Особенности и формы государственного предпринимательства: теоретические аспекты и современная практика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

Кафедра региональной экономики и территориального управления 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Государственное регулирование экономики» 

на тему «Особенности и формы государственного предпринимательства: теоретические аспекты и современная практика» 

Дневное отделение 
 

Выполнила студентка

2 курса  5 группы                                                                                         Батурина Д.В.

 

Научный руководитель

к. э. н., доцент                                                                                            Соколова О.Л.  
 

Воронеж 2008

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………...3

1. Теоретические  основы государственного предпринимательства…………...........5

 1.1. Сущность и особенности государственного предпринимательства……….......5

 1.2. Основные формы государственного предпринимательства………………..…..9

2 Современные  тенденции развития государственного предпринимательства…...18

 2.1. Зарубежный опыт государственного предпринимательства…….……………18

 2.2. Государственное предпринимательство в современной экономике России.23

 2.3. Основные направления совершенствования государственного предпринимательства…………………………………………….…………………………….....….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………...………………………………...36

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………….38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

        Необходимость участия  государства в современной экономике  обусловлена рядом причин, которые возникают по мере развития рынка и проявления его «ограниченности». К ним можно отнести: во-первых, необходимость получения дополнительного источника получения финансов в государственный бюджет (прибыль от осуществления государством предпринимательской деятельности); во-вторых, незаинтересованность рынка в производстве так называемых общественных товаров и услуг, затраты и результаты производства которых невозможно измерить в денежной форме (оборона, система образования, фундаментальная наука); в-третьих, неспособность рынка устранять побочные эффекты от производства частными фирмами некоторых видов продукции (например, загрязнение окружающей среды); в-четвертых, неспособность рыночного саморегулирования преодолевать экономические кризисы, спады производства, рост безработицы, что требует от государства выступать стабилизатором экономики.

        Вмешательство государства  в экономику можно рассматривать  через функционирование государственной  собственности, ведение государственной  предпринимательской деятельности, создание федеральных унитарных предприятий и пр.

        Непременным атрибутом  современной экономики является наличие государственного сектора, доля которого достаточно велика и в среднем составляет 20-25% всего национального имущества страны. Государство на свои средства создает различные экономические объекты, приобретает акции частных компаний, а часть предприятий перешла к нему в результате национализации. В последние десятилетия появились смешанные государственно-частные предприятия. Таким образом, государственная собственность оказывает влияние на поведение других экономических субъектов.

        Курсовая работа посвящена конкретному аспекту  государственного управления – государственному предпринимательству.

        Целью курсовой работы является рассмотрение теоретических аспектов и современной практики государственного предпринимательства в России и зарубежных странах. Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

        - раскрыть сущность и особенности государственного предпринимательства;

        - исследовать основные формы государственного предпринимательства;

        - проанализировать зарубежный опыт государственного предпринимательства;

        - исследовать состояние и основные проблемы государственного предпринимательства в современной экономике России;

        - выявить основные направления совершенствования государственного предпринимательства.

         Объектом исследования является Россия и зарубежные страны.

         Предмет курсовой работы можно определить, как экономические отношения в сфере государственного предпринимательства в России и за рубежом.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

        1.1. Сущность и  особенности государственного предпринимательства

        Государство в современной  рыночной экономике, являясь владельцем и распорядителем огромных материальных и денежных средств, вовлечено в разнообразные сферы хозяйственной деятельности.

        При всей развитости рыночных механизмов (конкуренции, ценообразования и др.) ряд проблем современного воспроизводственного процесса не в состоянии решаться продуктивно. Для продуктивного решения этих проблем государство берет на себя функцию дополнения и усиления организующего воздействия рынка, например, включение в его инфраструктуру недостающих или слабо развитых компонентов, формирование государственных консалтинговых, информационно-правовых, маркетинговых структур.

        Можно выделить два основных способа управляющего воздействия на предприятия и их объединения.

        Одним из них является государственное регулирование, которое включает установление нормативной базы рыночной экономики ("правил игры") и применение косвенных, экономических методов управления по отношению к предприятиям всех форм собственности (включая государственные).

        Второй способ воздействия - государственное предпринимательство, то есть непосредственное воздействие на управление предприятиями и их объединениями, когда государство выступает в качестве собственника имущества или пакета акций акционерных обществ.

        Надо сказать, что  государственное всеобъемлющее  руководство экономикой имеет в принципе большие возможности заставить производство развиваться в определённом направлении. Государство может способствовать решению макрозадач путём сосредоточения усилий на избранном направлении. Однако при любой рыночной модели возникает вопрос о роли государства в экономике, необходимость его воздействия на хозяйственную деятельность автономных предпринимателей, основаниях и пределах допустимого государственного вмешательства в неё.

        В экономической  литературе даются различные определения  государственного предпринимательства. Так, В.П.Бочаров определяет государственное предпринимательство как один из трех видов вмешательства государства в производство. Государственная монополия коммерческого характера служит фискальным целям и устанавливается на продажу таких видов продукции, как взрывчатые вещества, спички, соль, спирт и т.д.¹ 

        Прямые государственные  субсидии и займы частному сектору  применяются в тех случаях, когда рыночные силы сами не в состоянии обеспечить достижение целей развития отдельным предприятием, отраслью, районом или народным хозяйством в целом.

        О.И.Кириков обращает внимание в определении предпринимательской деятельности на то, что это инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли, осуществляется непосредственно собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйственного ведения на основе договора (контракта).²

        В.И. Кушлин показывает, что государственное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного: государственными органами управления, которые уполномочены управлять государственным имуществом; органами местного самоуправления.³

        В справочной литературе⁴ государственное предпринимательство определяется как расширение форм и масштабов непосредственного участия государства в экономике в качестве субъекта хозяйствования, одного из крупнейших собственников.

        Усилившееся вмешательство  современного государства в экономику  является фактором, ускоряющим процесс концентрации и централизации производства и капитала. Этому способствуют, в частности, размещение среди монополий выгодных военных заказов, правительственные субсидии и льготные кредиты монополистическим объединениям. Особенно значительна роль государства в периоды экономических кризисов и войн, когда имеет место принудительное синдицирование, санкционирование государством слияния компаний, создание им разного рода монополистических союзов. Научнотехническая революция вызывает необходимость больших капиталовложений при создании новых предприятий. При содействии государства процесс концентрации производства осуществляется путем слияния технологически родственных предприятий и путем, так называемой диверсификации – объединения предприятий, не связанных технологически. Параллельно монополизации промышленного производства осуществляется концентрация и централизация банковского капитала.

        Для обоснованного  определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

        - стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;

        - развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

        - развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали»);

        - развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях – для более эффективного разделения труда «по вертикали»;

        - развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических – коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических – политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических)

        Таким образом, данные аспекты фокусируются, в первую очередь, на непрямых стимулирующих формах поддержки.

        Можно выделить несколько  функций государственного предпринимательства.

        Одной из них является участие в преодолении технико-экономической отсталости страны и структурной перестройки экономики, важнейшее значение в этом придается строительству и эксплуатации железных дорог, развитию базовых отраслей промышленности – угольной, железорудной, металлургической, машиностроительной.

        Следующая немаловажная функций - развитие сети почтово-телеграфной связи и других сетей коммуникаций.

        Материальное обеспечение реализации общегосударственных целей (укрепление обороноспособности, предоставление определенной социальной защиты некоторым категориям населения) играет значительную роль в проведении политики государственного предпринимательства.