Перспективы развития отраслей социально-культурного комплекса Республики Беларусь

      С целью повышения эффективности  функционирования системы здравоохранения  Правительством страны и Министерством здравоохранения разработан ряд программных документов. Среди них Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003 – 2007 годы, в которой обоснована новая медико-экономическая модель отрасли.

2.3.Физическая  культура и спорт

      Физическая  культура и спорт относятся к  числу важных факторов повышения  долголетия, продления жизни населения, активного отдыха. Физкультурно-спортивному  движению придан статус одного из главных  приоритетов политики государства. С физической культурой и спортом тесно взаимосвязан туризм — новая отрасль национальной экономики.[3]

      Финансирование  отрасли физическая культура и спорт  осуществляется из бюджета. Но существуют и другие источники финансирования - внебюджетное финансирование. Основными  источниками поступления внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь; растет количество занятых (преподавателей, тренеров и др.).

      Физкультурно-массовая и спортивная работа в стране развивается  на основе Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (1993 г.). Руководство этой деятельностью  осуществляет Министерство спорта и  туризма. В 1991 г. образован Национальный олимпийский комитет Беларуси.

      Физическая  культура определяется как часть общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека.

      Физическая  культура как социальный институт включает следующие формы: базовую, спортивную, профессионально-прикладную, оздоровительно-реабилитационную, рекреационную.

      Спорт рассматривается как составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. Существуют три основные взаимосвязанные организационные формы спорта: массовый самодеятельный, резервный и спорт высших достижений.

      Особое  внимание уделяется физическому  воспитанию подрастающего поколения  в системе образования. Дальнейшее развитие получила организация физкультурной и спортивно-массовой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях.

      В системе Министерства спорта и туризма работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам, в которых систематически занимаются физической культурой около 1 млн человек, или 10 % населения страны (в том числе в учебных заведениях всех типов — 560 тыс., на предприятиях и в организациях — 250 тыс., по месту жительства — 187 тыс.).[5]

      На  современном этапе в тесной взаимосвязи с физической культурой и спортом развивается туризм — крупная межотраслевая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление людей, а также является потенциальным источником доходов государственного бюджета (отрасль работает с прибылью).

      Туристские  услуги в Республике Беларусь оказывают  более 350 туристских организаций, из них 13 — государственной формы собственности. Анализ направлений деятельности туристских фирм показывает, что практически 95 % из них работают на внешний рынок. Сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным.

      Материально-техническая  база отрасли «Физическая культура и спорт» включает 227 стадионов, 29 спортивных манежей, 237 плавательных бассейнов, 4813 спортивных залов, более 700 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, около 1,4 тыс. стрелковых тиров, более 9,5 тыс. открытых спортивных площадок, а также базы олимпийской подготовки, дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения.

      Решению проблем отрасли призвана содействовать Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь, предусматривающая создание необходимых материально-технических условий, правовых, социальных и экономических предпосылок, позволяющих повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, обеспечивающих социально гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах.

     Государственное управление и регулирование сферой туризма направлено на формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в туристских поездках, а также значительный вклад туризма в национальную экономику. Основные направления развития туризма, механизмы их реализации определены в Национальной программе развития туризма Республики Беларусь.

     2.4 Культура и искусство

      К сфере культуры и искусства принято  относить совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения.[3]

      Национальная  культура является важнейшим компонентом  современной общественной жизни, стратегическим ресурсом страны. Культурный уровень  граждан в большой степени  обусловливает экономические достижения общества, его социально-политическую, идеологическую, образовательную и духовно-моральную структуры.

      Многообразие  видов культурной деятельности (отдельные  из них рассматриваются в качестве подотраслей) можно разделить на группы:

      • художественное творчество (литературное, изобразительное и прикладное творчество, искусство, исполнительское искусство);

      • культурное наследие (реставрация и  охрана памятников истории и культуры, музейное, архивное, библиотечное дело, народная культура);

      • клубная и развлекательная деятельность (клубная деятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино);

      • массовое создание и распространение  культурных благ — индустрия культуры (пресса; книгоиздание; производство аудиовизуальной  продукции, включая кинематографию, радио, телевидение; сеть Интернет).

      Государственное регулирование и управление культурной деятельностью осуществляют различные государственные структуры. Ведущее звено в системе управления культурой занимает Министерство культуры Республики Беларусь.

     В настоящее время основой государственных  гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Республике Беларусь остается бюджетное финансирование.

      Законодательно  разрешены дополнительные источники  финансирования деятельности учреждений культуры: доходы от предпринимательской  деятельности, кредиты банков, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие источники.

     Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

     Благодаря бюджетному финансированию сохранена  и развивается сеть культурных организаций. В настоящее время в республике функционируют 27 театров, 13 концертных организаций, в том числе 6 филармоний, 2 цирка, 4245 библиотек, 3960 учреждений клубного типа, в которых действуют 18495 кружков и коллективов художественной самодеятельности по интересам, 153 музея, 2461 киноустановка.

     Кроме того, оказывается значительная финансовая поддержка в реализации творческих и культурологических проектов.

     Созданы и функционируют: фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и  искусства, специальный фонд по поддержке  талантливой молодежи.

     Государственное целевое финансирование крупных  культурных акций и проектов позволяет обеспечивать проведение общественно-политических мероприятий, которые поднимают престиж государства: международного фестиваля «Славянский базар» в Витебске, международного фестиваля «Золотой шлягер» и др.

     Воздействие культуры и искусства на экономику страны проявляется в том, что данная отрасль создает конкретные рабочие места, имеет собственные автономные рынки, обладающие значительным инвестиционным потенциалом, осуществляет непосредственный вклад в развитие хозяйства конкретного региона. Культура и искусство служат важнейшим источником развития образования, средств массовой информации, туризма, индустрии развлечений. Возрождение и развитие национальной культуры, придание ей статуса приоритетного направления в социально-экономическом развитии страны являются важнейшей целью государства.

     Намечены  мероприятия по сохранению и качественному  наращиванию сети учреждений культуры, укреплению и обновлению ее материально-технической  базы, обеспечению доступности разнообразия услуг отрасли для всего населения.

     2.5 Социальное обслуживание

       Социальное  обслуживание – деятельность государства, юридических и физических лиц  по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, социального равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.[2]

       Целями  социального обслуживания являются:

       • оказание содействия гражданам в  преодолении трудных жизненных  ситуаций, которые они не в состоянии  разрешить при помощи собственных  средств и имеющихся возможностей;

       • прогнозирование и предупреждение возникающих трудных жизненных  ситуаций;

       • активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий  для самостоятельного решения возникающих  проблем.

      Государственное регулирование системы социального обслуживания населения, условия предоставления социальных услуг, получения социальных льгот регулируются законами Республики Беларусь «О социальном обслуживании» (2000 г.), «О государственных минимальных социальных стандартах» (1999 г.) и др.

      Ведущие позиции в управлении социальным обслуживанием занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, оно активно сотрудничает с министерствами образования и здравоохранения, другими республиканскими органами государственного управления. На региональном уровне функции управления в области социального обслуживания выполняют местные исполнительные и распорядительные органы.

       Наряду  с государственными органами система  социального обслуживания в Республике Беларусь включает: центры социального  обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан); социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы); социальные приюты; психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома – интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома – интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.); геронтологические центры; организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно – ортопедические изделия, инвалидную технику и т. п.); реабилитационно-трудовые мастерские; юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги.

       Современный этап развития системы социальной защиты можно охарактеризовать как период становления новой национальной модели социальной поддержки населения. Ее целью является обеспечение устойчивого повышения качества жизни социально уязвимых групп населения, а отличительными особенностями – программно-целевой характер, широкое применение выявительного подхода при определении нуждаемости граждан и семей в социальной поддержке, адресный принцип и межведомственное взаимодействие при оказании помощи.