Нализ социально-экономического положения г. Пермь

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

Анализ социально-экономического положения г. Пермь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Габоян К.В.

студентка гр. УГ-303

 

Научный руководитель:

 Жигарь  О.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2010

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава I. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования……………………………………………………..6

1. Определение и характеристика муниципальных образований………...…6
2. Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования…………………………………9

Глава II. Характеристика объекта исследования………………………………..19

2.1. Общие сведения об объекте исследования………………………………19

2.2. Социальное развитие……………………………………………….………20

2.3. Экономика муниципального образования………………………………..32

2.4. Сравнительная характеристика статистических показателей г. Перми и края……………………………………..…………………………………………..33

Глава III. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения……………………………………………………………………………37

3.1. Оценка положения города Перми…………………………………………37

3.2. Ранжирование проблем муниципального образования  и  нахождение путей их преодоления……………………………………………………………42

Заключение……………………………………………………………………...…46

Список используемой литературы……………………………………………….49

Приложение………………………………………………………………………..52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня развитие городов России происходит далеко не в простых условиях переходного  периода, когда к прежним проблемам, унаследованным от административно-командной  системы управления, добавились новые, обусловленные переходом к рыночной системе хозяйствования.

Анализ  хода экономических реформ показал, что традиционные методы управления территориями в настоящее время  не обеспечивают выживания, сохранения и возрождения социально-экономической  и социокультурной среды муниципальных  образований. Муниципальное управление оказалось не готово к новым реалиям. Подавляющее большинство руководителей  на местах профессионально не подготовлены к изысканию возможностей своих  территорий для саморазвития, не владеют  методологией проведения экономической  политики в пределах муниципальных  образований и остаются приверженцами  государственной опеки (увеличения бюджетного финансирования) как основы эффективной деятельности органов  местного самоуправления. В то же время  муниципальные образования приравниваются к субъектам рыночных отношений; уровень требований, предъявляемый  к органам местного самоуправления в части управления хозяйственной  деятельностью, существенно повышается, и перед местным руководством со всей неотвратимостью встает проблема поиска новых способов решения практических задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Как  следует из опыта, разрешение проблемных ситуаций во многом зависит от непосредственно  самих городов, от их нацеленности на улучшение создавшейся ситуации. Закрепление за муниципальным образованием в числе предметов ведения "комплексного социально-экономического развития" поставило городские администрации  перед необходимостью самостоятельно форсировать экономическую политику в условиях неопределенности ориентиров их будущего развития, добиваться привлечения  инвестиционных ресурсов, выдерживая конкурентную борьбу, и создавать  новые рабочие места.

С реформированием  экономики все очевидней становится необходимость осуществления более  эффективных мер по регулированию  отдельных сфер и областей экономических  отношений, преобразования институтов управления этими сферами с целью  вывода конкретных территорий на устойчивый уровень финансового самообеспечения. Для эффективного развития города крайне важно иметь видение желаемого  состояния и предпочтительного  пути развития. Необходим поиск глубинных  причин текущих проблем развития и путей их устранения. Завершение периода базовых институциональных  преобразований в российском обществе, возникновение основных институтов рынка, предпосылки стабилизации в  экономике создают принципиально  новый контекст развития города. Появляется возможность более надежного  прогнозирования, более долгосрочного  планирования деятельности. Все чаще возникает необходимость пересмотра и совершенствования системы  стратегического развития муниципального образования на основе глубокого  анализа его социально-экономического состояния, основных направлений развития, выявления приоритетных проблем  развития и нахождения наиболее эффективных  и малозатратных путей их решения.

Объектом исследования является город Пермь.

Предметом исследования в курсовой работе является социально-экономическое развитие города Пермь.

Целью курсовой работы является проведение анализа социально-экономического положения города Пермь.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Закрепить знания и умения, полученные в процессе обучения;
2. Приобрести навыки анализа состояния и развития города Пермь;
3. Выявить основные проблемы социально-экономического развития города и найти пути их решения.

 Теоретическая база в работе будет представлена работами Ю.В. Абдурахимова,  П.А. Ореховского и др.

В процессе работы использовались как официальные  данные органов исполнительной государственной  власти, нормативно-правовые документы  по данной тематике, так и отдельные  исследовательские работы на тему развития муниципальных образований, опубликованные в печати.

 

 

 

 

Глава I. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования.

1.1. Определение и характеристика  муниципальных образований

 

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" трактует муниципальное  образование как городское или  сельское поселение, муниципальный  район, городской округ либо внутригородская  территория города федерального значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - населенная территория - город - в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются  муниципальная собственность, местный  бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Помимо типологии, которая  представлена выше, муниципальные образования  могут классифицироваться по следующим  признакам:

• По численности;
• По правовому статусу;
• По форме расселения;
• По выполняемым функциям и вытекающему из этого преобладающему виду деятельности трудоспособного населения;
• По различным природным, историческим, социально-демографическим и другим факторам.

В зависимости от численности  населения города подразделяют на¹:

• малые, с численностью менее 50 тыс.чел.;
• средние, с численностью от 50-100 тыс. чел.;
• большие, с численностью от 100-250 тыс. чел.;
• крупные, с численностью от 500-1000тыс. чел.;
• города-миллионеры.

Классификация городов по их функциональному  назначению, определяющему структуру  занятости в городах, а также  профиль производственной деятельности градообразующих предприятий подразделяет города на : административные центры, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные, транспортные узлы и порты. Своими особенностями отличаются курортные города, наукограды, административно - территориальные образования. Чаще всего, все вышеперечисленные города являются монофункциональными, с ярко выраженной отраслевой спецификой.

Но, крупные и крупнейшие города, имеют многофункциональное назначение. К многофункциональным муниципальным  образованиям относятся муниципалитеты, которые осуществляют две и более  функции и имеют разветвленную  сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства.

Из всего выше сказанного следует: муниципальное образование - это территориально-административная единица, управляемая органами местного самоуправления и самостоятельно удовлетворяющая большую часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах через использование наличных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

2. Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования

 

Сегодня городам  отводится роль явных лидеров  муниципальных образований. Их развитие в условиях переходного периода  отличается необычайной сложностью, что связано с целым рядом  проблем: сохранением ранее сформировавшихся перекосов в условиях командно-административной экономики и появлением новых  кризисных ситуаций, обусловленных  переходом к рынку. Реакцией на названные  проблемы является проведение все более  сложной социально-экономической  политики, обеспечивающей создание условий  устойчивого развития производства и повышения качества жизни населения.

Чтобы провести анализ данного МО надо выбрать методику изучения. Существуют разнообразные методики, которые  своим наличием создают, с одной  стороны, проблему проведения анализа. Рассмотрим некоторые из них.

Методика системный анализ

Системный анализ представляет собой совокупность научных методов и практических приемов, которые могут быть использованы при исследовании и конструировании  сложных и сверхсложных объектов и решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности, при управлении социально-экономическими, технологическими системами. Разумеется, такой сложной социально-экономической  системой является и муниципальное  образование.

Характерной чертой системного анализа является поиск наиболее эффективных решений  проблем, который начинается с определения  и упорядочения целей деятельности системы, при функционировании которых  возникли эти проблемы. Одновременно устанавливается соответствие между  целями, возможными путями их реализации и необходимыми для этого ресурсами.

Целью системного анализа является выработка конкретных практических рекомендаций при выборе наиболее эффективного, наилучшего варианта решения на основе полной и всесторонней проверки различных вариантов действий с точки зрения количественного  и качественного сопоставления  использованных ресурсов с тем эффектом, который был получен.