Редний класс, его роль в современной экономике России

3. Направления повышения роли среднего класса в  модернизации  экономики России.

   В данной главе я постаралась разобраться  как разнородные группы и слои, относящиеся к среднему классу, такие как чиновничество, управленцы среднего и частично высшего звена, высший и средний персонал бюджетной сферы, менеджеры высшего и среднего звена, представители малого и среднего предпринимательства, включая семейный бизнес, влияют на модернизацию экономики России.

   Из  всех перечисленных групп, на мой  взгляд, наибольший вклад в модернизацию экономики России вносят представители малого и среднего предпринимательства. Об этом в частности говорилось на X Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России», которая проводилась в конце мая 2010 года. Наиболее важными задачами, которой были  выявить и проанализировать проблемы малого и среднего предпринимательства в условиях ориентации на модернизацию экономики России; определить приоритетные направления поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, с целью повышения роли и вклада данного сектора в процесс модернизации экономики России; активизировать и интегрировать усилия предпринимательского сообщества и органов власти для разработки и реализации конкретных программ  и действий по участию малого и среднего предпринимательства, в процессе модернизации экономики России.

     Основные  направления повышения роли предприятий  малого и среднего бизнеса в процессе модернизации экономики России являются следующие:

     - функциональная, отраслевая и территориальная типология организаций инфраструктуры и услуг для малого и среднего бизнеса;

     - улучшение доступа  малого  и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, расширение спектра услуг для  малого и среднего предпринимательства, новые механизмы, инфраструктура, гарантийные фонды;

     - кадры для бизнеса, система  подготовки, повышение квалификации, дистанционное обучение, связь образования  с бизнесом, вовлечение молодежи  в предпринимательство, электронное  правительство и предпринимательство,  электронные торги для предпринимателей, образовательные кластеры и предпринимательство,  интеллектуальный капитал;

- межфирменная интеграция (аутсорсинг и субконтрактация, франчайзинг, сбытовые альянсы и формирование коллективных брендов, совместные инновационно-производственные проекты);

- межотраслевая  интеграция (выход малых и средних  компаний на новые рынки, участие  малого и среднего предпринимательства в межотраслевых инновационно-производственных проектах);

- межрегиональная  интеграция (механизмы, обеспечивающие  развитие межрегиональных связей  инновационных и производственных малого и среднего предпринимательства: информационная среда, межрегиональные сетевые проекты, соглашения между регионами);

- интеграция  в международное экономическое  пространство (механизмы продвижения  продукции на внешние рынки  и взаимодействия с зарубежными  компаниями, осуществляющими деятельность  на территории РФ; роль малого  и среднего бизнеса в получении  зарубежного опыта, технологий  для применения в целях модернизации  экономики РФ);

- механизмы поддержки инновационного предпринимательства, законодательное регулирование в сфере развития инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.

     Министерство  экономического развития РФ стремится всячески усилить в ближайшие несколько лет роль малого и среднего бизнеса в экономической жизни страны. Речь идет об увеличении до 29 процентов доли продукции малых и средних предприятий в ВВП, о росте до 28 процентов доли занятых на них трудоспособных граждан,  опережающими темпами должна расти доля инновационных компаний.  Снижение административного вмешательства вызывает дополнительный рост экономики, поэтому сокращение административных барьеров – первоочередная задача Минэкономразвития.  Установлен запрет на проверки, изъятие документов, проведение иных действий органами милиции вне рамок административного правонарушения или уголовного дела. Вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, исключающие полномочия милиции по составлению протоколов по 79 составам⁹.

     В последние годы государственная  власть более основательно подходит к решению насущных проблем малого и среднего предпринимательства. Однако пока не созданы стимулы для развития малого инновационного предпринимательства. Есть и другие проблемы. Мониторинг, проведенный Торгово-промышленной  палатой Российской Федерации совместно с Минэкономразвития РФ, выявил серьезные трудности, испытываемые малым и средним бизнесом. Не снижается коррупция; почти три четверти малых предприятий отметили, что имеют непогашенные различные долговые обязательства; номинальный оборот малых и микропредприятий, инвестиции в основной капитал снизились более чем на четверть.

     Что же следует делать в сложившейся ситуации? Мировое сообщество делает сегодня ставку на перманентную модернизацию экономики, на инновации. К сожалению, в России отдача от инновационных вложений мизерная. В прошлом году государство потратило на эти цели больше, чем американское государство, но вот частные инвестиции у нас многократно меньше частных американских.

     Наш бизнес вообще отличается крайне низкой инновационной активностью. Наш  российский предпринимательский сектор тратит 40 долларов на НИОКР в расчете на душу населения – это в 15 – 20 раз меньше, чем развитых странах. Государство должно разработать и использовать действенные рычаги, чтобы побудить бизнес заниматься разработкой и внедрением инноваций.

     Необходимо разработать и утвердить Правительством РФ национальную программу развития малого и среднего бизнеса в России на ближайшие 5, 10 и 20 лет. Безусловное первенство в программе должно принадлежать мерам, нацеленным на ускоренное развитие инновационно ориентированного предпринимательства.

     Аналогичные документы следует выработать в  субъектах Федерации и муниципальных  образованиях. Это даст возможность  со временем привлечь к работе в  сфере малого и среднего бизнеса 60-70 процентов трудоспособного населения  России. У нас крайне низка численность  инновационно активных малых предприятий  – всего один процент от общего количества субъектов малого предпринимательства; в Евросоюзе к 40 процентов подошли  уже даже страны Балтии.

     Государству следует задействовать самый  широкий спектр форм и методов  ресурсной поддержки малых и  средних компаний, в первую очередь  тех, которые относятся к категории  промышленных инноваторов.

     Среди мер финансовой поддержки инновационно ориентированного предпринимательства  на первом месте – создание «мягкого» налогового климата, без которого, как свидетельствует мировой опыт, в принципе не может развиваться малый наукоемкий бизнес.

     Сегодня в совокупном объеме расходов на инновации  в нашей стране доля затрат на коммерциализацию новых продуктов составляет не более  одного процента. В итоге оригинальные технологические разработки уходят за рубеж, там внедряются в производство и возвращаются в Россию в виде товара под иностранными брендами и по другим ценам. Крайне необходимо формировать внутренний рынок инноваций¹⁰.

     И все же роль малого бизнеса в обществе недооценена. Административный аппарат, «господин чиновник» относятся  к бизнесу, в соответствии со своим желанием. А надо – строго в соответствии с законом.

Вообще  не говорится о роли малого бизнеса  в борьбе с инфляцией. Развиваясь, производя товары, потребляя, бизнес инфляцию снижает, и недаром на Западе, прежде всего, отслеживают ситуацию в малом предпринимательстве, чтобы понять, как обстоят дела с инфляцией. У нас же по-прежнему продолжают молиться на его величество баррель.

     Что касается роли среднего класса в целом в модернизации  экономики России, на мой взгляд, вопрос о социальной модернизации дискуссионный. Подтверждение этому я нашла во многих научных статьях. Так, например, по мнению директора Независимого института социальной политики (НИСП) Татьяны Малевой, вопросы модернизации трактуются всеми участниками дискуссии максимально свободно, и нет никакого общепринятого понимания модернизации, а что касается социальной политики, то она практически не рассматривается в контексте модернизации.

     Вектор  социальной модернизации, должен отойти от традиционной модели 1990-х годов, когда вся страна в той или иной форме боролась с бедностью, не достигая в этом особенных успехов. Тогда помог экономический рост, позволивший пополнить бюджет, что дало возможность направить трансферты в социальную сферу, но, тем не менее, бедность не исчезла, а страна не стала процветать и очень быстро оказалась в состоянии социального и экономического кризиса. Исходить же надо из того, что лучший способ борьбы с бедностью — это рост численности среднего класса. Однако готово ли российское общество к модернизации, есть ли в обществе социальные группы, способные осуществлять ее? Замысел модернизации — это ведь удел экономической и политической элиты общества. Но в обществе есть слои, способные освоить эти практики и транслировать их другим слоям общества, и тогда модернизация имеет шанс на успех. Вот эту роль везде, а в России особенно, как показали исследования, с 2003 года, с момента освоения инновационных практик, брал на себя средний класс. В этом и состоит его ценность для России. А способен ли этот класс выполнять такие функции в настоящий момент? Средний класс образца 2007 года по своему качеству оказался хуже, чем был десять лет назад. Многие характеристики среднего класса говорят о том, что желание рискнуть, попробовать построить свой бизнес, взять на себя повышенные трудовые и экономические обязательства — сейчас уже уступила место любви к социальной стабильности. И одно, но высокооплачиваемое и хорошее рабочее место стало многократно ценнее, чем две работы, которые ранее в сумме приносили более высокий доход¹¹.                                                 
      В последние годы российский средний класс показал свою высокую адаптивность к тем или иным социальным условиям. Но от его стратегии зависит, будет этот класс «приспосабливаться в хорошем смысле, или в плохом». И этот класс может научить общество по-настоящему эффективным практикам и стать основой модернизации, а может стать индифферентным участником, а то и просто — попутчиком или свидетелем, и тогда процесс модернизация окажется под угрозой. Вот почему столь важно, чтобы страна в качестве приоритетов избрала путь модернизации социальных институтов. Если эти институты будут созданы, то средний класс найдет себя в этих координатах, и можно тогда рассчитывать на его положительное влияние на все социальные процессы в обществе.    Некоторые ученые утверждают, что  все застыло, и что  модернизация сводится только в лучшем случае к каким-то территориальным проектам типа Сколково, а в худшем — к пустым декларациям, поэтому умные молодые люди, имеющие для этого возможности, непременно уезжают за границу. Существуют данные, о количестве  россиян уехавших на работу за границу, так, например, в США в 2009 году отправились около 30 тысяч человек. В Израиль — 9 тысяч. В Европу — тоже тысячи. Но ведь уезжают-то лучшие. И это только то, что зафиксировано в статистиках. И в этом смысле наш социальный капитал все более ухудшается.

       Многие ученые считают, что российские средние классы более, чем общество в целом, склонны поддержать модернизационные процессы и стать их проводниками потенциальными сторонниками и участниками модернизационных процессов.

     Средние классы формулируют набор условий, которые позволили бы им обрести уверенность в своем будущем, создать условия для собственного плодотворного труда и получения от него «защищенных» материальных и статусных дивидендов – это позиция, типичная для «нормального» среднего класса. Основные параметры этой «новой стабильности» являются следующие:

     эффективное государство–это подразумевает дебюрократизацию (включая определенную децентрализацию), обуздание коррупции,  ослабление бюрократически-коррупционно-распределительного пресса на частную инициативу;

     укрепление правовых основ государства, в основе которых должна стоять ценность человеческой жизни как высшего блага, власть закона, укрепление независимости судебной власти;

     поощрение конкуренции как в экономике, так и в общественно-политической жизни, развитие местного самоуправления.

     Именно  в этом контексте  формулируются и конкретные соображения по социально-экономической политике. В них сочетаются как традиционные для российского общества пожелания развития сельского хозяйства и традиционных отраслей промышленности, так и планы развития инновационных отраслей, подъема прикладной науки, создания механизмов внедрения новаций в производство.

     Постепенность и предсказуемость перемен, диалоговый режим государства и общества, защита от резких потрясений с одной стороны, и «казарменной мобилизации» с другой – средний класс уже достаточно индивидуализирован, чтобы «выходить на стройки века» по команде.

 Модернизационные  инициативы Президента России  Д.А.Медведева (анализировавшиеся  через восприятие средним классом  статьи «Россия, вперед!» и  Послания Федеральному Собранию) воспринимаются неоднозначно. «На  поверхности» в оценках доминирует  недоверие к декларациям, исходящим  «сверху», и сомнение в реализуемости  этих планов, наличии у власти  четких механизмов их реализации. Такой скепсис естественен: представители  средних классов отличаются прагматизмом  и желанием самостоятельно оценить  слова лидеров, а не брать  их слепо «на веру». В то  же время, они ценят сам факт  трезвой оценки Президентом состояния  страны и общества и (с определенными  оговорками) подтверждают правильность  выбора приоритетных мер. Это создает почву для дальнейшего продвижения в сознании средних классов программ модернизации.