Непрерывное профессиональное образование как гарантия мастерства специалиста

Многие годы СПО  было поставщиком квалифицированных  рабочих и специалистов для всех отраслей экономики, где и теперь занято около 20 млн. его бывших выпускников, что составляет 33% общей численности  занятых. Однако сегодня около половины техникумов не имеют современной  учебно - производственной базы, что не позволяет выпускать специалистов с необходимыми производственными навыками.

Стабилизация и  постепенный рост масштабов подготовки специалистов наблюдается в некоторых  учреждениях СПО по техническим  специальностям прежде всего за счёт расширения реализации образовательных программ в области технического и технологического сервиса.

В системе дополнительного  профессионального образования (ДПО) насчитывается около 1, 5 тыс. образовательных  учреждений и структурных подразделений  ДПО.

До административной реформы в России существовали подразделения  органов исполнительной власти, отвечающие за государственную политику в этой области. Помогал им межведомственный координационный совет, состоящий  из представителей различных отраслей. Отсутствие данных органов тормозит развитие ДПО.

Однако спрос на ДПО растёт с каждым годом. По данным рабочей группы Академии народного  хозяйства при Правительстве  РФ к 2008 г общий контингент лиц  нуждающихся в дополнительных образовательных  услугах в виде различных форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки может составить 6,5 - 7,0 млн. чел, или 10 - 11% занятого населения.

Систему профессионального  образования и обучения дополняет  государственная служба занятости. В соответствии с Федеральным  законом " О занятости населения  в Российской Федерации " профессиональная подготовка, переподготовка и повышение  квалификации безработных граждан  осуществляется по направлению органов  службы занятости, если:

Гражданин не имеет  профессии (специальности);

Невозможно подобрать  подходящую работу из - за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

Необходимо изменить профессию в связи с отсутствием  работы, отвечающей имеющимися у гражданина профессиональным навыкам;

Гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Повышению квалификации кадров способствует система профессиональных стандартов, которые закладывают  минимально необходимые требования профессиям, обеспечивающие качество и производительность труда в  определённой отрасли экономики.

На основе профессиональных стандартов разрабатываются образовательные  стандарты для начального, среднего и высшего профессионального  образования.

Таким образом, базовые  ступени образования - начальное, среднее  и высшее - строго регламентированы законодательством.

1.3 Роль профсоюзов  в непрерывном профессиональном  образовании

В соответствии со статьями 57, 143, Трудового кодекса Российской Федерации и Генеральным соглашением  между общероссийскими объединениями  профсоюзов, общероссийскими объединениями  работодателей и Правительством РФ на 2005 - 2007 гг. при определении  наименования профессии рабочего, тарификации  работ и присвоение тарифных разрядов работником, работодатели должны были руководствоваться Единым тарифно-квалификационным справочником работы профессий работников.

В настоящее время  в бюджетных и не бюджетных  отраслях промышленности применяется 72 выпуска ЕТКС.

Однако она не отвечает современным требованиям  экономики. Устаревшая нормативная  база не позволяет эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы вести  подготовку в системе профессионального  образования.

Нарушаются экономические  интересы работников, нарастает социальная напряжённость.

Профсоюзы принимают  активное участие в решении вопросов по формированию цивилизованного рынка  труда, повышению качества рабочей  силы, её подготовке и переподготовке. В решении этой проблемы большой  вклад внесла Декларация о социальном партнёрстве в профессиональном образовании и подготовки кадров, подписанное в 1999 г. Ассоциацией "Роспрофтех", Ассоциацией профессиональных лицеев России, академией профессионального образования, Российским учебным центром Минтруда России, координационным советом работодателей и предпринимателей России и Федерацией независимых профсоюзов России.

Она предала импульс  объединению усилий общественных и  государственных институтов, объединений  работодателей в сфере образования  и обучения молодёжи и взрослого  населения.

В июне 2002 г была проведена  совместная коллегия Минобразования России и Минтруда России и социальных партнёров  по вопросам подготовки и переподготовки рабочих кадров в системе профессионально - технического образования.

В русле социального  партнёрства профсоюза активно  участвовали в подготовки и обсуждении проекта Национальной доктрины образования, законопроектов " О начальном  профессиональном образовании ", " О повышении качества рабочей  силы ", проекта Концепции нового Общероссийского классификатора профессий.

В декабре 2003 г. с  участием профсоюзов рассматривалась  методология мониторинга и прогнозирования  спроса на квалификационную рабочую  силу для создания механизма взаимодействия рынков труда и образовательных  услуг.

В Генеральном соглашении на 2005 - 2007 гг. была предусмотрена разработка мер по экономическому стимулированию участия работодателей в развитии учебно-материальной базы учреждений профессионального образования.

Значительное внимание уделялось организации внутрипроизводственного  профессионального обучения. Принято  решение подготовить предложение  по обязательному социальному страхованию  на случай потери работы. В отраслевых и региональных соглашениях, а также  в коллективных договорах предусматриваются  такие обязательства работодателей  как:

Организация индивидуального, бригадного, курсового и других форм профессионального обучения на производстве за счёт средств организации;

Предоставление увольняемым  работникам возможности переобучения новым профессиям;

Предоставления работы по специальности выпускникам учебных  заведений, прибывшим в организации  по их предъявительным заявкам.

В большинстве крупных  и средних предприятий первичные  профсоюзные организации имеют  своих представителей в комиссиях  по аттестации работников, следят за тем, чтобы производственное обучение проходило  в рабочее время и за счёт работодателя.

В рамках Российской трёхсторонней комиссии по регулированию  социально - трудовых отношений с  участием профсоюзов, разработана Концепция  действий на рынке труда на 2008 - 2010 гг, которая предусматривает для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест кадровыми ресурсами, сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально квалифицированную структуру спроса на рабочую силу, повысить качество профессионального образования в соответствии с потребностями работодателей и т.п.

Профсоюзы должны повысить спрос на обучение и на рынок услуг  по образованию профессиональной подготовки и переподготовки, в особенности  предназначенных для тех, кто  не смог получить качественное образование. Системы образования и профессионального  обучения должны адаптироваться к индивидуальным нуждам и потребностям трудящихся, а не наоборот.

По предложению  профсоюзов, в Трудовой кодекс РФ внесены  положения о том, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателей, в том числе по занятости переобучению кадров, гарантиям и льготам работникам, совмещающим работу с обучением.

Таким образом, многие профсоюзные организации пользуются данным положением Кодекса и добиваются внесения обязательств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в коллективные договоры и  соглашения. В большинстве крупных  и средних предприятий первичные  профсоюзные организации имеют  своих представителей в комиссиях  по аттестации работников, следят за тем, чтобы производственное обучение проходило в рабочее время и за счёт работодателей.

Глава II. Непрерывное  профессиональное образование как  гарантия мастерства специалиста

2.1 Анализ государственной  системы непрерывного профессионального  образования

Анализ государственной  системы профессионального образования  и роли бизнеса в профессиональной подготовке и переподготовке персонала, показывает недостаточность их усилий для того, чтобы образование в  течение всей жизни стало приоритетным видом деятельности трудящихся, совмещаемым  с наукой производством, сферой обслуживания.

Состояние в области  непрерывного профессионального развития трудящихся в России было рассмотрено 23 октября 2007 г. на заседании Исполкома  ФНПР, который заявил, что ускорение  темпов экономического роста и изменение  его качества, повышение благосостояния всех членов общества, преодоление  бедности, рост конкурентоспособности  российской экономики, укрепление рыночных институтов в современных условиях возможны только на основе кардинального  изменения принципов и путей  формирования и использование трудового потенциала.

Ключевым направлением глобальной политики в области занятости  и социального развития становится непрерывное профессиональное развитие.

Исполком ФНПР указал на необходимость разработки государственной  стратегии развития трудового потенциала для интегрированной части общей  национальной стратегии экономического роста и решения следующих  ключевых задач:

Формирование адаптированного  к новым вызовам времени профессионально - квалифицированного состава рабочей  силы;

Преодоление сложившихся  деформаций распределении работников по профессиям и специальностям, сдерживающих развитие трудового потенциала;

Создание соответствующей  мировым стандартом системы профессиональной подготовки кадров;

Удовлетворение спроса экономики на квалифицированную  рабочую силу, конкурентоспособную  на национальном и международном  рынках труда, и социального спроса граждан на образовательные услуги;

Повышение трудовой мотивации;

Стимулирование высокопроизводительного  труда и качественного выполнения работы;

Предупреждение потерь трудового потенциала в результате инвалидизации и преждевременной смертности;

Улучшение здоровья работающего населения.

Профсоюзы заинтересованы в становлении системы непрерывного профессионального развития трудящихся, обеспечении конкурентоспособности  работника на рынке труда и  личностном развитии работника, в формировании его активной гражданской позиции, пожизненном обогащении творческого потенциала личности, поскольку это напрямую связано с сознательным членством в профсоюзе.

В соответствии с  Генеральным соглашением между  общероссийскими объединениями  профсоюзов, общероссийскими объединениями  работодателей и Правительством РФ на 2008 - 2010 гг. проведение государственной  политики в области занятости  населения, развития трудовых ресурсов, профессионального образования  и подготовки кадров, признано одним  из национальных приоритетов. При этом стороны соглашения рассматривают  повышение эффективности производства в непрерывной связи с решением задач социально - экономического развития, обеспечения гарантий и учёта  интересов работников и работодателей.

Стороны обязуются  способствовать:

Выводу из хозяйственного оборота неквалифицированных рабочих  мест с низкой оплатой и неудовлетворительными  условиями труда;

Созданию эффективных  рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями  труда;

Ежегодному проведению мониторинга и учёта рабочих  мест.

Важная роль отводится  территориальным соглашениям. Рекомендуется  использовать примеры трёхстороннего соглашения за 2007 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями  профсоюзов и московскими объединениями  промышленников и предпринимателей, предусматривающего финансирование в  размере не менее чем 2% прибыли  мероприятий, направленных на повышение  квалификации и рост профессионального  мастерства кадров, переподготовку увольняемых  работников. Профсоюзы должны поддерживать администрации тех предприятий, которые идут по пути непрерывного развития персонала: укрепляют связи  и взаимодействия с учреждениями профессионального образования, восстанавливают  корпоративные структуры подготовки и переподготовки кадров.