Муниципальная избирательная комиссия городского округа «Воркута»

2.1. Муниципальные избирательные комиссии

Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования:

                  осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

                  обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

                  осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

                  осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

                  осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

                  осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

                  оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

                  заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

                  рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

                  осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования, образованной в соответствии с настоящим Положением, заканчивается по завершении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных в соответствии с настоящим Положением.

Решения избирательной комиссии муниципального образования в пределах ее полномочий являются обязательными для исполнения окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями.

2.2. Форма  образования  муниципальных избирательных  комиссий

Избирательные комиссии муниципальных образований формируется на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, общественных объединений. Избирательные комиссии муниципальных образований формируются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления. Как законодательный, так и исполнительный орган государственной власти обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений и блоков, имеющих фракции в законодательном органе государственной власти субъекта Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения и блока.

Избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Эти сроки не распространяются на другие изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.

Избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

3. Деятельность муниципальной избирательной комиссии городского округа «Воркута»

3.1.История становления муниципальной избирательной комиссии

Становление системы избирательных комиссий в России обеспечивалось следующими нормативно-правовыми актами:

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

Указ Президента России от 11.10.1993 № 1626, которым утверждено Положение «О выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Указ Президента России от 27.10.1993 № 1765 «Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа»

Указ Президента России от 29.10.1993 № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления»

Указанные документы предусматривали создание Избирательных комиссий субъектов Российской Федерации для организации и проведения выборов в представительные органы субъекта РФ. Эти комиссии действовали на основании Положения, утвержденного законодательным (представительным) органом субъекта России. Комиссии могли являться постоянно действующими органами. Персональный состав Комиссий утверждался Центральной избирательной комиссией РФ по представлению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия избирательных комиссий субъектов были аналогичны полномочиям ЦИК России с поправкой на уровень выборов.Таким образом, избирательные комиссии в регионах были созданы в 1993 году.

В настоящее время на Территориальную избирательную комиссию города Воркуты возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии городского округа «Воркута».

Ныне действующая Территориальная избирательная комиссия города Воркуты состава 2006-2010г.г. сформирована и утверждена Постановлением Избирательной комиссией Республики Коми № 01-09/332 от 13 октября 2006г. В состав комиссии из 9 человек – это члены комиссии с правом решающего голоса - представители от «КПРФ», «ЛДПР», «Российская партия жизни», «Аграрная партия России», КРО ПП «Единая Россия», Регионального отделения Республики Коми ПП «Союз правых сил», Регионального отделения ПП «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО», межрегионального общественного движения «Коми войтыр» и от прежнего состава комиссии. Все члены комиссии имеют опыт работы в избирательном процессе и большинство работают не первый созыв. Председателем Территориальной избирательной комиссии назначен Семёнов Виктор Васильевич, избраны - заместителем Клепцов Владимир Алексеевич и секретарём Бугаева Таисия Николаевна.

До 2005 года Территориальная избирательная комиссия города Воркуты работала как общественная структура, а с 1 апреля 2005 года, в соответствии с Законом Республики Коми от 14 октября 2002 года №86-РЗ «О выборах, референдумах, опросах и отзыве в Республике Коми» в редакции Закона Республики Коми от 05 марта 2005 года №12-РЗ и Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 25 марта 2005 года №01-09/208, в целях совершенствования работы, действует на постоянной штатной основе, является юридическим лицом и государственным органом Республики Коми. На постоянной основе работают 3 человека: председатель комиссии, руководитель аппарата - секретарь комиссии и главный специалист.

Основной деятельностью Территориальной избирательной комиссии города Воркуты является подготовка и проведение выборов, референдумов, опросов и отзывов в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Республики Коми. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а в межвыборный период – по планам и программам повышения правовой культуры избирателей.

3.2. Правовая культура избирателей.

В межвыборный период для Территориальной избирательной комиссии города Воркуты основной стала работа по повышению правовой культуры избирателей, участников и организаторов избирательного процесса.