Таким образом,
проблема заключается в том, чтобы
наряду с навыками участия, которые
могут быть воспитаны с помощью
школы и других органов социализации,
развивать эмоциональную приверженность
политической системе и чувство
политической общности. Как этого
добиться, можно показать, если обратиться
к моделям политической культуры,
существующим в Германии и Мексике.
Их опыт особенно интересен с точки
зрения рассматриваемых сейчас сюжетов.
В Германии уровень политической
осведомленности весьма высок. То, что
там отсутствует, так это системное
чувство и способность граждан
сотрудничать друг с другом. В Мексике
образовательный и когнитивный
компоненты представлены слабее, но зато
там присутствуют и системное
чувство, и высокоразвитое чувство
идентичности граждан как мексиканцев.
И это чувство идентичности сочетается
с ощущением способности к
политическому сотрудничеству или,
по меньшей мере, со стремлением
к такому сотрудничеству. В Мексике
нет той развитой системы образования,
которая создает высокий уровень
политической осведомленности в
Германии, но в ней есть то, чего нет
в Германии, и что обеспечивает
высокий уровень системного чувства.
В истории Мексики есть символическое,
объединяющее всех событие - Мексиканская
революция. Она явилась решающим
моментом в развитии мексиканской политической
культуры, поскольку породила чувство
национальной идентичности и приверженность
политической системе, пропитавшие
практически все слои общества.
Чтобы новые
государства могли создать гражданскую
культуру, им потребуются как объединяющие
их граждан символы и системное
чувство, которые были даны Мексике
ее революцией, так и существующие
в Германии когнитивные навыки. Таким
странам необходимо символическое
событие, или ставший символом харизматический
лидер, или какое-то другое средство
создания приверженности и единства
на символическом уровне. Важное значение,
однако, имеет и расширение образовательных
возможностей, приобретение опыта индустриальной
жизни, соприкосновение со средствами
массовой информации, политическими партиями
и добровольными ассоциациями. Отправление
правительством своих обязанностей также
имеет решающее значение для роста гражданской
культуры. Как показывает опыт Германии
и Мексики, развитие устойчивой политической
приверженности может зависеть от способности
политической системы, особенно на стадии
ее становления, добиваться результатов,
которые соответствуют ожиданиям членов
системы. Только таким образом может возникнуть
и поддерживаться устойчивое и сбалансированное
чувство приверженности системе.
Трудности, сопровождающие
попытки создать в развивающихся
регионах мира эффективный демократический
процесс и ориентации, необходимые
для его поддержания, могут показаться
непреодолимыми. Что, как нам кажется,
требуется, - это одновременное развитие
чувства национальной идентичности,
компетентности как в качестве подданного,
так и в качестве участника, а
также социального доверия и
гражданского сотрудничества. Запас
средств, находящихся в распоряжении
элит новых стран, весьма незначителен,
а способность таких обществ
быстро и эффективно использовать эти
средства имеет свои пределы. Кроме
того, есть и другие задачи, решение
которых требует тех же средств.
Мы, по существу, не имеем права судить
лидеров, использующих имеющиеся ресурсы
для развития социальной сферы, индустриализации
и усовершенствования сельского
хозяйства, подавляющих подрывные
движения или не пестующих демократические
тенденции.
Проведенное нами исследование
позволяет, однако, утверждать, что
любой подход к модернизации содержит
в себе семена гражданской культуры.
Какому бы аспекту процесса модернизации
ни был бы отдан приоритет, в любом
случае резко возрастут требования
к образованию, а повышение образовательного
уровня приведет к созданию некоторых
компонентов гражданской культуры.
Таким образом, предполагаемое изменение
политики в области образования
даст дополнительные социальные дивиденты.
Высока также вероятность того, что
при любом подходе к модернизации
возрастет удельный вес той части
общества, которая связана с городской
промышленностью. А мы знаем, что
городская промышленная семья и
соответствующий тип деятельности
несут в себе гражданские потенции.
Резюмируя, можно сказать, что эти
процессы - образование и индустриализация,
составляющие сердцевину модернизации,
создают возможность демократии.
И проблема тогда встает следующим
образом: какие дополнительные вложения
энергии, средств и воображения
требуются для укрепления этих тенденций
и возможностей и какова их относительная
цена?