Благотворительные фонды в России и Республике Бурятия

    Значительная  часть современных благотворителей - это некоммерческие организации. Обычно НКО создаются для решения  социальных проблем. НКО оказывают  материальную помощь и бесплатные услуги различным категориям организаций и граждан, среди которых велика доля социально незащищенных слоёв населения. Опыт зарубежных НКО и опыт молодых благотворительных некоммерческих организаций России показывает их эффективность. НКО, как правило, не имеют гарантированных источников дохода и иногда сами являются получателями благотворительной поддержки от граждан и коммерческих структур.

     Поэтому не случайно, что сегодня одна из главных проблем благотворительности  в России – отсутствие понимания  ее ценностей и содержания, слабая общественная поддержка  идей благотворительности. Потому что очень трудно поддерживать то, про что мало известно, что сложно увидеть и трудно понять. В связи с этим возрастает острая необходимость развития технологий, помогающих в продвижении бренда некоммерческих организаций. В прямой зависимости от того, как будет восприниматься обществом, политиками, коммерческими структурами благотворительная деятельность в стране, насколько четко будут ясны ее конкретные цели и задачи, находится конечный результат, эффективность самого существования благотворительных фондов. Все это – задачи брендинга некоммерческих структур.

     США стали первой страной мира, которая  сделала благотворительность выгодным делом. В 1921 году в налоговое законодательство были внесены поправки, предусматривающие уменьшение налогооблагаемой базы на суммы, пожертвованные на благотворительные нужды. Ныне в США действуют более 50 тыс. фондов и иных организаций, аккумулирующих пожертвования и направляющих их на различные программы (за последние 20 лет их число удвоилось, а за последние два года было создано 5,2 тыс. новых фондов — то есть ежедневно создавалось семь таких организаций). Большинство из них учреждают частные лица или семьи. За прошедшее десятилетие объем пожертвований вырос на 88%. По прогнозу, в следующие 50 лет жители США пожертвуют около $41 трлн. США являются мировым лидером по объемам помощи иным странам. В 2001 году США выделили на эти цели $11,43 млрд. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development), в первую пятерку также вошли Япония ($9,85 млрд.), Германия ($4,99 млрд.), Великобритания ($4,5 млрд.) и Франция ($4,2 млрд.).90% американцев занимаются благотворительностью. Пожертвования в 2001 году. Процент семей, сделавших пожертвования, — 90%. Среднегодовое семейное пожертвование — $1623. Общая сумма пожертвований составила — $203,045 млрд. Фандрейзинговые организации. Добровольческая работа в 2001 году. Общее количество взрослых волонтеров — 83,9 млн. чел. Среднее количество часов в неделю на одного волонтера — 3,6 часа. Годовое количество часов общественной работы — 15,5 млрд. час. Оценочная стоимость часа работы волонтера — $15,4 в час. Общая стоимость времени волонтеров — $239,2 млрд. Частная благотворительность в США уникальна по своим масштабам и количеству участвующих в ней людей — об этом говорили задолго до нас. Еще в 1888 г. лорд Брюс писал, что «ни одна страна не может превзойти и даже возможно сравниться с Соединенными Штатами в делах благотворительности. Не только собираемые на различные филантропические цели суммы больше, чем в любой европейской стране, но и размеры личных вкладов американцев в благотворительность таковы, к каким европеец у себя дома не привык». На то, что в Америке существует огромное количество благотворительных организаций, указывал еще в 1830-х гг. известный французский социолог и историк Алексий де Токвиль. Спустя 70 лет ему вторил Макс Вебер.

     В своем развитии частная благотворительность  в США прошла несколько этапов. Условия жизни в Новом Свете в раннеколониальный период (XVII в.) развитию благотворительности  не способствовали. Однако период «просвещенной наивности» длился недолго. Уже через три десятилетия, в 1840-х гг. в США все громче раздаются голоса, призывающие американские благотворительные организации обратить внимание на экономические причины бедности. Изменения в осмыслении причин бедности четко прослеживаются на примере деятельности нью-йоркской Ассоциации улучшения положения бедняков (А. I. С. Р.), основанной в 1843 г. Членами организации были белые англо-саксонские протестанты — торговцы, служащие, владельцы магазинов, ремесленники. Собственным примером они должны были прививать нуждающимся религиозные добродетели, трезвенность, трудолюбие и таким образом вывести из состояния экономической зависимости. 

1.2 Место  благотворительных организаций  в системе социальной защиты  населения

           Изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.

     Социальная  защита населения на современном  этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

     Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

     – социальное обеспечение;

     – социальное страхование;

     – социальную поддержку (помощь);

     Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

     Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности.

     Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующему:

     1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

     2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

     3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики

     Одним из элементов социальной защиты населения  в кризисных условиях является социальная помощь. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих  видах:

     1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

     2) натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной  помощи).

     Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Основные уровни органов  социальной работы:

     – федеральный уровень (республика);

     – регион;

     – трудовой коллектив;

     – негосударственные (благотворительные) общественные организации;

     Каждый  из этих уровней выполняет свои функции.

     Основные  функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне:

     1. организация пенсионного обслуживания  и обеспечения пособиями;

     2. социальное обслуживание;

     3. медико-социальная экспертиза;

     4. реабилитация инвалидов и оказание  протезно-ортопедической помощи;

     5. социальная помощь семье и  детям;

     6. подготовка законодательства по социальной защите населения;

     7. внешнеэкономическое и международное  сотрудничество;

     8. разработка положений по основам  социальной политики;

     9. анализ и прогноз уровня жизни  различных категорий населения;

     10. подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ;

     11. разработка социальных нормативов  и т. д.

     Функции органов социальной защиты населения  на региональном (местном) уровне:

     1. обеспечение и решение производственно-экономических  задач;

     2. плановую и финансово-экономическую деятельность;

     3. создание различных фондов социальной  помощи;

     4. решение экономических проблем  и др.

     Функции трудового коллектива:

     а) производственно-экономическая;

     б) политическая;

     в) управленческая;

     г) социальная;

     д) воспитательная.

     Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению:

     а) социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным;

     б) социальная реабилитация инвалидов;

     в) правовая помощь социально нуждающимся  категориям населения и т.д.

     Согласно  существующему законодательству основными  целями благотворительной деятельности были определены следующие:

     - социальная защита и поддержка  малообеспеченных граждан; 

     - социальная реабилитация безработных  и инвалидов; 

     - помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, жертвам репрессий, беженцам;

     - содействие деятельности в области  образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, охраны памятников, защиты окружающей среды и  т.д. 

     Очевидно  нарастающее противоречие между необходимостью создания более эффективной системой социальной защиты и развитием социальной благотворительности, с одной стороны, и игнорированием исторического опыта, отечественных традиций благотворительной деятельности — с другой.

     Благотворительные организации оказывают значительную помощь, государственным структурам беря на себя часть функций государства. При этом они оказывают еще и финансовую помощь помимо выполняемых функций. Следовательно, благотворительные организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.

     Благотворительные организации не только выполняют  часть функций по оказанию помощи населению, но еще и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи в связи с дефицитом централизованного финансирования. 

     Кроме того, благотворительные организации оказывают содействие в развитие по не приоритетным для государства направлениям, но от этого не становящиеся менее значимыми для страны. Это такие направления как:  

• Культура и искусство – разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.
• Наука – помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.
• Церковь – как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.
• Образование – учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.
• Охрана природы – финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.
• Спорт – помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.
• Поддержка средств массовой информации – выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ.[6]

     Когда государственные структуры не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций.   

      Мотивация благотворительности – это совокупность обстоятельств, побуждающих отдельную  личность или компанию совершать  акт благотворительного пожертвования. Мотивация благотворительности  обусловлена внутренними потребностями  индивида или организации и совокупностью внешних обстоятельств, оказывающих существенное воздействие на принятие благотворительных решений.  

      В силу некоторых причин понимание  мотивации частной благотворительности  является необходимым для анализа  мотивов благотворительного поведения корпораций. В частности, многие положения теории благотворительного поведения корпораций строятся с учетом или на базе постулатов теории частной благотворительности.