Филосовская антропология М.Шелера и его последователей

     Рассмотрим  и сравним методы реализации инновационной политики государства в различных государственных программах. Так в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года указывалось, что основными методами реализации государственной политики в области развития инновационной системы являются:

     1. формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности, включая:

• установление порядка закрепления и передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности гражданского и двойного назначения, созданные за счет средств федерального бюджета, с целью их введения в хозяйственный оборот;
• совершенствование законодательной базы для развития венчурного предпринимательства;

     2. переход к программно-целевому принципу государственной поддержки инновационной деятельности путем координации федеральных, региональных, межведомственных и ведомственных целевых программ, включая поддержку инновационной деятельности в академиях наук, имеющих государственный статус, государственных научных центрах Российской Федерации и высших учебных заведениях;

     3. увеличение доли внебюджетных ресурсов по мере выполнения этапов инновационных проектов, включая:

     создание  институтов финансирования малых высокотехнологичных  предприятий на начальном этапе создания ими инновационной продукции;

     содействие  формированию системы региональных и отраслевых венчурных фондов;

     4. развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

     5. привлечение организаций малого и среднего предпринимательства к участию в целевых программах и инновационных проектах;

     6. формирование у предпринимателей мотивации к развитию инновационной деятельности, в том числе путем:

     расширения  финансируемых государством программ фундаментальных и поисковых  исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

     участия государства в развитии инфраструктуры инновационной системы;

     7. формирование экономических показателей в сфере инновационной деятельности для оценки уровня и динамики коммерциализации научно-технических разработок;

     8. разработка критериев выбора приоритетов государственной политики в области развития инновационной системы и выявления на стадии проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ потенциальных возможностей для производства конкурентоспособной инновационной продукции²³.

     Поскольку целью реализации Стратегии до 2015 г. является формирование сбалансированного  сектора исследований и разработок и эффективной инновационной  системы, обеспечивающих технологическую  модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста, то основными методами реализации инновационной политики государства до 2015 года обозначены следующие пункты:

• осуществление эффективной государственной поддержки фундаментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;
• совершенствование механизмов и принципов бюджетного финансирования прикладных научных исследований и разработок;
• поддержка эффективного воспроизводства кадрового потенциала науки;
• содействие интеграции науки и образования;
• реформирование научных организаций и повышение их капитализации, реструктуризация государственного сектора исследований и разработок;
• активное позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике;
• развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок;
• обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; перераспределение государственного финансирования на программы поддержки инновационных проектов, находящихся на начальной стадии;
• поддержка формирования и развития системы государственных научно-технических и инновационных фондов;

• развитие  производственно-технологической инфраструктуры (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инжиниринговые центры и т.п.);

• содействие  развитию связей в рамках инновационной  деятельности и «диффузии» знаний, поддержка совместных исследований на доконкурентной стадии;
• подготовка кадров для инновационной сферы, обучение инновационному менеджменту;
• стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции;
• стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;
• содействие формированию устойчивых кооперационных связей и инновационных кластеров;
• системное влияние государства на формирование предметного перспективного инновационного спроса в предпринимательском секторе;
• развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных направлений инновационного развития;
• формирование системы эффективного управления в инновационной сфере, в том числе выработки и реализации долгосрочной государственной инновационной политики²⁴.

     Сравнив методы реализации инновационной политики до 2010 и 2015 гг. можно отметить, что  первая программа характеризуется понятиями «создание», «формирование», «разработка», что свидетельствует о этапе становления инновационной политики России, несмотря на то что приоритет инновационного пути развития был обозначен ранее. В Стратегии до 2015 г. обозначены более активные методы реализации инновационной политики, здесь мы встречает термины: «поддержка», «стимулирование», «содействие», «обеспечение» и др. что говорит о следующей, более высокой ступени процесса реализации инновационной политики.

     Методы  реализации Стратегии на наш взгляд наиболее отвечают современным требованиям развития инновационных процессов в России.

     С учетом современной ситуации разрабатываются и методы реализации Стратегии до 2020 г.: «Будет выстроена четкая иерархия документов стратегического планирования, определяющих государственную политику в сфере науки и инноваций. Главными документами будут являться Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (КДР) и разработанная на ее основе Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до  2020 года (данный документ, Стратегия). Эти документы будут уточняться в том числе с учетом результатов регулярно обновляемого научно-технологического прогноза. В рамках этих документов также будут определяться ориентиры финансового обеспечения сферы науки и инноваций»²⁵ (См.: Прил. Б).

     Таким образом, можно отметить, что здесь  будут превалировать организационно – инфраструктурные методы реализации инновационной политики. Несомненно, будут использоваться методы поддержки потенциально сильных объектов инновационного процесса, поскольку были отмечены проблемы с государственным стимулированием.

     Итак, для эффективной реализации инновационной  политики государства требуются  специальные условия: нормативное обеспечение, подготовленное общество для восприятия инновационных процессов, благоприятные рыночные условия и др.

     В ходе разработки методов реализации инновационной политики прежде всего учитываются ее цель и принципы. Так мы увидели, что каждая государственная программа инновационного развития страны использует актуальные методы реализации инновационной политики.  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Итак, рассмотрев все поставленные задачи, мы достигли поставленной цели исследования и рассмотрели методы реализации инновационной политики государства.

     Исследование  особенностей и проблем развития инновационной политики в Российской Федерации показало, что на современном этапе недостаточно эффективно функционируют процессы запущенные при  реализации инновационных стретегий прошлых лет. Это в первую очередь объясняется спецификой российского рынка вообще и рынка инноваций в частности и их функционирования, недостаточной поддержкой государства инновационных проектов.

     Важными условиями для реализации инновационной политики государства являются наличие благоприятной экономической и правовой среды в отношении инновационной деятельности; наличие инфраструктуры инновационной системы; функционирование системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

     Анализ  методов реализации инновационной политики государства позволяет сделать вывод о том, что они определяются в соответствии с целью и принципами стратегии инновационной политике, с учетом современной экономической, политической и социальной обстановки.

     Результатами реализации инновационной политики должны являться:

• достижение высокого уровня социальной направленности инновационной политики за счет широкого распространения новых технологических систем, отвечающих самым высоким нормативным требованиям;
• качественно новый уровень жизни населения в результате роста продуктивности и эффективности общественного производства, совершенствования бытовой предметной среды обитания городского и сельского населения;
• качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в сторону разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличения вклада обрабатывающих отраслей;
• преодоление технического отставания страны;
• реализация развитой системы социальных гарантий, базирующихся на новом более высоком уровне экономического развития;
• элиминирование возрастающей в процессе нововведений нагрузки на человека в результате коренной перестройки и переоснащения системы здравоохранения, сферы отдыха и досуга.

 
 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

Нормативные документы 

  

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Проект «Инновационная Россия - 2020». М., 2010.
2. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. М., 2009.
3. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (Утв. Правительством РФ 05.08.2005 № 2473п-П7)
4. Проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ innovations/doc20101231_016?presentationtemplate=docHTMLTemplate1&presentationtemplateid=2dd7bc8 044687de796f0f7af753c8a7e
5. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена Межведомственной комиссией по научно_инновационной политике 15 февраля 2006 г., протокол № 1,).
6. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года.

 

Исследования 

  

7. Акерман Е.Н. Государственная инновационная  политика: кластерно –сетевой аспект // Вестник ТГУ. № 346. 2011. С. 107-108.
8. Балашов Е.Б. Важнейшие инновационные проекты государственного значения как пример успешного механизма реализации инновационной политики Российской Федерации // Инновации. № 3 (101). 2007.
9. Барановская Т.А. Теоретические аспекты реализации инновационной политики государства //Вестник КЮИМВД России. № 1(19). 2010.
10. Голиченко О.Г. Проблемы модернизации инновационной системы и инновационной политики России // Инновации. № 10 (120). 2008.
11. Клименко А.В., Суворинов А.В. Механизмы реализации инновационной политики государства // Инновации. № 3 (80). 2005.
12. Нагамова М.С. Формирование инновационной политики и инструментов ее реализации // Вестник ТГУ, выпуск 5 (97), 2011
13. Никонова Я.И. Содержание, сущность и базовые принципы формирования инновационной политики развития экономических систем // Фундаментальные исследования. №8. 2011. С. 701.
14. Обзоры инновационной политики ОЭСР: Российская Федерация 2011 // URL: www.oecd.org/sti
15. Семенова Г.Н. Инструменты реализации научно-технической и инновационной политики //
16. Титов В.В. Трансфер технологий // URL: http://www.anataz.narod.ru/science/transfer/14.html
17. Хлунов А.В. Государственно-частное партнерство как механизм реализации государственной инновационной политики в Российской Федерации // Инновации. № 1. (88). 2006.
18. Хлунов А.В. О механизмах реализации государственной научно-технической и инновационной политики / Инновации. №9 (96). 2006.