Гражданство детей

1) ребенок, являющийся  гражданином Российской Федерации,  при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 1 ст. 26);

2) ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 26);

3) ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один  из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка (ч. 3 ст. 26). Вместе с тем предусматривается (ч. 4 ст. 26), что в этом случае, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами. Российское гражданство может быть у них прекращено с учетом интересов ребенка лишь по решению Президента РФ.

При усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации  ребенка, имеющего иное гражданство или являющегося лицом без гражданства, приобретение ребенком российского гражданства осуществляется в заявительном порядке, для чего не требуется принятие специального решения полномочного органа.

Кроме того, устанавливается  упрощенная процедура приобретения гражданства Российской Федерации для детей, проживающих на территории России.

Закон 2002 г. впервые  в истории отечественного законодательства о гражданстве детально регулирует вопросы гражданства детей, над которыми установлены опека или попечительство. В нем имеется ст. 27, содержащая общепринятые и оправдавшие себя на практике нормы регулирования гражданства детей, которые соответствуют положениям Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 дети, над которыми установлена  опека или попечительство гражданами Российской Федерации, приобретают  гражданство Российской Федерации  в упрощенном порядке по заявлению  опекуна или попечителя. Часть 2 ст. 27 содержит положение, согласно которому дети, над которыми установлены опека или попечительство, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, могут приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок.

Ребенок, над  которым установлена опека или  попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению (ч. 3 ст. 27).

Сложившейся практикой  объясняется введение также нормы  о сохранении гражданства Российской Федерации у детей, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина (ч. 4 ст. 27).⁴¹

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В новом законе фактически повторены основные положения  приобретения гражданства по рождению, закрепленные в законе 1991 г. Гражданство Российской Федерации ребенок приобретает по рождению в зависимости от гражданства родителей и в зависимости от места рождения. Если на день рождения ребенка оба родителя или единственный родитель - граждане России, то и ребенок тоже является гражданином России, независимо от того, родился он на территории Российской Федерации или иностранного государства. Также независимо от места рождения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если один из его родителей - гражданин России, а другой - либо лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно.

Закон предусматривает  несколько ситуаций, при которых  определяющим для приобретения российского  гражданства является место рождения ребенка - территория Российской Федерации. Если один из родителей ребенка является российским гражданином, а другой - иностранцем, то ребенок, родившийся в России, будет гражданином Российской Федерации. Он будет гражданином России и в том случае, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Родившийся в Российской Федерации ребенок приобретает российское гражданство и тогда, когда проживающие в России оба его родителя являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ему свое гражданство.

Если на территории Российской Федерации обнаружен  ребенок, родители которого неизвестны, то он становится гражданином Российской Федерации по истечении шести  месяцев со дня его обнаружения  при условии, что в течение этого срока не объявились его родители. Теперь закон не предусматривает возможность изменения гражданства ребенка, как это было закреплено в предыдущем законе 1991 г., в случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя.

Что касается гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей, то в ст. 25 предусматривается пять возможных ситуаций, складывающихся в этих случаях:

1) если один  из родителей, имеющих иное  гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 1 ст. 25);

2) если один  из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (ч. 2 ст. 25);

3) если один  из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (ч. 3 ст. 25);

4) если один  из родителей, приобретающий гражданство  Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (ч. 4 ст. 25);

5) если гражданство  Российской Федерации одного  из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 5 ст. 25).

В Законе 2002 г. предусмотрено  несколько вариантов решения  вопроса о гражданстве детей  при их усыновлении (удочерении):

1) ребенок, являющийся  гражданином Российской Федерации,  при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ч. 1 ст. 26);

2) ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской  Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 26);

3) ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один  из которых является гражданином  Российской Федерации, а другой  имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка (ч. 3 ст. 26). Вместе с тем предусматривается (ч. 4 ст. 26), что в этом случае, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами. Российское гражданство может быть у них прекращено с учетом интересов ребенка лишь по решению Президента РФ.

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. - 10 декабря.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций. - М., 1978. Вып. XXXII. - С. 44.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
4. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) – М.: Юридическое Издательство НКЮ СССР, 1937.
5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г., N 41, ст. 617
6. Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, утвержденном постановлением ВЦИК 22 октября 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 76-77. - Ст. 818.
7. Закон о гражданстве 1978 г. // Ведомости СССР. - 1978. - № 49. - Ст. 816.
8. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (ред. от 31.05.2002) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 1992. – 6 февраля. - № 30.
9. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О гражданстве Российской Федерации "  // Российская газета. – 2002. - 5 июня. - № 100.
10. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1979 г. "О порядке введения в действие Закона СССР "О гражданстве СССР"// Ведомости СССР. - 1979. - № 25. - Ст. 436
11. Обзор надзорной практики СК по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2002 год //  Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. - № 9.- С.32-35.
12. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994. – 212 с.
13. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. – 1997. -№ 6. – С.55-57.
14. Анисимова Т.Б. Основы советского государственного строительства и права. - М.: Юрид.лит., 1961. – 452 с.
15. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-М, 2002. - С. 256.
16. Беер Я., Ковач И., Самел П. Государственное право Венгерской Народной Республики. - М.: Юрид.лит., 1963. – 530 с.
17. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С.В. и др. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. - М.: Норма, 1998. – 189 с.
18. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. - М.: Юристъ, 1997. – 419 с.
19. Городецкая И.Н. Международная защита прав и интересов детей.- М.: Прогресс, 1979. – 168 с.
20. Дьяконов Л. Определение гражданства // Административный вестник. - 1925. - № 9 - 10. - С. 13-23.
21. Игнатенко Г.В. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995. – 517 с.
22. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М.: Норма, 1999. – 655 с.
23. Коркунов Н.М. Русское государственное право. – М., 1910. – 795 с.
24. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1999. - 655 с.
25. Кутафин О.Е. Российское гражданство. – М.: Юристъ, 2004. – 281 с.
26. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. - М.: Юрид.лит., 1971. – 350 с.
27. Левин И.Д. Советское государственное право. - М.: Политиздат, 1948. – 662 с.
28. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. - М.: Юрид.лит., 1961. – 658 с.
29. Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. - 1962. - № 4. - С. 46-48.
30. Союз Советских Социалистических Республик, Центральный Исполнительный Комитет 2-го созыва. 2-я сессия. Стенографический отчет. Изд. ЦИК Союза ССР. - М., 1924. – 790 с.
31. Турубинер А. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т. I. - М., 1929. - 667 с.
32. Трайнин И. К вопросу о гражданстве // Советское государство и право. - 1938. - № 5. - С. 51-56.
33. Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов, 1979. – 463 с.
34. Уманский Я.Н. Советское государственное право. - М.: Политиздат, 1955. – 663 с.
35. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. - 1967. - № 1. - С. 44-48.
36. Черниченко С.В. Наш гражданин // Известия. - 1968. - 14 июня
37. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование // Конституционный строй России. Вып. 1. - М.: Юристъ, 1992. – 237 с.
38. Шевцов В.С.Гражданство в советском союзном государстве. – М.: Юрид.лит., 1979. – 320 с.
39. Ювенальное право: учебник для вузов / под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 373 с.

¹ Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. - М., 1971. - С. 150.

² Союз Советских Социалистических Республик, Центральный Исполнительный Комитет 2-го созыва. 2-я сессия. Стенографический отчет. Изд. ЦИК Союза ССР. - М., 1924. - С. 490.

³ Турубинер А. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т. I. - М., 1929. - С. 526 - 527.

⁴ Дьяконов Л. Определение гражданства // Административный вестник. - 1925. - № 9 - 10. - С. 13.

⁵ Трайнин И. К вопросу о гражданстве // Советское государство и право. - 1938. - № 5. - С. 51.

⁶ Дурденевский В.Н. Указ. соч. - С. 48.

⁷ Там же.

⁸ Вторая сессия Верховного Совета СССР первого созыва. Стенографический отчет. - М., 1938. - С. 799 - 800.

 

⁹ Левин И.Д. Советское государственное право. - М., 1948. - С. 261 - 262.

¹⁰ Уманский Я.Н. Советское государственное право. - М., 1955. - С. 163.

¹¹ Анисимова Т.Б. Основы советского государственного строительства и права. - М., 1961. - С. 152.

 

¹² Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. - М., 1961. - С. 457 - 458.

¹³ Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. - 1962. - № 4. - С. 46.

¹⁴ Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов, 1979. - С. 163.

¹⁵ Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. - 1967. - № 1. - С. 44.

¹⁶ Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование // Конституционный строй России. Вып. 1. - М., 1992. - С. 107.

 

¹⁷ Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. - М., 1994. - С. 5 - 12.

¹⁸ Игнатенко Г.В. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995. - С. 116 - 117.

 

¹⁹ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999. - С. 104 - 105.

²⁰ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1999. - С. 272.

²¹ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1999. - С. 155 - 158.

²² Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

²³ Беер Я., Ковач И., Самел П. Государственное право Венгерской Народной Республики. - М., 1963. - С. 250.

²⁴ Коркунов Н.М. Русское государственное право. – М., 1910. - С. 194.

²⁵ Собрание узаконений. - 1891. - № 32. - Ст. 352.

²⁶ Коркунов Н.М. Указ. соч. - С. 195.

²⁷ СУ РСФСР. - 1918. - № 76-77. - Ст. 818.

²⁸ СУ РСФСР. - 1921. - № 62. - Ст. 437.