Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Апреля 2011 в 16:55, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является освоить основные положения теории организации через изучение конкретной организации.
Задачи данной работы:
приобрести умения анализировать и понимать основные организационные структуры и процессы, видеть недостатки организации и резервы развития;
овладеть навыками проектного подхода к осуществлению эффективных перемен (инноваций) в организации;
овладеть навыками оформления проектной работы, участия в публичной защите и экспертизе проектов в соответствии с требованиями к проектным разработкам.
Введение…………………………………………………………………..3
Организационный аудит (исследование организации)………4
Диагностика организационных проблем………………………21
Проектное предложение (разработка)………………………….25
Заключение……………………………………………………………….29
Список литературы……………………………………………………..30
Приложения……………………………………………………………...30
Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Представляет Главной государственной жилищной инспекции в Российской Федерации информацию по единым формам, утвержденным в установленном порядке.
Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории области через своих представителей (инспекторов);
анализирует отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, улучшению работы государственной жилищной инспекции, осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом, сохранности и улучшению его использования, содержания и ремонта.
Инспекция принимает участие в подготовке нормативных и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.
Инспекция:
организует и проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;
обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;
обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере ее ведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
Анализ
распределения функций
в рамках отделов
инспекции приведен в главе 1.2.
1.4. История создания инспекции.
В структуре органов исполнительной власти Российской Федерации имеется центральная, расположенная в Москве и созданная на федеральном уровне Государственная жилищная инспекция.
В
Саратовской области создание подобного
орган исполнительной власти в жилищной
сфере начато в 1999 году. На уровне правительства
Саратовской области
Деятельность инспекции базируется на основании жилищного и административного кодексов, законов и подзаконных нормативно-правовых актов жилищного законодательства. За последние 10 лет, и в процессе жилищно-коммунальной реформы, содержание этих документов существенно переработано и изменено. Вследствие чего менялись функции, задачи и структура инспекции.
Общей тенденцией этих изменений можно назвать: увеличение задач и функций инспекции, и увеличение штатной численности инспекции.
И весьма условно подразделить на этапы:
возрастание и расширение контрольных функций, функций инспектирования;
наделение инспекции правом возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, и возложения административного наказания;
наделение
инспекции правами и
В своей деятельности на сегодняшний день Государственная жилищная инспекция Саратовской области руководствуется следующими актами:
Постановление
Правительства Саратовской области от
12 мая 2005 г. N 152-П "Вопросы Государственной
жилищной инспекции Саратовской области"
(Приложение N 1 к постановлению Правительства
Саратовской области от 12 мая 2005 г. N 152-П); Административный регламент предоставления Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной услуги "Составление и выдача актов инспекционных проверок по заявлениям граждан для дальнейшей защиты нарушенных прав в судебном порядке по вопросам технического состояния жилых домов и (или) жилых помещений"; |
Административный регламент исполнения государственной функции "Выявление нарушений правил пользования жилыми помещениями"; |
Приложение к регламенту исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции "Государственный контроль за содержанием общего имущества в многоквартирном доме"; |
Административный регламент предоставления Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной услуги "Составление актов инспекционных проверок по запросам граждан и организаций для представления в межведомственную комиссию, решающую вопрос о признании находящегося в государственной (или муниципальной) собственности Саратовской области жилых домов и (или) жилых помещений непригодными для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу"; |
Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции "Государственный контроль за содержанием общего имущества в многоквартирном доме"; |
Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции "Предупреждение и выявление нарушений требований жилищного законодательства в области использования и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности, своевременного выполнения работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами, а также соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам" ; |
Приложение к административному регламенту исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции "Предупреждение и выявление нарушений требований жилищного законодательства в области использования и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности, своевременного выполнения работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами, а также соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам"; |
Приложение к административному регламенту исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции "Выявление нарушений правил пользования жилыми помещениями"; |
Положение о государственной жилищной инспекции Саратовской области |
Распоряжение Правительства Саратовской области от 09.10.2008 № 347-Пр "О повышении уровня безопасности эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде"; |
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда; |
Составы административных правонарушений, подведомственные рассмотрению Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, согласно КоАП РФ; |
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу и реконструкции; |
Правила пользования жилыми помещениями; |
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам; |
Приказ
от 11.04.2007 года №35 "О создании комиссии
по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих Саратовской области и урегулированию конфликтов интересов Государственной жилищной инспекции Саратовской области" и другими актами. |
1.5.
Структура инспекции.
┌─────────────────────────────
│ Начальник инспекции, │
┌──────────────┤ главный государственный жилищный │
│ │ инспектор области │
│
└───────────────┬─────────────
│ │
│
┌───────────────┴─────────────
│ │ Заместитель начальника инспекции,│
│
│государственный жилищный
│ │ области │
│
└───────────────┬─────────────
│ │
│ ┌───────┴─────────┐
│ │ │
┌─────────┴──────┐
┌───────┴──────┐┌─────────┴───
│
Отдел │
│ Инспекционный││
│организационно- │ │ отдел ││ по муниципальным │
│правовой работы │ │по г. Саратову││ районам области │
└────────────────┘
└──────────────┘└─────────────
Сотрудники инспекции являются государственными служащими, за исключением секретариата (в составе организационно-правового отдела).
Общая численность сотрудников инспекции на сегодняшний день составляет 30 человек.
Отдел организационно-правовой работы сформирован в основном из профессиональных юристов.
Сотрудники инспекционных отделов носят статус государственного жилищного инспектора, позволяющий им осуществлять проверки юридических и физических лиц, согласно действующему законодательству.
Структура и штатная численность инспекции, как было сказано, имеет общую тенденцию к расширению, за счет возрастания возложенных на инспекцию функций. Инспекционный отдел по муниципальным образованиям также нуждается в расширении, так как инспекция обязана контролировать состояние жилищного фонда всей области. Для этого необходимо размещать отделы на местах, в крупных городах области, Балаково, Балашов, Вольск и других, что и делается в настоящее время (подробно будет освещено в проектном предложении).
В
структуре органов
Тип департаментализации в организации линейно-функциональный. То есть общее распоряжение ресурсами и целеполагание входят в полномочия линейных руководителей, заместителя начальника инспекции, а управление процессами возлагается на руководителей функциональных подразделений, начальника организационно-правового отдела, начальника инспекционного отдела.
Распределение полномочий и ответственности
различных подразделений освещено в главе
1.2
1.6. Взаимодействие организации с внешней средой.
Для исполнения своих задач и функций инспекция взаимодействует с министерствами и ведомствами области, правоохранительными органами, судами и подконтрольными объектами (физическими и юридическими лицами, ТСЖ, ЖСК, управляющими организациями, собственниками жилых помещений и другими). Причем, еще раз подчеркнем отсутствие подчиненности инспекции как контролирующего органа указанным министерствам и ведомствам.
Охарактеризуем кратко основные взаимодействия.
Инспекция как орган исполнительной власти создана постановлением правительства в лице губернатора области. То есть организована и финансируется за счет бюджета Саратовской области. Руководитель инспекции регулярно на постоянно действующих совещаниях правительства Саратовской области отчитывается о проделанной работе.
Тесно
взаимодействует с
Взаимодействие с подконтрольными объектами осуществляется в рамках поставленных перед инспекцией задач и функций. Инспекция осуществляет контроль за сохранностью жилищного фонда и осуществлением жилищных прав граждан, инспектируя деятельность управляющих организаций. В случае обнаружения нарушений, инспекция выдает предписания для устранения нарушений ТСЖ, ЖСК, управляющим компаниям; возбуждает административные дела при обнаружении административных правонарушений. Взаимодействие с подконтрольными объектами определяет результативность работы инспекции. Каждый работник и инспекция в целом несет установленную ответственность за качество выполненной работы и соответствие ее установленным законодательством нормам.
Определенные
категории административных дел
рассматриваются начальником
Все перечисленные взаимодействия являются частыми, регулярными, носят постоянный характер.
Для организации совместных проверок, осуществления доступа к жилищному фонду, выполнения разовых поручений часто привлекаются соответствующие органы администрации г. Саратова и области.
Довольно часто определенные аспекты работы инспекции освещаются в средствах массовой информации. Кроме того, информация о нарушения в сфере жилищного законодательства, полученная из средств массовой информации обязательна для реагирования инспекции в рамках полномочий.
Макросреда:
Федеральные органы власти
Средства массовой информации Жители (пользователи и собственники жилищного фонда)
Главная государственная | ||||
Министерства и ведомства Саратовской области: Например, Министерство строительства и ЖКХ, Министерство финансов |
Губернатор Саратовской области | Судебные и правоохранительные органы: Органы прокуратуры Мировые
судьи, районные суды и др. Администрации: районов города Саратова и области | ||
Государственная жилищная инспекция Саратовской области | ||||
Подконтрольные
объекты:
ТСЖ, ЖСК,
управляющие организации и |
||||