Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

 

Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии  и его необходимо хранить в  соответствии с п.21.

 

Потерпевшему или членам его семьи, доверенному лицу присылается  утвержденный акт по форме Н-1 или  НТ вместе с копией акта специального расследования несчастного случая.

 

Работодатель на основании  актов по форме Н-1 составляет государственную  статистическую отчетность о потерпевших  по форме, утвержденной Госкомстатом, и подает ее в установленном порядке, а также несет ответственность за ее достоверность в соответствии с законодательством. Работодатель обязан проводить анализ причин возникновения несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года, а также разрабатывать и осуществлять меры относительно предотвращения подобных случаев. Все впервые выявленные случаи хронических профессиональных заболеваний и отравлений подлежат детальному расследованию. Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактического учреждения, которому дано такое право МОЗ. Связь профессионального заболевания с условиями труда работника определяется на основе больничных данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда, которая оценивается соответствующим органом государственной санитарно-эпидемиологической службы с участием специалистов (представителей) предприятия, профсоюзов и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда. Санитарно-гигиеническая характеристика выдается на запрос руководителя лечебно-профилактического учреждения, которое обслуживает предприятие, или специалиста по профпатологии городской (областной) больницы, заведующего отделением профпатологии городской (областной) больницы.

 

3. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

3.1 Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве

 

Согласно статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного  случая на производстве в организации, работодатель незамедлительно создает  комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включается специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа и иного уполномоченного работниками представительно органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Несчастный  случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный  случай происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный  случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Каждый работник или уполномоченный им представитель  имеет право на личное участие  в расследовании несчастного  случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включается государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает её состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего  – его родственников ) в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого  отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального органа санитарно – эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений  в работе, влияющих на обеспечение  ядерной, радиационной и технической  безопасности на объектах использования  атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель  территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшим в организация  и на объектах, подконтрольных территориальным  органам федерального горного и  промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом  несчастном случае на производстве с  числом погибших пять человек и более  в состав комиссии включаются также  представители федеральной инспекции  труда , федерального органа исполнительной власти подведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

При крупных  авариях с числом погибших 15 человек  и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев  со смертельным исходом, проводится комиссией в течении трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводиться  комиссией в течении 15 дней.

Несчастный  случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости  проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений указанные  в настоящей статье сроки могут  быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и  опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных  требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего.

При расследовании  несчастного случая работодатель по требованию комиссии за счет собственных  средств обеспечивает: выполнение необходимых  расчетов, проведение исследований, испытаний  и прочих экспертных работ, а также фотографирование места происшествия, составление планов, эскизов, схем, предоставление транспорта, средств связи, служебного помещения, специальной одежды и обуви необходимых для проведения расследования.

Если при  расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Согласно статье 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость  перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потеря работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта.

При групповом  несчастном случае на производстве акт  составляется на каждого пострадавшего  отдельно.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины  несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшее возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается  членами комиссии, утверждается работодателем  и заверяется печатью, а также  регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель  в трехдневный срок после утверждения  акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным  исходом – родственникам или доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования храниться 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам  расследования группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая не производстве.

Акт о расследовании  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту , и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора по несчастным случаям, происшедших в подконтрольных им организациях (на объектах).

Расследованию подлежит и квалифицируется как  несчастные случаи, не связанные с производством с оформлением акта произвольной формы:

- смерть вследствие  общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном  порядке учреждением здравоохранения  и следственными органами;

- смерть или  повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение работника;

- несчастный  случай, происшедший при совершении  пострадавшим проступка, содержавшего  по заключению правоохранительных  органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования  храниться в течении 45 лет.

 

3.2  Характеристика отдельных видов  вредных производственных факторов, требования санитарных правил  и норм

 

Государственный стандарт ГОСТ 12.0.003 – 74 ССБТ «Опасные и вредные производственные факторы». Классификация подразделяет производственные факторы по природе действия на следующие четыре группа:

Физические;

Химические;

Биологические;

Психофизиологические.

К группе физических факторов относятся: движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные части оборудования, неустойчивые конструкции, острые и падающие предметы, рабочее место на высоте, повышенный уровень шума, вибрации, инфразвука, ультразвука, статистического электричества, повышенное напряжение электрической цепи, недостаточное освещение, пониженная контрастность освещения, повышенная яркость, пульсация цветового потока.