Государство: происхождение, основные признаки, функции

Парламентарных  республик очень мало. Это Германия, Греция, Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Словакия и Эстония. 

В странах Латинской  Америки часто встречаются “суперпрезидентские  республики“. Эта форма правления - практически независимая, слабо  контролируемая законодательной и  судебной властью. Это особый конгломерат  традиционной формы с полудиктаторским управлением. 

Во второй половине XX века во Франции возникла смешанная республика. Глава государства - президент, избирается народом как и парламент. Он назначает главу правительства по согласованию с парламентом. Парламент имеет право выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парламента. 

В современном  цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели. 
 
 
 
 
 
 
 

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это национальное и  административно-территориальное строение государства, которое показывает из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково их положение  и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между  центральными и местными органами; в какой государственной форме  выражаются интересы каждой проживающей  нации.

Форма государственного устройства показывает: 

• из каких  частей состоит внутренняя структура  государства;

 

• каково  правовое положение этих частей и  каковы взаимоотношения этих органов;

 

• как строятся отношения между центральными и  местными государственными органами;

 

• в какой  государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей  на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно  подразделить на три основных группы:

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное. 

1. Унитарное государство

Унитарное государство  является преобладающим в мире. К  числу унитарных государств относятся  большинство стран Европы, Латинской  Америки, Африки, ряд стран Азии.

Унитарное государство - это единое цельное государственное  образование, состоящее из административно-территориальных  единиц, которые подчиняются центральным  органам власти и признаками государственной  независимости не обладают. 

 Унитарное  государство характеризуется следующими  признаками:

• унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

 

• на территории унитарного государства действует  одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

 

• составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом  не обладают;

 

• унитарное государство, на территории которого проживают  небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и  законодательную автономию;

 

• все внешние  межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной  арене;

 

• имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти.

Различия в  степени и формах контроля центральной  власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных  государствах, но эти различия касаются узкой сферы управления.

В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным  из центра чиновником. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и, тем самым, с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.

Унитарные государства  могут иметь внутри себя автономию. Существует две ее разновидности - политическая автономия пользуется более широкими правами, обладает правом собственного законодательства. Административная автономия  предполагает использование местного языка в школах, в судебном процессе, радиовещании и издание газет  на местном языке, некоторые права  во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных  ресурсов, и т.д. 
 

2. Федерация

Федерация - представляет собой добровольное объединение  ранее самостоятельных государственных  образований в одно союзное государство, части которого (штаты, земли, округа) обладают государственным суверенитетом, который, однако, не на-рушает целостность  всего союзного государства. Эти  части принято именовать субъектами федерации. Они обладают своим законодатель-ством, особой судебной системой, самостоятельными органами управ-ления. Вместе с тем  на территории субъектов федерации  действуют также общефедеральные  государственные институты, обеспечивающие функционирование федеративного государства  как единого целого.

Федеративное  государственное устройство неоднородно. В отличие от унитарного государства она сложна и многолика и в каждом случае обладает уникальными специфическими способностями, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Федерация как  особая форма государственного устройства начала возникать вместе с появлением в XVII - XVIII веках республик, вместе с волной буржуазно - демократических революций. Пожалуй, наиболее известным примером федерации могут послужить Соединенные Штаты Америки.

Сейчас эта  форма государственного устройства характерна в основном для крупных и средних по территории демократических государств, особенно многонациональных, где принцип суверенитета каждой нации может найти отражение в предоставлении государственности в рамках федерации (Российская Федерация - хороший тому пример).

Вместе с тем  можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства  федеративных государств:

1. Территория  федерации состоит из территорий  субъектов федерации (штатов, кантов, земель, республик и т.д.), которые  в тоже время не обладают  полным суверенитетом. Субъекты  федерации не обладают правом  сецессии (правом выхода из союза).

2.В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3.Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, но она должна полностью соответствовать федеральной конституции.

4.Субъекты федерации имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы. Они имеют право издавать свои собственные законодательные акты, при условии их соответствия федеральному закону. 

5.В большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц (двойное гражданство).

6.Двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Нижняя палата рассматривается как орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.

7.Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (Россия, США, Бразилия, Индия, Германия, Австралия, Венесуэла, Малайзия и др.).  

Федерации строятся по территориальному и национальному  признаку , который в значительной мере определяет характер , содержание , структуру государственного устройства .

Административно-территориальная  федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации (Германия, США). Национально-государственные федерации  характеризуются более сложным  государственным устройством (Югославия). Основное различие между территориальной  и национальной федерацией состоит  в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в  территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к  высшим государственным органам  членов федерации. Национальное государство  ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

Выделяют также  симметричную федерацию (субъекты федерации  имеют одинаковый правовой статус) и ассиметричную, характерно неравенство  положения субъектов. Первой является Германия, второй - Россия.

Наконец, федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в основном законе страны) 
 
 
 
 
 

3. Конфедерация

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для  обеспечения общих интересов  и достижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и  др.) позволяющих создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

Однако сейчас взгляд на конфедерацию стал меняться, и многие юристы сравнивают эту форму  с государственным союзом.

Конфедерация - это, по словам, Алексеева С.С., "государственный союз государств". То есть ни одно из государств - членов конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д.

При конфедеративном  устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как  во внутренних, так и во внешних  делах.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

• конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

 

• конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

 

• сохраняет гражданство тех государств, которые  находятся во временном союзе;

 

• государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной  политике на время существования  союза.

 

Как правило, конфедеративные  государства не долговечны, либо они  распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815 - 1867), Швейцарский  союз (1815 - 1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация. 
 

Список использованной литературы:

1. Алексеев С.С. Государство и право - М., 1993.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права - М.: Юрист, 1994.
3. Власов В.И. Теория государства и права. Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
4. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Учебник. - М. 1988.
5. Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004.
6. Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. - М.: Издательство «Зерцало», 2000.
7. Коваленко А.И. Теория государства и права - М., 1994.
8. Матвеевой Е.Ю. Курс: Политология. Юнита 2. М.: 2002.
9. Общая теория права и государства. Учебник. - М. 1994.