Особенности партийной системы в современной Украине

Такая классификация партийных  систем не является исчерпывающей и  всеобъемлющей. Здесь были указаны лишь теоретически, так сказать, "чистые" типы партийных систем, между которыми есть много смешанных и промежуточных типов, которые соответствуют реалиям тех или иных стран.¹¹

Следует заметить, что одно и то же терминологическое обозначение  определенного вида партийной системы  может даваться, исходя из разных принципов: а) формальных официальных норм и  б) фактически существующих в политической системе отношений, которые отражают сущность системы. Есть отнесение партийной  системы к тому или иному типу может базироваться на оценке ее сущности и декларируемой формы. Так, характеристика системы как двухпартийной может  даваться на основании:¹²

а) официального закрепления  в законодательстве страны при допустимости существования только двух политических партий и соответственно запрета всех партий;

б) признание факта преобладания в политической жизни конкретной страны двух партий, которые время  от времени сменяют друг друга  у власти (при этом иногда законодательство может официально предоставлять  им юридические и фактические преимущества перед любыми третьими лицами, хотя и не ограничивать общее количество легальных партий ).

Дж. Ла Пломбар и М. Вайнер ввели в научный оборот такие качественные разделения партийных систем: первое - это разделение на гегемонические и переменные, второе - деление на идеологические и прагматические системы.¹³

Гегемоничная система - это такая система в которой одна партия осуществляет государственное руководство в течение длительного времени (США, где были периоды, когда республиканцы находились у власти до 20 лет, Индия, Норвегия, Япония во время правления либералов, а также Италия, где все послевоенные правительству коалиции формировались вокруг христианских демократов).

Переменная партийная  система наоборот характеризуется  частой и регулярной сменой партий у власти (IV Республика во Франции).

Идеологическая система - в которой конкуренция между партиями основана на идеологических противоречиях, которые и являются основой между партийного соревнования.

Прагматическая система - это такая, в которой политические партии соревнуются между собой  с помощью неидеологических аргументов (США).

Распределение мест в парламенте вызвала к жизни еще одну классификацию  партий, которая основывается на сравнительных  масштабах и воздействия:

· мажоритарная партия - партия, получившая абсолютное большинство мандатов, право на формирование правительства и, соответственно, проведение собственного политического курса;

· партия с мажоритарным определению способна в ситуации чередования партий победить на следующих выборах, то есть стать мажоритарной;

· доминирующая партия - партия, получившая относительное большинство депутатских мандатов;

· миноритарная партия - имеет минимальное количество мандатов.

Существуют и другие основания  классификации партийных систем. Так, например, в зависимости от политического  режима различают следующие политические системы:¹⁴

· тоталитарные;

· авторитарные;

· демократические.

По характеру взаимодействия с внешней средой:

· открытые системы;

· закрытые системы.

Примером закрытой политической системы была политическая система  кол. СССР, для которой характерно отсутствие каких-либо связей со странами, которые не принадлежали к соц.лагерю.

В историческом анализе используются характеристика систем с позиций  формационного подхода:

· рабовладельческие;

· феодальные;

· капиталистические;

· командно-административные.

Итальянский политолог  Сартори выделяет семь видов партийных систем в современном мире:¹⁵

1) однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);

2) с партией, осуществляющей  гегемонию (Мексика);

3) с доминирующей партией  (Япония, Индия);

4) двухпартийные (США,  Великобритания, Канада);

5) умеренного плюрализма (Бельгия, ФРГ);

6) крайнего (поляризованного)  плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);

7) автоматизированные (Малайзия).

В свою очередь каждый из названных выше семи типов партийных  систем имеет специфические варианты своего проявления, которые целесообразно  использовать для решения политических проблем. Так, при формировании правительства  система ограниченного плюрализма, которую Сартори считает совершенной из имеющихся сегодня, может иметь следующие варианты:

1. Однопартийное правление,  когда правительство формируется  партией, получившей абсолютное  большинство голосов на парламентских  выборах. Типичным примером является  Индия, где официально зарегистрировано  около 200 политических партий  и организаций. В парламенте  их представлено восемь, а правительство  сформировало партия Национального  конгресса, которая победила на  выборах. Так формируется правительство  и в Испании.

2. Двухблоковая коалиция, когда правительство формируется из двух блоков, которые побеждают на выборах. Например, в ФРГ, где с 1969 по 1982 г. правительство формировалось блоком социал-демократов со свободными демократами (СДПГ - СДПГ), а постоянный блок ХДС / ХСС находился в оппозиции. С 1982 г. ситуация изменилась, поскольку СДПГ разорвала блок с СДПГ и вошла в коалицию ХДС / ХСС, которая и победила на выборах. Некоторые авторы называют двухблоковая коалиция "модифицированной двухпартийной системе", несмотря на наличие двух сильных партий, ни одна из которых, однако, не имеет абсолютного большинства в парламенте, поэтому вынуждена искать союз с третьей.

3. Мультипартийна коалиция, когда правительство формируется из представителей нескольких партий на основе их пропорционального представительства в парламенте по результатам выборов. Характерным примером стабильных мультипартийних коалиций является Швейцария, а нестабильных - Италия, Бельгия, Нидерланды. В Италии правительство может меняться по несколько раз за одну орган парламента.

Д. Алмонду и С.Вебер выделили следующие типы политических систем:¹⁶

· англо-американскую с секулярной, плюралистической и гомогенной культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и нормы;

· континентально-европейскую, которая характеризуется фрагментарной политической культурой;

·  индустриальные и частично индустриальные с дифференцированной политической культурой;

· тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможности реализации собственного интереса.

Политические партии обеспечивают необходимую связь между народом  и представительским механизмом правления. А согласованное, системное применение ряда приведенных и других типологий политических систем дает возможность глубоко и детально анализировать политические структуры и процессы конкретных стран.¹⁷

Автоматизированная партийная система характеризуется наличием многих политических партий, их малочисленностью и незначительной влиятельности, присутствием среди политических партий внесистемных, формированием правительства на внепартийной основе или на основе широкой коалиции, демократическим или авторитарным политическим режимом.

Автоматизированная партийная система характерна для обществ переходного периода, особенно для тех, которые осуществляют переход от тоталитаризма к демократии. Считается, что автоматизированная система является наименее стабильной и эффективной среди всех других партийных систем.¹⁸

Автоматизированная партийная система имеет две разновидности своего проявления: крайний плюрализм и авторитарная псевдопартийнисть. Система крайнего плюрализма проявляется как в численном росте политических партий, так и в чрезвычайно широком идеологическом направлении их, включая создание и таких партий, как партия любителей пива, женщин и т.д..

Для авторитарной псевдопартийности как разновидности автоматизированной системы характерна такая черта, как имитация конкурентной борьбы партий за власть.

Очевидно же поняла ее бесперспективность и безрезультатность, поскольку  реальная власть и контроль в стране находится в руках военной  или светской хунты, которая монополизировала власть в стране.

В Украине сейчас функционирует  автоматизированная партийная система крайнего плюрализма, которая эволюционирует в сторону стабильной системы поляризованного плюрализма. Этот вывод подтверждается прежде всего тем, что в политическом спектре Украины большинство политических партий занимают центристские позиции и ставят своей целью построение демократического правового государства, основанного на рыночных отношениях, выступают за равноправие различных форм собственности, политический плюрализм.¹⁹

Приведенный выше перечень возможных классификаций партийных  систем не является исчерпывающим, не охватывает все разнообразие теоретических  подходов и комбинаций их, применяемые  к анализу этих систем. Границы  между различными типами партийных  систем очень прозрачные, и это  также следует учитывать, анализируя их.

Неоспоримым является то, что  страны, имеющие стабильную партийную  систему, отличаются от других не только стабильной политической системой в  целом, но и уровнем экономического развития, демократичными принципами в управлении и развитым гражданским  обществом.²⁰

Итак, наличие (или отсутствие) партийной системы в обществе является одним из показателей конкурентного  состояния и стадии его развития, эффективности существующей в нем  политической системы.

 

РАЗДЕЛ 3. Особенности партийной системы в современной Украине

Становление партийной системы  в Украине. Демократические преобразования второй половины 80-х гг. в СССР способствовали возникновению широкого спектра новых самых общественно-политических движений, организаций, объединений. Этот процесс особенно отчетливо обозначился в 1989 г., постепенно стал набирать все более ускоренных темпов. В 1990 г. был принят Закон СССР "Об общественных объединениях", который законодательно закрепил порядок образования, правовой статус, принципы деятельности общественных организаций и объединений. В марте 1991 г. началась регистрация политических партий в СССР, а к концу 1991г. было зарегистрировано уже 26 партий и 116 общественно-политических движений. Отечественные исследователи выделили основные черты неформального развития многопартийности: беспартийный характер политических объединений, "переход в идеологии от общереформаторских до государственнических позиций, переход от лозунгов на митингах к участию в выборах, конфронтация с компартийной номенклатурой, широкая поддержка граждан и др.²¹

Партийная система Украины  может быть охарактеризована, если воспользоваться классификацией Дж. Сартори, как многопартийная ограниченного поляризована система, при которой в Украине наряду с двумя основными партиями или «партийным лагерям» (под последним мы понимаем, например союз ПР и КПУ при котором коммунисты, фактически являясь отдельной партией, вынуждены следовать в фарватере Партии регионов, поскольку все другие конфигурации парламентских коалиций для них невозможны) будет существовать еще и «третья партия», которая будет играть роль баланса между «оранжевыми» и «синими». Следует отметить, что речь идет именно о партийной системе ограниченного плюрализма, а не о так называемой «партийной системе двух-с-половиной партий», поскольку, например, в нынешних условиях роль третьей партии может сыграть как Блок Литвина, так и Блок «Наша Украина - Народная самооборона », который теоретически может выбирать - присоединяться ему к БЮТ или к ПР.

Сейчас, по мнению М.П. Рагозина, партии и партийная система Украины  находится на перепутье: либо продолжаться попытки искусственного создания доминирующей партии («партии власти», как ее называют в политической публицистике), или  политический класс Украины осознает необходимость усвоения правил политики общественной демократии, которые предусматривают  проведение переговоров, достижения компромиссов и подписания соглашений, отказ от принципа «победитель получает все», учет интересов оппозиции, образование  стабильных союзов и коалиций и т.п.²²

Проблемой взаимодействия партийной  системы и избирательных технологий, политического маркетинга прямо  или косвенно занимались зарубежные и отечественные ученые, такие  как Дюверже, Дж. Сартори, К.Джанда, Е. Лейкман, Д.Ламберт, М.Уоллерстайн, М.Шугарт, А . Лейпхарт, С.Липсет, С.Хангтингтон, Г.Голосов, М.Корж, Е.Пуфлер, Л.Кочубей и многие другие, которые рассматривали развитие партийных систем под влиянием традиций и истории, экономической и социальной структуры, религиозных верований и этнического состава, национальных конфликтов и тому подобное.²³

Решение Конституционного Суда, согласно которому в Украине возобновлено действие Конституции 1996 года, существенно  повлияет на политическую систему в  целом и ее конкретные элементы непосредственно.

Однако следует отметить, что тенденции в изменении  политического устройства наметились с первых дней работы новой украинской власти. Нынешние события - ключевые, но не определяющие для дальнейшего  развития украинской политики. Все  что происходит сейчас, только логическое развитие заложенных ранее тенденций.