Стратегическое планирование

В связи с различиями в структурности  проблем стратегического планирования используется несколько методов  разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся: экспертные (оценочные) или эвристические методы; методы социально -экономического анализа; методы прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый метод; экономико-математические методы и модели; методы системного анализа и синтеза.

Экспертные (оценочные) или эвристические  методы. Они основаны на использовании  косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции. Конкретными формами их использования  являются:

а) массовая оценка -- выяснение мнения отдельных групп населения по существу какой-либо проблемы планирования в ходе социологических исследований;

б) организация систематической  работы экспертов (экспертные комиссии законодательных и исполнительных органов власти, Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству при Минэкономики и  Минсотрудничестве РК, научные Советы институтов при Минэкономики РФ и т.д.). Лица, привлекаемые в качестве экспертов, являются высококвалифицированными специалистами в соответствующих областях знания обладающие большим профессиональным и практическим опытом;

в) организация работы экспертов  на основе особой системы их деятельности. Широко известны такие методы организации  paбoты экспертов, как: «Мозговая атака», «Дельфи», «Паттери» и другие.

Экспертные методы используются преимущественно  при решении неструктурированных  и слабо-структурированных проблем. [ 12. стр 88]

Методы социально-экономического анализа. Социально - экономический  анализ представляет собой всестороннее изучение социально-экономической  действительности, познания внутренних связей и зависимостей явлений с  целью определения прогрессивных  тенденций развития и возможностей совершенствования общественных отношений  и производства.

При анализе используются такие  рабочие методы, как сравнение  выборочное изучение работы крупных  объектов стратегического планирования, группировки, цепные постановки, исчисление балансовых разниц, исчисление индексов, расчет коэффициентов регрессии и корреляции, метод главных компонент и т.д. Методы социально - экономического анализа используются при решении проблем всех классов.

Методы прямых инженерно-экономических  расчетов. Проектировки роста производства на предприятиях, обосновываются детальными инженерно-экономическими расчетами  потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства. На предприятиях промышленности такие расчеты охватывают: улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов (персонала); снижение себестоимости продукции и т.д.

Особое место среди инженерно-экономических  расчетов используемых в стратегическом планировании, занимают расчеты экономической  эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, используемых кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых  и сложных) и т.д.

Инженерно-экономические расчеты  часто базируются на системе норм.

При этом используются следующие группы:

1. Нормы использования основных  производственных фондов.

11. Нормы использования оборотных  средств (сырья, материалов).

111. Нормы затрат труда и трудоемкости  изделий (нормы выработки, нормы  использования рабочего времени).

IV. Нормы организации производственных  процессов(затрат времени на ремонт оборудования, образование запасов сырья, материалов и т.д.).

V. Нормы качества продукции (содержание полезного вещества в продукте,

показатели надежности и долговечности  и т.д.).

VI. Удельные капиталовложения. нормы окупаемости капитальных затрат и т.п.

VII. Нормы издержек производства  и обращения, нормы рентабельности.

Методы инженерно-экономических  расчетов широко используются при решении  стандартных и структурированных  проблем.

Балансовый метод. Под балансовым методом в стратегическом планировании понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов добиться баланса (равновесия) между показателями.

Балансовый метод является важным инструментом анализа и прогнозирования  развития национальной экономики. С его помощью можно выявить направления движения материальных и финансовых потоков в стране, определить материально - вещественные и стоимостные пропорции в экономике, смоделировать на будущее их количественные параметры, получить представление о состоянии равновесия социально-экономической системы, рассчитать необходимый прирост различных факторов производства для создания материальной основы удовлетворения общественных потребностей, потребностей рынка в материальных благах и услугах. Балансы, используемые на уровне фирмы, позволяют судить и о ее наличных производственных мощностях, их динамике в прогнозируемом периоде, степени использования, планировать производство продукции фирмы в маркетинговом мониторинге; получить четкое представление о ресурсах фонда времени работы оборудования и производственных мощностей и его использовании в производстве, а также о фонде рабочего времени персонала, его структуры и направлениях экономии; подготовить плановый бюджет фирмы, решить другие, стоящие перед ней задачи.

Ошибочно смешивать "балансовый метод" с разработкой только одних  балансов. Система балансов охватывает все разделы программ и планов, при их составлении используются как балансовый метод, так и все  другие методы стратегического планирования. Балансовый метод широко используется при решение проблем всех типов  структурированности. [ 12. стр 105]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Система показателей стратегического планирования.

Разработка всех видов управленческих решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без  использования системы показателей. Только с их помощью могут быть реализованы логика, принципы и методологические подходы стратегического планирования.

Под показателем в современном  учете и статистике понимается количественно  качественная характеристика социально-экономических  явлений и процессов в обществе. Причем качественная сторона его  отображает сущность явлений или  процесса в конкретных условиях места  и времени, а количественная- его размер, абсолютную или относительную величину. Применительно к стратегическому планированию, под показателем следует понимать меру (количественную или качественную) планового задания, придающую его количественную или качественную определенность. [12 . стр 181 ]

Современная система показателей  в целом позволяет характеризовать  содержание основных социально-экономических  процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и  используется в их государственном  регулировании. В связи с данным обстоятельством, учетом особенностей различных уровней регулирования  и планирования различают несколько  систем показателей:

-- Систему показателей планирования  в целом. Она включает в себя  кроме показателей федеральных  программ, комплексных социально-экономических  прогнозов, показатели системы  национальных счетов, государственного  бюджета, сводного финансового  плана страны;

-- Систему показателей, используемых  в процессе разработки рабочими  органами государственной власти, комплексных прогнозов социально-экономического  развития страны, федеральных стратегических  программ, государственного бюджета  страны;

-- Систему показателей развития  субъектов федерации, включая  показатели региональных целевых  программ и местных бюджетов;

-- Систему показателей развития  отдельной отрасли;

-- Систему показателей прогнозов,  стратегических программ и планов  развития коммерческих организаций  и их ассоциаций (объединений). [12 . стр 183 ]

Используемая в стратегическом планировании система показателей  должна отвечать определенным требованиям. К важнейшим из них обычно относят:

1. Единство и обязательность  показателей для данного уровне планирования. Данная задача решается путем разработки перечня как утверждаемых, так и используемых для расчетов показателей.

2. Показатели должны обладать способностью агрегироваться и дезагрегироваться (укрупняться и разукрупняться), быть сопоставимыми.

3. Показатели используемые в стратегическом планировании должны иметь четкую меру, то есть быть определенными, измеряемыми.

4. В целом система показателей  должна обеспечивать комплексную  характеристику всех аспектов  функционирования планируемых объектов.

5. Система показателей должна  быть гибкой, адаптивной, способной  отражать все изменения в состоянии  объекта планирования.

6. Показатели стратегических программ  и планов должны содержать  указания на конкретных исполнителей  плановых заданий, т.е. быть  адресными.

7. Показатели, используемые в стратегическом  планировании, должны ориентировать  соответствующие объекты - планирования  на рост продуктивности, результативности  и эффективности.

8. Число показателей, содержащихся  в прогнозах, стратегических программах  и планах всех уровней и  временных горизонтов должно  быть численно ограниченным.

В зависимости от связи с объектами  стратегического планирования и  содержанием меры, показатели могут  быть классифицированы. Различают следующие  группы показателей: а) конечные и промежуточные; б) натуральные и стоимостные; в) количественные и качественные; г) объемные и сетевые; д) абсолютные и относительные; е) утверждаемые, расчетные и информационные (справочные). [12 . стр 190 ]

Деление показателей, используемых в стратегическом планировании на конечные и промежуточные связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования. Поэтому конечные результаты и показатели их выражающие в зависимости от уровней их рассмотрения имеют определенное содержание и границы. Так, на уровне первичного звена национальной экономики конечные результаты (общественные потребительные стоимости) представляют собой блага, удовлетворяющие потребности товаропроизводителей, физических лиц в средствах производства и предметах потребления; на втором уровне -- это блага, удовлетворяющие производственные и непроизводственные потребности субъектов федерации (регионов) и отраслевых систем разной степени мощности и сложности; на третьем -- блага, удовлетворяющие потребности общества в целом.

Таким образом, под конечными показателями на микроуровне понимают показатели, характеризующие объемы продукции, выходящие за пределы коммерческой организации, не идущими на цели внутреннего  потребления у отдельных хозяйствующих  субъектов. На макроуровне под конечными показателями имеют ввиду такие, которые характеризуют продукцию (услуги), используемую для удовлетворения нужд производственного и непроизводственного накопления, для личного и общественного непроизводственного потребления, возмещения выбытия и капитального ремонта элементов основного капитала и на экспорт (за вычетом импорта).

В свою очередь, под промежуточными показателями, понимают такие, которые  характеризуют продукцию, необходимую  для изготовления конечной, или же продукт, предназначенный для дальнейшей его переработки в производстве. [12 . стр 193 ]

Натуральные и стоимостные показатели. Натуральные показатели характеризуют  вещественную сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продукции в ее конкретно-вещественной форме и объемом потребностей в этой продукции, направление движения товарных потоков. Натуральные показатели, измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции. Однако сфера применения натуральных показателей в чистом виде относительно ограничена, поскольку они характеризуют лишь частные связи и пропорции в национальной экономике. Для расширения сферы их использования, разрабатывают условно-натуральные показатели. Их устанавливают путем приведения многообразия натурального выражения данного вида продуктов к единому измерителю при помощи переводных коэффициентов. Общий основой для установки условно-натуральных показателей выбирается какое-либо решающее потребительское свойство продукции или работ, имеющее наибольшее экономическое значение. Например, все виды топлива в условном исчислении измеряются при помощи переводных коэффициентов, отражающих потребность в топливе для получения 7000 ккал (1 т угля равна 1 ед.; нефти -- 1,5 ед.).

Стоимостные показатели. В рыночном хозяйстве чрезвычайно велика роль стоимостных показателей. С их помощью выражаются совокупные результаты воспроизводственного процессе (производство валового внутреннего продукта, валового национального продукта, промежуточное потребление, валовая добавленная стоимость, стоимость основного капитала и его потребления, заработная плата по экономике в целом, валовая чистая прибыль, объем реализованной продукции, амортизация основных средств и т.д.). Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических программ и планов, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста. С помощью стоимостных показателей составляются различные экономические балансы.