Целепостановки в управленческой деятельности

 Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (см. Приложение № 5).

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Мировой судья:

- организует работу своего аппарата в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству;

- осуществляет систематический контроль за выполнением работниками судебного участка должностных обязанностей;

- следит за сроками прохождения дел и материалов;

- организует хранение, отбор и сдачу в архив документов, ежегодный отбор и уничтожение дел и материалов, сроки хранения которых истекли;

- не реже одного раза в квартал проверяет правильность ведения журнала учета вещественных доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность исполнения приговоров, решений, определений, постановлений в части вещественных доказательств;

- дает разрешение на выдачу или высылку по запросам компетентных органов судебных дел, материалов, документов;

-  внедряет в практику судебного участка передовой опыт работы других мировых судей по делопроизводству, средства оргтехники, решает вопросы организации рабочих мест;

- обеспечивает регулярное проведение занятий с работниками аппарата мирового судьи по повышению деловой квалификации, организует освоение ими смежных профессий и наиболее рациональных приемов труда;

- ежегодно утверждает номенклатуру дел судебного участка.

Должностной регламент главного специалиста судебного участка

Главный специалист является государственным гражданским служащим Архангельской области, замещающим в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, оплачиваемую гражданскую должность.

Главный специалист назначается и освобождается от должности приказом руководителя агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области. Одно из квалификационных требований по должности - наличие высшего профессионального образования.

Главный специалист имеет права и обязанности, предусмотренные главой 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (см. Приложение 6).

Главный специалист  по замещаемой должности:

1. Ведет  табель  учета   рабочего времени  работников судебного участка.

2. Регистрирует и  распределяет поступившую  в  участок  корреспонденцию.

3. Регистрирует гражданские, уголовные дела, дела об административных правонарушениях, другие материалы.

4. Ведет наряды, журналы и карточки.

5. Ведет финансовую документацию, а также  учет  компьютерной и оргтехники.

6. Ведет исполнительные производства

7. Осуществляет выдачу подлинников документов из дела по распоряжению  мирового  судьи

8. Составляет  статистическую  отчетность.

9. Ведет  архив  судебного  участка.

10. Выполняет  другую работу по поручению мирового судьи.

Главный специалист в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Положениями об агентстве по  организационному  обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, а также настоящим должностным регламентом несет дисциплинарную ответственность:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей,

- за достоверность представляемых отчетных данных, сведений и другой информации,

- за несоблюдение конфиденциальности имеющейся информации.10

_______________________________

10 http://мирсударх.рф/readarticle.php?article_id=27

4.2 Судебное делопроизводство

Я познакомилась с Инструкцией по судебному делопроизводству у мирового судьи. Она является основным нормативно-методическим документом. Инструкция определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства на судебных участках на территории Архангельской области, предусматривает учет и ведение документооборота на судебном участке, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов между работниками судебного участка, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

     Все судебные дела и корреспонденция, поступающие на судебный участок, принимаются, а также отправляются по назначению секретарем судебного участка.

     Поступившие на судебный участок судебные дела, корреспонденция, материалы, и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсом, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1).

     При отправке по назначению судебных дел и других документов, в том числе при направлении по электронной почте, факсу, регистрация которых производится в журнале формы № 1-а, исходящий номер на сопроводительных письмах должен соответствовать номеру дела (материала) или номеру того наряда, в котором эта переписка должна храниться.

     Дела, материалы направляются заказными бандеролями, а исковые материалы, исполнительные документы – заказными письмами либо направляются курьерами.

     На каждом судебном участке к началу каждого очередного года составляется номенклатура нарядов, карточек, книг, журналов и судебных дел на очередной год. При составлении номенклатуры необходимо руководствоваться Примерной номенклатурой дел, утвержденной начальником Управления.

      Документы должны составляться кратко, ясно и не иметь помарок, их содержание должно быть полным, объективным и исключающим поводы к повторной переписке.

     Документы могут быть изготовлены на компьютере, машинописным или рукописным способами. Служебные документы для печатания на компьютере и пишущей машинке должны быть написаны ясно, разборчиво, чернилами или пастой. В них должны быть четко выделены абзацы. (см. Приложение № 7, № 8). Основной компьютерной программой для печатания служебных документов является Microsoft Word.

Судебный участок имеет бланки, печать и штампы со своим наименованием.

Законченные судебные дела, исполнительные производства, наряды, журналы и картотеки поступают на хранение в архив судебного участка.

При учете и хранении дел и других материалов в архиве соблюдаются требования, предусмотренные Основными правилами работы архивов организаций, Единой государственной системой делопроизводства, а также Инструкцией судебному делопроизводству у мирового судьи.

Для сдачи дел и материалов в архив судебного участка составляется опись этих дел и материалов. Опись подписывается мировым судьей и секретарем судебного участка. Разрешение на передачу судебного дела в архив дает мировой судья, рассмотревший дело.

Разрешив сдачу дела в архив, судья в левом верхнем углу наружной стороны обложки после проставления штампа "Архив” ставит дату и свою подпись, а также определяет год (дату), по который включительно дело должно храниться в архиве, или делает надпись "постоянно”, если дело подлежит постоянному хранению.11

_____________________________

11 http://1lmn.arh.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=157

4.3 Деятельность организации по совершенствованию процессов управления

В последнее время на судебном участке происходит совершенствование процессов управления (в контексте административной реформы). Каждая штатная единица имеет свой компьютер, который включен в общую локальную сеть, где они могут обмениваться электронными документами. На компьютерах судебного участка установлен  Модуль "АМИРС", который предназначен для автоматизации процессов судебного делопроизводства, полнофункциональной информационной поддержки всех стадий прохождения и рассмотрения дел, включая подготовку сведений о делах и текстов судебных актов к публикации на сайте участка мирового судьи.

Также судебный участок имеет средства электронной связи, с помощью которой ведет переписку с Агентством и другими организациями.

И у Агентства и у судебного участка есть свои официальные сайты в интернете (электронное правительство):

- http://1lmn.arh.msudrf.ru (см. Приложение № 9);    

- http://мирсударх.рф/  (см. Приложение № 10)

На этих сайтах граждане свободно могут узнать: всю справочную информацию, судопроизводство и территориальную подсудность.

4.4 Цели деятельности института мировых судей

Как и любая другая организация, институт мировых судей имеет свои цели:

- обеспечение доступности правосудия;

- приближение суда к населению;

- упрощение процедуры рассмотрения несложных дел;

- создание необходимых условий для реального и свободного использования каждым гражданином конституционного права на судебную защиту.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Указанные задачи требуют комплексного подхода к их решению и существенных материальных затрат. Вложение необходимых для реализации Программы средств в приоритетные проекты, направленные на совершенствование судебной системы, способно оказать позитивное влияние на развитие экономических отношений в России в целом.

Программа предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также проблем создания условий для осуществления правосудия.

Граждане и хозяйствующие субъекты испытывают затруднения при получении информации в сфере правосудия при доступе в залы судебных заседаний. Результатом являются многочисленные обращения граждан в Европейский Суд по правам человека. Так, по решениям Европейского Суда по правам человека Российская Федерация выплатила истцам в 2002 году 11000 евро, в 2003 году - 10000 евро, в 2004 году - 566072 евро, в 2005 году - 614733 евро, 5540 английских фунтов, 140546 рублей 25 копеек.

Существующая закрытость судебной системы не является отражением целенаправленной политики судов. Напротив, суды стремятся стать прозрачными для общества. Проблема состоит в том, что обеспечение открытости правосудия требует значительных финансовых затрат, в частности, для создания систем по размещению необходимой информации (прежде всего текстов судебных решений) в сети Интернет, обеспечения свободного доступа в залы судебных заседаний.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с реформированием и развитием судебной системы, а также системы исполнения судебных решений, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе:

- большим значением эффективной работы органов правосудия для построения демократического правового государства;

- тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

- сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

- многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.12

________________________

12http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/90031/

Заключение

Управление - специфический вид человеческой деятельности, появившейся в ходе разделения и кооперации общественного труда. Сущность управления, его специфика определяются задачами, которые оно решает, а также предметом, средством, продуктом управленческого труда.

Всем организациям необходимо управление. Можно говорить о том, что объектом управления для менеджеров являются не просто люди, а организации. Любая организация - сложная открытая система, состоящая из множества взаимосвязанных, взаимозависимых, взаимовлияемых элементов. Внутренняя среда - это совокупность ситуационных факторов (организационных, технических, экономических, социальных) внутри организации. Можно выделить основные факторы внутренней среды организации, которые оказывают наибольшее воздействие на ее деятельность и требуют особого внимания менеджеров. Это цели, задачи, технология, персонал. Так как организация - это группа людей, объединенная общей целью, цель - это главное, что связывает людей в организацию.

Любая система управления по определению есть целенаправленная система, имеющая иерархическое строение, и организованная для достижения целей, называемых целями функционирования системы управления. Значение целей функционирования велико. Во-первых, потому, что в организациях должны приниматься только такие решения, которые реализуют ее цели функционирования. Во-вторых, во избежание «паразитной» деятельности организации, т.е. деятельности, мешающей достижению цели функционирования организации, глобальная цель должна быть доведена до каждого руководителя и исполнителя. Для этого необходим постоянный контроль реального состояния системы и сравнения его с целями, задачами функционирования системы.