Изучение основных характеристик структуры организации

- сведение к минимуму или регулирование влияния индивидуального поведения в организации, структура обеспечивает согласование людей, входящих в организацию, с ее требованиями, а не наоборот;

- структура помогает осуществлять властные функции (структуры устанавливают или определяют, какие позиции являются главными и определяющими с точки зрения иерархии), в которых принимаются решения и в которых выполняется деятельность организации (структура является местом действия организации). 

     2.2. Типы организационных структур управления 

     В зависимости от характера связей между различными подразделениями  организации различают следующие  типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную (штабную), дивизиональную и матричную.  

     Линейная  организационная структура управления.

     Это одна из простейших организационных  структур управления. Она характеризуется  тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями, осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

     «Линейная схема рекомендуется для небольших организаций при высоком профессионализме и авторитете руководителя; а также большой заинтересованности подчиненных в ее успешной работе.»¹⁰

     В схеме делегируются линейные и функциональные связи (рис.1)

 

     Рис.1. Линейная схема (в схеме нет обратной связи) 

     При линейном управлении каждое звено и  каждый подчиненный имеет одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все  команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый их которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом. Оценка результатов деятельности структуры управления имеет вид треугольника.

     Поскольку в линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху  вниз», а сам руководитель нижнего  звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной конкретной организации (например, зав. секцией, начальник отдела, директор магазина; или мастер участка, инженер, начальник цеха, директор предприятия). В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника, поскольку тот другой - начальник «моего» начальника.

     Линейная  структура управления является логически  более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

     Линейная  организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки.

Преимущества  линейной организационной структуры  управления:

1) единство  и четкость распорядительства; 

2) согласованность  действий исполнителей;

3) простота  управления (один канал связи);

4) четко  выраженная ответственность; 

5) оперативность  в принятии решений; 

6) личная  ответственность руководителя за  конечные результаты деятельности  своего подразделения.

     Недостатки  линейной организационной структуры  управления:

1) высокие  требования к руководителю, который  должен быть подготовлен всесторонне,  чтобы обеспечивать эффективное  руководство по всем функциям  управления;

2) отсутствие  звеньев по планированию и подготовке решений;

3) перегрузка  информацией, множество контактов  с подчиненными, вышестоящими и  сменными структурами; 

4) затруднительные  связи между инстанциями; 

5) концентрация  власти в управляющей верхушке.

     Недостатки  линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

     Функциональная организационная структура управления организацией.

     «Функциональная структура управления - это структура, которая основана на принципе полного распорядительства, заключающегося в том, что выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для исполнения»¹¹

     Функциональное  управление осуществляется некоторой  совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

      Идея  состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных  видов деятельности.      В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерию и т.п. Таким образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня, по функциональному критерию. Отсюда и название - функциональная структура управления.

     Функциональное  управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

     Как и линейная, функциональная структура имеет свои преимущества и недостатки.

     Преимущества  функциональной структуры управления:

1) высокая  компетентность специалистов, отвечающих  за осуществление конкретных  функций; 

2) освобождение  линейных менеджеров от решения  некоторых специальных вопросов;

3) стандартизация, формализация и программирование  явлений и процессов; 

4) исключение  дублирования и параллелизма  в выполнении управленческих  функций; 

5) уменьшение  потребности в специалистах широкого  профиля. 

     Недостатки  функциональной структуры управления:

1) чрезмерная  заинтересованность в реализации  целей и задач «своих» подразделений; 

2) трудности  в поддержании постоянных взаимосвязей  между различными функциональными  службами;

3) появление  тенденций чрезмерной централизации; 

4) длительность процедур принятия решений;

5) относительно  застывшая организационная форма,  с трудом реагирующая на изменения. 

     Недостатки  как линейной, так и функциональной структуры управления в значительной степени устраняются линейно-функциональными  структурами.

     Линейно-функциональная (штабная) структура управления.

     «Линейно-функциональная структура управления - это структура, в которой должностные позиции группируются в организационные звенья по признаку выполняемых ими функций».¹²

     Штабная схема используется при консультационном характере работы основных специалистов. Штабная схема предусматривает создание групп специалистов (функциональных штабов) при руководителе в форме отделов или групп (рис.2) 
 

 

     Рис.2. Штабная схема. 

     Эти подразделения в пределах своей  компетенции разрабатывают проекты  решений и передают их руководителю. Руководитель по представленным проектам решений принимает окончательные решения и доводит их до соответствующих подразделений.  Штабная схема позволяет при необходимости осуществлять линейное управление по важнейшим задачам подразделений организаций.

     При такой структуре управления всю  полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

     В данном случае функциональные структуры  подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь  либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

     Таким образом, штабная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

     Штабная структура также имеет свои положительные моменты и недостатки. Её преимущества:

1) более глубокая, чем в линейной структуре, проработка стратегических вопросов;

2) освобождение главного линейного руководителя от необходимости заниматься глубоким анализом проблем;

3) при  наделении штабных подразделений  правами функционального руководства такая структура - хороший первый шаг к более эффективным органическим структурам;

4) возможность  привлечения внешних консультантов  и экспертов. 

     Недостатки  линейно-функциональной (штабной) структуры управления:

1) отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;

2) недостаточно  четкая ответственность, так как  готовящий решение, как правило,  в его реализации не участвует; 

3) чрезмерно  развитая система взаимодействия по вертикали, а именно: подчинение по иерархии управления, т.е. тенденция к чрезмерной централизации.

     Таким образом, линейно-функциональная (штабная) структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет, правда в ограниченных пределах, воплощать идеи современной философии качества.

     Дивизиональная организационная структура управления.

Уже к  концу 20-х гг. стала ясна необходимость  новых подходов к организации  процесса управления, связанная с резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности (многопрофильностью), усложнением технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения. В связи с этим стали возникать дивизиональные структуры управления, прежде всего в крупных корпорациях, которые стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям, оставляя за руководством корпорации стратегию развития, научно-исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т.п. Впервые дивизиональная структура управления была внедрена на предприятиях автомобильной корпорации «Дженерал Моторс». В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Президент «Дженерал Моторс» Альфред Слоун определил дивизиональную схему как «скоординированную децентрализацию». Высший уровень в организации централизует планирование и распределение основных ресурсов, принимает стратегические решения, в то время как подразделения принимают оперативные решения и отвечают за получение прибыли.