Малый бизнес: особенности и проблемы развития в современной России

      Во  исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в области приняты  региональная и муниципальные (районные, городского округа) программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства с общим объемом предусмотренных лимитов бюджетных обязательств на 2010 год 21 832,0 тыс. рублей.

      Исследованиями  установлено, что такая неравномерность  в распределении малых предприятий по отдельным округам страны объясняется многими причинами, но основными из них являются: уровень индустриального развития региона; отношение региональных органов власти к развитию малого предпринимательства; сложившиеся условия для развития малого предпринимательства; численность населения в том или ином экономическом районе страны; уровень развития инфраструктуры для нормального функционирования малого бизнеса и другие.

      Развитие  малого предпринимательства в России проходило в довольно сложных экономических, социальных и политических условиях. Этот период характеризовался инфляционным процессом, кризисом в экономике и жесткой кредитно-финансовой политикой, проводимой государством. [22, с 13]

      Естественно, такая обстановка не способствовала развитию всех субъектов хозяйствования, в том числе и малого предпринимательства.

      На  деятельность малого бизнеса оказывают  воздействие ряд факторов. Одни из них влияют в позитивном, другие - в негативном плане; одни имеют значительное воздействие, другие - незначительное.

      Все эти факторы также можно разделить  еще на две группы: внешние и внутренние.

      К внешним факторам относятся: законодательная  база; налоговая система; система кредитования; система поддержки и развития малого бизнеса; информационная система и другие элементы рыночной инфраструктуры, непосредственно влияющие на деятельность субъектов малого бизнеса.

      К внутренним факторам относятся: организационно - правовая форма предприятия; менеджмент предприятия с его организационной структурой; экономический потенциал; мотивация труда работников и другие

      Однако  одним из главных внутренних факторов, влияющих на эффективность деятельности малых предприятий, является менеджмент, включающий в себя организационное построение малого предприятия и управление всеми подразделениями.

      Многие  малые предприятия разоряются и  прекращают свое существование только из-за плохого менеджмента на предприятии.

      На  основе вышеупомянутого можно сделать  вывод, что если бы в нашей стране за период 1990 - 2004 гг. были созданы нормальные условия для развития малого бизнеса, и была обеспечена соответствующая поддержка со стороны государства, то уровень его развития был бы намного выше. По уровню развития малого бизнеса мы далеко отстаем от развитых стран мира.

      Малый бизнес в России еще не играет столь значимой роли, как в странах с развитой рыночной экономикой. Доля малых предприятий в ВВП ниже уровня развитых стран в 5 - 6 раз, доля занятых на малых предприятиях – в 5 - 7 раз, число малых предприятий на 1000 жителей в – 6 - 12 раз.

      Это говорит о большом неиспользованном потенциале, который имеется в Российской Федерации для развития малого бизнеса и повышения его роли в экономике.

      За  десятилетний период малый бизнес в нашей стране развивался, в основном, стихийно, без должной поддержки и управления со стороны государства и региональных властей. Поэтому в его развитии имеют место как явно позитивные, так и негативные явления.

      К позитивным явлениям можно отнести: несмотря ни на что, малое предпринимательство в нашей стране развивается, и с каждым годом роль и значение малого бизнеса становится все более весомым; расширение границ проникновения малого бизнеса во все сферы общественного производства; наблюдается тенденция развития малого бизнеса не только в количественном, но и в качественном плане.

      Из  особенностей развития малого бизнеса  в России можно отметить следующие: процесс развития малого бизнеса протекал хаотично, без недостаточного государственного вмешательства и государственного регулирования; существенно возросла роль малого бизнеса в решении экономических и социальных проблем, но она далека еще до максимального значения; происходит криминализация малого бизнеса в Российской Федерации; малый бизнес еще не заполнил все рыночные ниши, предоставленные ему средним и крупным капиталом; малый бизнес затронул торговлю, общественное питание и многие другие привлекательные сферы деятельности, где были созданы условия для получения большей прибыли. По мере развития малый бизнес будет проникать и в те сферы деятельности, где рентабельность намного меньше, чем в уже освоенных; малые предприятия в основном разобщены, и у них нет тесных технологических и прочих хозяйственных связей. В экономически развитых странах мира субъекты малого бизнеса тесно связаны с крупными и средними фирмами на основе кооперирования и интегрирования, чего не наблюдается в России; следующая ступень развития малого бизнеса в России — его интеграция со средними и крупными предприятиями; отечественный малый бизнес пока очень слабо интегрирован в мировую экономику. Это касается не только международной специализации и кооперирования, но и экспорта продукции.

      Таким образом, малый бизнес все еще  представляет собой слабо разработанный пласт хозяйства России, который может дать богатый «урожай», если будут созданы условия для его развития.

1.4 Государственная политика в области развития малого бизнеса, особенности его налогообложения и льготы для малых предприятий

      Во  всех экономически развитых странах малому и среднему бизнесу со стороны государства оказывается различная организационная и финансовая поддержка, результатом которой являются значительные поступления в бюджет, эффективное функционирование экономики и, в конечном счете, высокий уровень жизни населения.

      В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой, а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка. Во всех странах мира - в Европе, Японии, США, Азии и латиноамериканского континента - идет мощная волна поддержки и развития малых предприятий. Вся Европа и, в особенности, страны с переходной экономикой (Восточная Европа) сделали акцент на расширении своего участия в государственной поддержке малого бизнеса.

      В других развитых странах малый бизнес также находит довольно существенную поддержку со стороны этих государств.

      Что касается России, то в нашей стране еще не создана действенная система поддержки малого бизнеса, поэтому в нынешних условиях представители малого предпринимательства оказались в весьма сложном положении, которое определили следующие причины: отсутствие целенаправленной государственной политики по отношению к малому предпринимательству и системного подхода к решению его проблем. Общим мнением стал тезис, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике; неурегулированность правовых отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свертыванию деятельности множества малых структур; недооценка государством малого предпринимательства как равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и мобильного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Предприниматели не имеют каких - либо существенных преимуществ в кредитно - финансовой и налоговой системах, в таможенной защите, испытывают значительные препятствия в развитии бизнеса, действуют в необычайно тяжелых условиях для выживания. Для малого предпринимательства становится невыгодным какая - либо деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве; государство фактически отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью - рэкетирами, шантажистами, грабителями; противоречивыми являются отношения представителей малого предпринимательства с местной властью. С одной стороны, малое предпринимательство становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору малого предпринимательства некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от решений представительных и исполнительных органов местной власти. [17, с. 120]

      Следовательно, неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого предпринимательства и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну, делают малого предпринимателя бесправным и беззащитным. При продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будут зависеть возможность и эффективность проведения экономических реформ.

      Поэтому на современном этапе социально - экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики.

      Нельзя  сказать, что в нашей стране ничего не делалось и не делается в области  малого бизнеса.

      Формирование  механизма государственной и  общественной поддержки малого предпринимательства  в России в первой половине 1990-х гг. осуществлялось путем создания исполнительных органов и законодательной базы в области малого бизнеса.

      Основные  элементы механизма поддержки малого бизнеса в России были сформулированы в постановлении Правительства  РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11.05.93 № 446.

      Следует особо подчеркнуть значение для  развития малого бизнеса Указа Президента РФ «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22.12.09 № 2270 и постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2009-2010 гг.» от 29.04.09 № 409.

      Финансовое  обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также других источников. Федеральный фонд поддержки является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти. В настоящее время насчитывается около 70 фондов поддержки малого бизнеса, сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ.

      Необходимо  отметить, что кроме Федерального фонда поддержки существует также Фонд содействия развитию малых предприятий в научно - технической сфере. Деятельность этого фонда, образованного в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере» от 03.02.09 № 65, направлена исключительно на оказание финансовой поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями, способствуя освоению и внедрению новых технологий и ноу-хау с использованием патентов и лицензий, а также созданию малых наукоемких предприятий - инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и другие.

      На  региональном уровне государственная  поддержка малого бизнеса осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями местного самоуправления. Положительную роль в развитии малого бизнеса призваны играть федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

      В настоящее время вообще отсутствует  какая - либо федеральная программа поддержки малого предпринимательства, что свидетельствует о недооценке роли малого бизнеса в экономике со стороны государства.

      И все же малые предприятия в  Российской Федерации имеют определенные льготы, при правильном применении которых можно значительно снизить свои налоговые обязательства. Кроме льгот по налогообложению существуют льготы, связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью, которые позволяют малому предприятию вести более простой бухгалтерский учет по сравнению со средними и крупными предприятиями.

      Действующие льготы можно перечислить в следующем порядке: освобождение от ежемесячных авансовых платежей налога на прибыль; ускоренная амортизация основных фондов; представление отчетов о налогах один раз в квартал; снижение количества статистических отчетов, которые должны представлять малые предприятия в статорганы; сокращенная форма бухгалтерского учета и отчетности и другие.

      В остальном малые предприятия  платят налоги так же, как предприятия  среднего и крупного бизнеса. К особенностям налогообложения малых предприятий можно отнести и то, что они могут применять различные системы налогообложения. Субъекты малого предпринимательства в зависимости от применения системы налогообложения разделены на пять категорий.

      Первая  категория малых предприятий  использует обычный бухгалтерский учет, и расчеты с бюджетом осуществляет аналогично средним и крупным предприятиям, применяя при этом некоторые налоговые льготы.