Дальнейшее развитие современной правовой реформы в РФ

В современном правовом реформировании, как мы уже отмечали, личность, ее права и свободы выдвигается  на центральное место и выступают  в качестве отправного пункта дальнейших правовых преобразований.

Таким образом, стратегическими целями развития правовой реформы сегодня  также являются:

1) построение такого государственно-правового  механизма, который был бы действительно  направлен на реальное обеспечение  провозглашенного Конституцией  РФ положения о правах человека  как высшей ценности;

2) отработка системы реального  воздействия человека на государство  через институты гражданского  общества, которые пока находятся  в стадии становления.

Обе задачи глобальные и долговременные.

Не менее важный элемент современной  правовой системы России – правовое сознание.

Правосознание традиционно определяется как совокупность идей, чувств, представлений  о праве действующем и желаемом, о действиях органов и лиц  в сфере правового регулирования. Это весьма формалистическая дефиниция, слабо специфицирующая анализируемый  феномен. Более содержательно правосознание  можно определить как совокупность эмоционально-чувственных и мысленных, идеальных образов, при помощи которых  человек воспринимает и оценивает  наиболее существенные общественные отношения (в частности, по производству, обмену и присвоению различных благ) в  категориях прав и обязанностей, эквивалентности  деяния и воздаяния за него, равенства, справедливости, свободы и защиты от произвола, ответственности за нарушение  правовых норм и договоров и т.д., а также действует в сфере  правового регулирования (установления правовых норм и их реализации).

Общественное сознание становится правовым лишь после того, как в  нем сформируются идеи о юридической  нормативности в качестве основы жизнедеятельности и упорядоченности, противостоящей хаосу и произволу, идеи о воздаянии за правонарушения, формальном равенстве и справедливости, защите личности, ее собственности  от произвола других субъектов, в  том числе государства, идеи о  судебном разбирательстве конфликтов и др.

Русская культура не имела достаточно времени для того, чтобы в ней  естественным путем появились только собственные правовые формы и  отношения. А потому наряду с последними действовали и заимствованные–византийские, литовские, шведские и др. Россия, как  отмечал Ф.М. Достоевский, была предельно открыта чужому историческому опыту. Однако если правовые формы лишены прочной основы в общественном сознании, не вырастают из него, а лишь навязываются извне государством, то они очень легко отторгаются этим общественным сознанием и психологией, которые предпочитают праву иные, более понятные и хорошо знакомые ему формы регуляции общественных отношений: моральные, патриархально-семейные, традиционно-бытовые, религиозные и т.п.

Таким образом, не менее важным направлением современной правовой реформы должно стать формирование у граждан  Российской Федерации правосознания.

При любом государственном реформировании назначается ответственный орган.

Организацией управления за реализацией  программы современной правовой реформы и контроль за ходом ее выполнения лежит на Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, которое отвечает за реализацию реформы  в целом, обеспечивает согласованность  действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, разрабатывает предложения о приоритетных направлениях развития судебной системы и финансировании соответствующих мероприятий на очередной год.

Механизм реализации современного правового реформирования воплощенного в Программе, определяется государственными заказчиками на основе порядка разработки и реализации федеральных целевых  программ и межгосударственных целевых  программ, в осуществлении которых  участвует Российская Федерация, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

Согласно программе, министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно  с государственными заказчиками  ежегодно при формировании федеральной  адресной инвестиционной программы  определяет перечень конкретных объектов, подлежащих финансированию из федерального бюджета на соответствующий год.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации  с участием Министерства финансов Российской Федерации и государственных  заказчиков Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы. При  этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование  средств, выделяемых на их реализацию, а также на конечные результаты Программы.

На наш взгляд, важно, что срок действия Программы реформирования на 2002–2006 гг. может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия Программы более чем на один год разрабатывается новая программа. Такое положение говорит о желании законодателя не просто декларировать направления реформы, но и реально воплотить нормы программы в жизнь.

В результате же выполнения программных  мероприятий предполагается значительно  улучшить материально-техническое, кадровое, финансовое обеспечение деятельности судебной системы, создать надлежащие условия для осуществления независимого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации  и международных договоров Российской Федерации.

Список  литературы

1. Радченко В.В. Судебную власть – в центр правовой реформы // Законодательство, №7, 1999. – с.56.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 25 июля 1994 г., №13. - Ст.1447.
4. Федеральный закон от 3 декабря 1994 г. N 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции" // Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 г., N 32. - Ст. 3305.
5. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Собрание законодательства Российской Федерации, 24 апреля 1995, N 17. - Ст. 1455.
6. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 мая 1995 г., N 18. - ст. 1589.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 1995 г., N 19. - Ст. 1709.
8. Федеральный закон от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 1995 г., N 19. - Ст. 1710.
9. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" // Российская газета, 18 января 1996 г.
10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 6 января 1997 г., №1. - Ст. 1.
11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" // Собрание законодательства Российской Федерации ,28 июля 1997 г., N 30. - Ст. 3591.
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г., N 30. - Ст. 3591.
13. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 21 декабря 1998 г., №51. – Ст.6270.
14. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 15 февраля 1999 г., №7. - Ст.877.
15. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 28 июня 1999 г., N 26. - Ст.3170.
16. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2000 г., №1. - Ст. 1.
17. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 10 января 2000 г., №2. - Ст.158.
18. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации, 3 декабря 2001 г., N 49. - Ст. 4623.

1 Радченко В.В. Судебную власть – в центр правовой реформы // Законодательство, №7, 1999. – с.56.

2 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 1995 г., N 19. - Ст. 1709.