Основные направления коммунальной энергетики городского хозяйства на примере ОАО "МОЭСК"

          Однако широкий диапазон в сочетании с высокой скоростью изменения параметров режима систем электроснабжения требуют решения задачи на уровне оперативного, либо автоматического управления.

          Как показывает анализ, автоматическое управление технологическими процессами производства, передачи и распределения электроэнергии в системе электроснабжения городов осуществляется в настоящее время практически только на её верхних уровнях.

          В основном это автоматические устройства локального действия, осуществляющие только функции автоматического регулирования коэффициента трансформации (АРКТ) трансформаторов с РПН, либо реактивной мощности батарей статических конденсаторов, устанавливаемых на центрах питания (ЦП). В отдельных случаях на энергетических объектах особой важности (преимущественно электрических станциях, реже – подстанциях) применяются системы автоматического управления нормальными (САУ НР) либо аварийными (САУ АР) режимами.

          В большинстве случаев это централизованные системы автоматического регулирования частоты и реактивной мощности (ЦСАРЧМ), напряжения (ЦСАРН) либо предотвращения нарушения устойчивости (ЦСАПНУ). В последнее время в системе электроснабжения городов всё более широкое распространение начали получать системы автоматизированного управления. Это системы автоматизированного диспетчерского управления (АС/ДУ), реже – системы автоматизированного управления технологическими процессами (АСУ ТП).

          На нижних уровнях системы электроснабжения городов применяются в основном системы ручного управления. В отдельных случаях применяются системы дискретного логического управления. В то же время, определяющее влияние на эффективность работы системы электроснабжения городов оказывают режимы работы именно элементов нижнего уровня – распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения, которые имеют наибольшую протяжённость и к которым непосредственно подключена основная масса потребителей. Поэтому важнейшим направлением повышения эффективности использования электроэнергии в системе электроснабжения городов является автоматизация управления режимами РС среднего и, особенно, низкого напряжения. Полноценное оперативное управление распределительными электрическими сетями городов в настоящее время существенно затруднено в связи с их большой протяжённостью и наличием значительного числа линий и узлов. По этой причине решается только та часть задач управления режимами распределительных электрических сетей, которая касается циклов с большим периодом обращения информации (перспективного, годичного и краткосрочного планирования). Та же их часть, которая касается циклов с малым периодом обращения информации (оперативного и технологического управления) решается лишь на интуитивно эмпирической основе на уровне дискретного ручного либо автоматического управления отдельными видами оборудования. Это является причиной значительного снижения эффективности работы сетей и подключенных к ним электроприёмников. При этом низкий уровень автоматизации, неполнота и невысокий уровень достоверности первичной информации в значительной степени снижают качество управления сетями и эффективность использования электроэнергии в них.

          Системы управления нижнего уровня представляют собой самостоятельный слой, задача которого состоит в стабилизации технологических параметров процесса вблизи их заданного значения. Существенный недостаток таких систем, ввиду жёсткой структуры и фиксированного значения параметров настройки автоматических регуляторов, состоит в том, что в течение длительного времени они работают без учёта изменчивости динамических и статических характеристик технологического объекта управления. Между тем, исследованиями установлено, что характеристики система электроснабжения изменяются в широких пределах в зависимости от колебаний суточного, недельного или сезонного графиков нагрузок, а также под действием большого числа эксплуатационных факторов, проявляющихся в процессе длительной работы оборудования и сетей. Вследствие этого настройка автоматических систем и структуры регуляторов, которые были оптимальными в начальный его период работы, не обеспечивает должного качества регулирования в его середине или в конце.

          Существуют два способа устранения этого недостатка. Первый состоит в ручной подрегулировке настроек и структуры устройств по результатам опытного определения статических и динамических характеристик. Второй – в передаче функций по идентификации объекта и расчету настроек автоматическим устройствам. Ручной способ требует больших затрат времени и малоэффективен, в особенности при большом числе объектов или переменных режимах работы оборудования. Оба фактора одновременно имеют место в практике эксплуатации система электроснабжения городов. Решение же задачи оптимизации режимов работы система электроснабжения с помощью автоматических устройств лишено недостатков ручного способа, но требует некоторого усложнения системы управления в целом. Анализ работ, посвященных рассматриваемому вопросу, свидетельствует о наличии в мировой практике управления режимами работы системы электроснабжения городов, тенденций автоматизации, которые необходимо учитывать при решении задач управления.

1. Направления развития коммунальной энергетики России

          Многие проблемы коммунальной энергетики имеют общий характер, что связано с существующим состоянием ЖКХ и ТЭК: изношенностью основных фондов, значительными издержками в цепочке: производитель энергии – конечный потребитель и недостаточным инвестированием в сферу коммунальной энергетики. На это накладываются проблемы квалифицированных кадров, правовой основы энергоучёта и энергосервиса, системы сбора и передачи информации для всех уровней технологического управления, находящаяся в зачаточном состоянии инновационная деятельность. Но самой большой проблемой представляется кризис в организационном управлении, вызванный архаическими решениями главного собственника в лице органов власти, объединившего 3 основных функции: владение. управление и регулирование в сфере коммунальной энергетики при отсутствии экономической эффективности.

          Главными направлениями в коммунальной энергетике являются:     внедрение правовых основ энергоучёта и энергосбережения, управление активами и модернизацией технической системы для обеспечения показателей надежности, безопасности, и качества энергии.

          Однако, все предлагаемые решения, отличаясь взвешенностью, новизной и лучшей зарубежной практикой применения технологий, допускают разрывы в организационном управлении. Это может свести к минимуму все преимущества и вызвать серьезные конфликты между субъектами хозяйственной деятельности, регулирующими органами и потребителями услуг. Коммунальная энергетика, как совокупность отношений субъектов энергетики по оказанию услуг электро – и теплоснабжения коммунальным потребителям в рамках систем распределения энергии на территории отдельных муниципальных образований России, должна использовать эффективный управленческий инструмент региональной экономики.

          Умелое и взвешенное применение кластерного подхода в управлении коммунальной энергетикой и ЖКХ региона, даст целый ряд положительных синергетических эффектов вследствие близости потребителей и производителей, сетевых взаимодействий, распространения новых знаний и умений, миграции персонала, выделений новых бизнесов: частных операторов, владельцев ресурсов и участников рынка розничных продаж энергоресурсов.

          Понятием "кластер" характеризуется сеть производителей, потребителей, исследовательских институтов и внедренческих организаций, поставщиков и контрагентов, являющихся членами саморегулируемых организаций, элементов государственной и социальной инфраструктуры, рассматриваемых вне отраслевых границ и видов деятельности и взаимосвязанных в рамках государственно-частного партнерства в процессе создания добавочной стоимости.

          Большинство участников кластера представляют собой независимых, самостоятельных субъектов хозяйственной деятельности, которые осознают реальные преимущества такого взаимодействия:

• выгода в кластерах распространяется по всем участникам взаимодействия;
• появляется возможность более эффективно развивать инновационную систему, и, как следствие, повышать конкурентоспособность продукции и услуг;
• снижаются издержки в процессе производства кластерных продуктов;
• в полной мере используются возможности субконтрактинга и аутсорсинга;
• легче внедрять стандарты, системы качества, современные управленческие и информационные технологии, необходимые для успешного взаимодействия обычаи делового оборота;
• возникают мультипликативные эффекты, положительно влияющие на другие сферы хозяйственной деятельности и социальную среду.

          Для органов власти и специалистов, занимающихся реализацией концепции развития коммунальной энергетики и ЖКХ нашего региона, кластерный подход может стать тем базовым аналитическим инструментом, благодаря которому возникнет понимание происходящих микро - и мезоэкономических процессов. Станет возможным модернизация системы управления коммунальной энергетикой, повышение экономической эффективности путем перераспределения функций владения, управления и регулирования между государством и частными компаниями. Инвестиционная и инновационная политика в ключевых сферах ЖКХ по созданию конкурентоспособных предприятий приобретет большую результативность.

          Особенность кластера, обеспечивающие его конкурентоспособность, прежде всего полнота участников для создания конкурентоспособного продукта, имеющего технико-экономические показатели на уровне лучших мировых образцов. Это требует наличия и развитой инновационной системы, которая, наряду с поддержкой государственно - частного партнерства (ГЧП), является главной целью, на которой следует сконцентрировать усилия.

          Анализируя инновационную систему российских кластеров (полноценных кластеров конкурентоспособности практически нет), можно выделить четыре основных ресурса:

          1. Крупные научные центры, как правило отраслевые ГНЦ, которые в основном сосредоточены на обслуживании традиционных отраслевых мега-кластеров: энергетического, энергетического машиностроения, судостроительного, точного машиностроения, приборостроительного, опто-электронного, лесного, медицинского, образовательного и др.

          2. Высшая школа и часть ресурсов системы академических институтов вне фундаментальных исследований, которые необходимо трансформировать в региональный учебно-научный инновационный комплекс, ориентированный на конкурентоспособный продукт мирового уровня под конкретные текущие и перспективные запросы региональных кластеров.

          3. Предприятия малого инновационного бизнеса, которые взаимодействуют с ведущими предприятиями кластера в рамках аутсорсинга (на постоянной основе), так и субконтрактинга (по отдельным договорам).

          4. Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые пока практически не ориентированы на кластерные подходы и нужды коммунальной энергетики и ЖКХ.

          Инновационная система является важнейшим звеном в конкурентоспособном кластере. Без неё любые положительные изменения и эффекты, связанные с формализацией и упорядочиванием деятельности в кластере его участников со временем сойдут на нет. Одновременно, теряет эффективность и региональная инновационная политика, предусматривающая стимулирование бизнес-инкубаторов и технопарков, если их не рассматривать, как центры компетенции для технологических систем кластеров, соответствующим образом позиционируя и оснащая, подбирая состав участников.

          Если рассмотреть структуру ТЭК по перспективным направлениям кластеризации и возможностям обеспечения коммунальной энергетики и ЖКХ, то бросается в глаза неразвитость и огромный потенциал развития малой энергетики.

          Формирование кластеров малой энергетики возобновляемых природных ресурсов является неотложной задачей (Приложение 1).

          Владельцы, Заказчики и потребители энергии – муниципальные администрации Северо-Запада, отдельные предприятия, реализаторы инвестиционных программ ТЭК, строительный комплекс, управляющие компании ЖКХ – основные участники и потребители продукции этих кластеров.

          В сложившихся условиях имеет смысл ориентироваться на системы локального электро - и теплообеспечения мощностью до 1 МВт, что не требует согласования и разработки технических регламентов на подключения к общим распределительным сетям. Инфраструктура локальных энергоустановок может относиться к собственности муниципальных администраций и инвесторов, отдельных предприятий, а обслуживание должно дополняться сетью сервисных центров, связанных с производителями.

          В настоящее время методическая база по проведению эффективной экономической политики, ориентированной на конкурентоспособность территорий с помощью поддержки функционирования кластеров очень обширная. Имеется многочисленный опыт, прежде всего, зарубежный, достижения которого впечатляют.

          Проблема лежит в области организационного управления, развития саморегулируемых организаций, психологических парадоксов руководителей, мотивации и кооперации, имеющихся у нас инициативных и очень сильных специалистов, которые, так или иначе, работают в сфере кластеров конкурентоспособности, но каждый в своей профессиональной области: аудит, комплексное стратегическое планирование, инновационный менеджмент, субконтрактинг, технологическая подготовка производства, управление сетевыми взаимодействиями, информационные технологии.

          Таким образом: автоматическое управление технологическими процессами производства, передачи и распределения электроэнергии в системе электроснабжения городов осуществляется в настоящее время только на её верхних уровнях, на нижних уровнях системы электроснабжения городов применяются в основном системы ручного управления. Развитие коммунальной энергетики и ЖКХ, может стать базовым аналитическим инструментом, благодаря которому станет возможным модернизация системы управления коммунальной энергетикой, повышение экономической эффективности путём перераспределения функций владения, управления и регулирования между государством и частными компаниями.