, целей и способов, политических курсов и сил по ранее указанным показателям, имеет для выяснения их роли в процессе особенно важное значение.

    В России главными участниками важнейших  политических процессов являются государственные органы исполнительной и законодательной власти центра и субъектов Федерации, партии, политические движения и группы. От изменения соотношения их сил, от того, которая из них окажется хотя бы относительно преобладающей, зависит развитие политических процессов и решение жизненных проблем страны ее судьба. 

2.4  Важнейшие параметры  современного политического  процесса   

      Политическая жизнь может быть  исследована с использованием  различных подходов. Так, при институциональном подходе она предстает как система политических институтов, при культурологическом - как проявление политической культуры определенного типа и т.п. Рассмотренная с точки зрения динамики, временных и пространственных изменений, их носителей и субъектов, политика представляет собой политический процесс.

    Политический  процесс, таким образом, не есть что-то иное по сравнению с политикой или политической жизнью, а их специфическая динамическая характеристика, отражающая различные аспекты воспроизводства и изменения политики. Качественную определенность политическому процессу задает определенный тип политической системы. Его стержнем, становым хребтом являются институты власти, и прежде всего государство. В то же время политический процесс включает самые различные политические действия, в том числе и осуществляемые помимо официальных институтов власти, например тайную подготовительную деятельность группы террористов или заговорщиков.

    С точки зрения направленности, целевой  ориентации политического процесса в нем выделяется три главных стадии. Это подготовка, принятие (выработка) и реализация политических решений.

    Первая  из этих стадий - подготовка решений - включает разнообразную деятельность по артикуляции и агрегации политических интересов, их четкого осознания, формулировки и представления конкретных требований и предложений органам власти, принимающим обязательные для всего общества решения. В условиях демократии подготовка политических решений осуществляется прежде всего органами государства, различными партиями и группами интересов, СМИ, а также гражданами, участвующими в формировании и поддержке на выборах определенных избирательных программ, партий и депутатов. Подготовка решений обычно включает сбор и анализ информации, осознание проблемной ситуации, которая характеризуется пониманием необходимости принять назревшее решение.