Учения Монтескье

Законы должны покровительствовать всякой торговле, допускаемой этим образом правления, дабы подданные могли без крайнего раззорения удовлетворять вечно возрождающиеся потребности государя и его двора.

Преимущество  монархического правления перед  республиканским: дела там решает 1 лицо - следовательно, решает быстрее. Учреждения, обязанные охранять законы должны "тормозить" поспешность государя.

монархи, которые  подчиняются основным законам своего государства, счастливее тех деспотических  государей, у которых нет ничего способного управлять сердцами их подданных и даже собственным сердцем.

Идея деспотизма - когда дикари Луизианы хотят достать  плод с дерева, они срубают дерево под корень и срывают плод. Таково деспотическое правление. Соответствие законов деспотического правления  их принципу - страху:

Не нужно много  законов.

Политика: все  сводится к тому, чтобы согласовать  политическое и гражданское управление с домашним и объединить должностных лиц государства с должностными лицами сераля.

Самое лучшее положение  для такого государства будет  то, при котором оно как бы существует одно на свете, когда оно окружено пустынями и изолировано от других народов, которых оно называет варварами. Цель деспотического государства - тишина.

В этих государствах религия имеет большее влияние, чем во всех прочих; она - страх, прибавленный к страху.

Собственность: государь объявляет себя собственником  всех земель и наследником всех своих  подданных. Владение большей частью имуществ в государстве является весьма непрочным.

Все деспоты  царствуют не в силу права, а в  силу факта.

В деспотическом  государстве власти не могут быть уравновешены.

В деспотическом  государстве государь за подарки  продает свои милости. Так и должно быть там, где нет граждан, где  все убеждены, что высший не имеет каких-нибудь обязательств по отношению к низшему. В деспотическом государстве, где нет ни добродетели, ни чести, человека можно побудить к деятельности лишь надеждой на умножение его житейских удобств.

О передачи власти: В деспотических государствах власть целиком переходит в руки того, кому она доверена. В монархических  правлениях государь, передавая власть, ограничивает ее так, что, передав другому долю своей власти, государь все же удерживает за собой большую ее часть.

ГРАЖДАНСКИЕ ЗАКОНЫ:

Монархия: для  этого правления нужны суды, чтобы  жизнь и собственность граждан  были столь же прочно обеспечены, как  и само государственное устройство. Из-за различия людей в происхождении, в званиях, в привилегиях, из-за того, что каждый вид имущества подчинен особым правилам - очень много гражданских  законов. 

В деспотических  странах гражданские законы почти  отсутствуют, так как там очень  мало людей, которые бы имели собственную  волю и могли отвечать перед судьей, большая часть действий обусловлена  волей отца, мужа, господина.

УГОЛОВНЫЕ ЗАКОНЫ

В деспотии - отсутствуют. Все решается фантазией пашы. Здесь безопасность личности зависит от ее ничтожества. Каждый понимает, что чем меньше власти знают о нем - тем безопаснее. 

Монархия: в так  называемых юридических проволочках - свобода подданных, поэтому не стоит  их упрощать ради ускорения правосудия. Государь ни в коем случае не должен быть судьей, министр не должен быть судьей. Не следует править людьми с помощью крайних мер; надо экономно использовать предоставленные нам  природой средства руководства ими (например: страх быть подвергнутым стыду). Причины всякой распущенности - от безнаказанности преступлений, а не от слабости наказаний.

Республика: как  и в монархии увеличивается число юридических формальностей с возрастанием уважения к чести, имуществу, жизни и свободе граждан. Все люди равны и в республике и в деспотии, но в республике они - все, в деспотии - ничто. Природа республиканского правления требует, чтобы судья не отступал от буквы закона.

Есть 2 рода испорченности: когда народ не соблюдает з-нов и когда народ развращается законами.

Наказание должно соответствовать преступлению:

В Китае разбойников  рассекают на части, а простых  воров - нет: благодаря этому различию там воруют, но не убивают. В Московском государстве, где воров и убийц  наказывают одинаково, грабеж всегда сопровождается убийством. Мертвые, говорят там, ничего не расскажут.

Разложение каждого  вида правления всегда начинается с  разложения их принципов:

Зло в политике: для демократии:

дух неравенства (ведет к правлению одного).

доведенный до крайности дух равенства (ведет  к тирании). Каждый хочет быть равным тому, кого он выбрал в правители, народ  отказывается признать назначенные  им власти.

Зло в политике: для аристократии: произвольная власть знати.

Зло в политике: для монархии:

отмена прерогатив сословий и городов.

произвол монарха.

когда утрачивается связь между честью и почестями - так что человек может быть в одно и то же время покрытым бесчестием и украшенным почестями.

*Аналогично: Шатобриан:  при реставрации Бурбонов: если  мы оставим Фуше , кого же мы тогда можем изгнать?*

Разложение принципа правления в деспотии: не является злом, так как по своей сути деспотия - уже зло и сама непрерывно разлагается.

РАЗМЕРЫ СТРАНЫ: Республика - небольшая территория, монархия - средняя, деспотия - большая. Итак, для сохранения принципов правления  государство должно сохранять неизменными свои размеры и дух этого государства будет изменяться в зависимости от расширения/сужения его территории.

ФЕДЕРАТИВНАЯ  РЕСПУБЛИКА: Особый строй, который со всеми внутренними достоинствами  республиканского правления совмещает  внешнюю силу монархического правления. Эта форма правления есть договор, посредством которого несколько  политических организмов обязываются  стать гражданами одного более значительного  государства, которое они пожелали образовать. В федеративной республике ни 1 провинция не может заключить  внешний союз без согласия всех других.

Идеал Монтескье: представительство - пропорционально  величине субъекта федерации, налоги - пропорционально представительству, судьи и городские власти - избираются общим советом федерации.

ПРАВО ЗАВОЕВАНИЯ: должно соответствовать естественному  праву самосохранения. Люди имеют  право убивать в случае естественной самообороны; аналогично государства  имеют право вести войну в  целях самосохранения. Право войны  вытекает из необходимости и строгой  справедливости, а не из произвольных принципов славы, приличия и пользы. Завоеватель не прав, думая, что из того, что нужно уничтожить общество, необходимо для этого уничтожить людей, его составляющих. Нет! Общество есть союз людей, а не сами люди. Гражданин  может погибнуть, а человек остаться.

ЗАКОНЫ, определяющие политическую свободу по отношению  к государственному устройству, отличны  от законов, определяющих политическую свободу по отношению к гражданину.

*Внимание, это  всеми любимая теория разделения  властей!*

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  СВОБОДА: состоит совсем не в том, чтобы делать то, что хочется. В  государстве, т. е. в обществе, где  есть законы, свобода может заключаться  лишь в том, чтобы иметь возможность  делать то, чего должно хотеть, и не быть принуждаемым делать то, чего не должно хотеть. Свобода есть право делать все, что дозволено законами.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: способ установления политической свободы  по отношению к государству.

Демократия и  аристократия не являются государствами, свободными по самой своей природе. Политическая свобода имеет место  лишь при умеренных правлениях. Однако она не всегда встречается и в  умеренных государствах; она бывает в них лишь тогда, когда там  не злоупотребляют властью.

Чтобы не было возможности  злоупотреблять властью, необходим  такой порядок вещей, при котором  различные власти могли бы взаимно  сдерживать друг друга.

В каждом государстве  есть 3 рода власти: власть законодательная, власть исполнительная - ведающая вопросами  международного права, и власть исполнительная - ведающая вопросами права гражданского (судебная власть).

Все погибло  бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых  людей, были соединены эти три  власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления  общегосударственного характера и  власть судить преступления или тяжбы  частных лиц.

Законодательная власть - выражение общей воли государства, а исполнительная власть - исполнительный орган этой воли. Так как в свободном  государстве каждый человек, который  считается свободным, должен управлять  собою сам, законодательная власть должна бы принадлежать там всему  народу. Но так как в крупных  государствах это невозможно, а в  малых связано с большими неудобствами, то необходимо, чтобы народ делал  посредством своих представителей все, чего он не может делать сам. Представительное собрание должно создавать з-ны.

Право подавать голос в своем округе для выбора представителей должны иметь все  граждане, исключая тех, положение которых  так низко, что на них смотрят  как на людей, неспособных иметь  свою собственную волю.

Во всяком государстве  всегда есть люди, отличающиеся преимуществами рождения, богатства или почестей; следовательно, доля их участия в  законодательстве должна соответствовать  прочим преимуществам, которые они  имеют в государстве: они составят особое наследственное собрание, которое  будет иметь право отменять решения  народа, как и народ имеет право отменять его решения. Таким образом, законодательная власть была бы поручена и собранию знатных, и собранию представителей народа, каждое из которых имело бы свои отдельные от другого совещания, свои отдельные интересы и цели.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ: Из 3 властей судебная в известном смысле вовсе не является властью. Остаются две первые; для того, чтобы удержать их от крайностей, необходима РЕГУЛИРУЮЩАЯ ВЛАСТЬ; эту задачу очень хорошо может выполнить та часть законодательного корпуса, которая состоит из знати. Но так как власть наследственная может быть вовлечена в преследование своих отдельных интересов, забывая об интересах народа (например: законы о налогах), то необходимо, чтобы во всех случаях все ее участие в законодательстве состояло бы в праве отменять, но не постановлять.

Хотя вообще судебную власть не следует соединять ни с какою частью власти законодательной, это правило допускает исключения, основанные на наличии особых интересов у лиц, привлекаемых к суду:

Люди знатные  подлежат суду знатных, а не народа завистливого.

Если гражданин  нарушит в общественном деле права  народа, для охранения достоинства  народа и безопасности частного лица надо, чтобы часть законодательного собрания, состоящая из народа, обвиняла его перед частью законодательного собрания, которая состоит из знатных.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ: должна быть в руках монарха, т.к. эта сторона правления, почти  всегда требующая действия быстрого, лучше выполняется одним, чем  многими. Исполнительная власть определяет время созыва и продолжительность  заседания законодательных собраний. Исполнительная власть должна принимать  участие в законодательной власти своим правом отмены решений последней.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: не должна иметь права останавливать  власть исполнительную, но она имеет  право и должна рассматривать, каким  образом приводятся в исполнение созданные ею законы. При этом советники  и министры могут быть привлечены к суду и наказаны, особа монарха - нет.

ИТАК, Законодательное  собрание состоит из 2 частей, взаимно сдерживающих друг друга принадлежащим им правом отмены, причем обе они связываются исполнительной властью, которая в свою очередь связана законодательной властью.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ: природа государства изменяется двумя путями:

государственный строй исправляется;

разлагается.

Если он изменяется, сохраняя свои принципы - значит, он исправляется; если же при изменении он утрачивает свои принципы - значит он разлагается.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  СВОБОДА В ОТНОШЕНИИ К ГРАЖДАНИНУ: заключается в безопасности или  уверенности гражданина в своей  безопасности. Необходимо такое правление, при котором один гражданин может  не бояться другого гражданина.