Малые предприятия как форма предпринимательской деятельности: проблемы становления и развития в России

fy">     По  данным территориального органа Федеральной  службы государственной статистики по Вологодской области, в настоящее время количество субъектов малого предпринимательства превысило 45000 единиц, в том числе зарегистрировано более 40000 индивидуальных предпринимателей и более 1100 крестьянских (фермерских) хозяйств.

      Малый бизнес Вологодской области – это:

• 169,2 тыс. человек занятых – каждый четвёртый работник области;
• 10,2% - общеобластного оборота предприятий;
• 64% - грузооборота автомобильного транспорта;
• 53% - оборота общественного питания,
• 48% - общеобластного оборота розничной торговли;
• 32% -  объемов работ строительного комплекса;
• 26% - оборота оптовой торговли.

      По  оценке в 2009 г. оборот  малых предприятий  составит  около 80,4 млрд. рублей.

      Малый бизнес Вологодской области состоит  из 2-х сегментов. Это малые предприятия  и индивидуальные предприниматели, а также граждане, работающие по найму у ИП. В Вологодской области 4,9 тыс. малых предприятий, на них занято 71,5 тыс. человек. В последние годы численность работающих на малых предприятиях стабилизировалась и значительно не меняется. В сравнении с другими регионами Северо-Западного Федерального округа (не считая С-Петербурга) по количеству малых предприятий, область занимает среднюю позицию в общей рейтинговой таблице – 5-е место среди 9-ти.

      Одной из особенностей малого бизнеса области  яваляется то, что Вологодская область уступая другим субъектам СЗФО по количеству малых предприятий, занимает лидирующее положение по показателю численности занятых на 1-ом малом предприятии. Это объясняется тем, что в области малые предприятия, в основном, сосредоточены, как и в целом по стране, в наиболее трудоёмких отраслях: строительство,  обрабатывающие производства и сельское хозяйство. Сфера оптовой и розничной торговли в области представлена в меньшей доле по сравнению с РФ – 26,7% (РФ соответственно – 32,1%).

      По  отраслевой структуре преимущественная доля занятых приходится на такие  отрасли, как сельское хозяйство (область - 9%, РФ – 3,3%), транспорт и связь (область - 8,2%, РФ – 5,3%), операции с недвижимостью, аренда и сфера предоставления услуг. (область – 15,1%, РФ – 13,7%).

     Второй  сегмент малого бизнеса - это индивидуальные предприниматели. В Вологодской области количество индивидуальных предпринимателей (58% в структуре занятых) доминирует над  числом  малых предприятий (42%). В расчёте на 1 тыс. жителей - индивидуальных предпринимателей  - 32,7 чел.  Это больше, чем в России (24,1), больше, чем в С-Петербурге (14,3), больше, чем в Калининградской области (10).

     Специализируются  индивидуальные предприниматели на  оптовой и розничной торговле (45%). Их доля в транспорте и связи - 16,5%,  в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг -10%. Занятость индивидуальных предпринимателей в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве фиксируется на уровне 7,2 и 6%  соответственно. Индивидуальные предприниматели, в отличие от малых предприятий, уже освоили сферу предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг.

     Субъекты  малого бизнеса перечисляют порядка 10% всех налоговых поступлений бюджета  области – это 4 млрд. рублей, в том числе 2,5 млрд. рублей – в рамках общепринятой системы налогообложения и 1,5 млрд. рублей – поступления от субъектов малого бизнеса, находящихся на специальном налоговом режиме – УСН и ЕНВД (3,6% налоговых поступлений бюджета  области).

     В некоторых районах Вологодской области доходы от специального режима достигают 25% (Харовский – 13%, Усть-Кубинский – 20%, Никольский район – 25%). Для области характерно значительное поступление от малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения, что является также особенностью малого бизнеса области. Поступления от ЕНВД в 2009г. составили 541,5 млн. рублей. [7, с. 5-8]

     Анализируя  вышесказанное можно утверждать, что  малое предпринимательство это важный сегмент развития экономики региона. 

3.2 Программы государственной поддержки малого предпринимательства Вологодской области

     Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства  остается приоритетом политики Правительства Вологодской области на период 2009-2012 годов с учетом растущего вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социального и экономического развития области.

     В Вологодской области функционируют основные элементы региональной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, обеспечивающие комплексный подход к удовлетворению потребностей субъектов малого предпринимательства в консультационной, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2007 году в г. Вологде создано Государственное учреждение Вологодской области «Бизнес-инкубатор», работают другие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Научно-технологический центр при Вологодском государственном техническом университете; некоммерческое партнерство «Агентство городского развития» в г. Череповце; общество с ограниченной ответственностью «Центр венчурных инвестиций "Вологодчина»; Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства.

     В Вологодском регионе реализуется  Закон Вологодской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской области» от 05 декабря 2008 года №1916-ОЗ и постановлением Правительства Вологодской области от 27 января 2009 года №118 утверждена Долгосрочная целевая программа «Развития малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы». На реализацию данной Программы на 2009-2012 годы предусмотрены денежные средства бюджета Вологодской области и бюджета Российской Федерации.

     Основными целями долгосрочной целевой программы являются:

1. в социальном аспекте - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики области, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение численности работающего населения в данном секторе экономики, содействие росту уровня жизни населения области;
2. в экономическом аспекте - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач экономического развития региона, насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений в бюджет от предпринимательской деятельности.

     В программе определены приоритетные направления поддержки малого и  среднего предпринимательства:

     - производство продовольственных  и промышленных товаров, товаров  народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

     - производство и переработка сельскохозяйственной  продукции, комплексная переработка  древесины;

     - выпуск инновационной и наукоемкой  продукции;

     - оказание коммунальных и бытовых  услуг населению;

     - развитие народных и художественных  промыслов;

     - утилизация и переработка промышленных  и бытовых отходов;

     - строительство и реконструкция  объектов социального назначения, производство строительных материалов;

     - организация досуга молодежи, оздоровление  населения, занятия с детьми;

     - внутренний и въездной туризм  и развитие туристской инфраструктуры. [6]

     В рамках Программы предусмотрены три формы финансовой поддержки - субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка), субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по лизинговым платежам.

     Субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка). На реализацию данного мероприятия в 2010 году выделено 50001,745 тыс. руб. за счет средств областного и федерального бюджетов.

     Положение о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного (грантовая поддержка) утверждено постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2009г. № 406

     В соответствии с установленным порядком субсидии предоставляются субъектам  малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют условиям ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

     Получателями  грантов являются субъекты малого и  среднего предпринимательства, с даты, регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального  предпринимателя на момент обращения за поддержкой, прошло не более одного календарного года.

     Грант предоставляется субъекту малого или  среднего предпринимательства только один раз на конкурсной основе. Для  получения гранта Претендент представляет бизнес-проект, оформленный в соответствии с требованиями

     Все проекты, заявленные на предоставление государственной поддержки, рассматриваются  специальной Комиссией. Персональный состав Комиссии и порядок ее работы определены постановлением Правительства  Вологодской области от 17 марта 2009 года №103.

     Каждый  проект оценивается членами комиссии по четырем критериям, по трехбалльной шкале и выводится сводный  балл. Проекты, получившие 2 либо 3 балла, рекомендуются к оказанию государственной  поддержки.

     Субсидии  на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях. На реализацию данного мероприятия в 2010 году выделено 15000,000 тыс. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

     Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях утверждено постановление Правительства Вологодской области от 17 марта 2009г. № 495.

     В соответствии с установленным порядком субсидии предоставляются субъектам  малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют условиям, указанным в ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Вологодской области.

     Условия предоставления субсидии:

• своевременное погашение кредита и уплата начисленных процентов в соответствии с условиями кредитного договора, заключенного с кредитной организацией;
• сохранение и создание новых рабочих мест, развитие производства товаров и предоставления услуг;
• отсутствие задолженности во все уровни бюджета и внебюджетные фонды;

     Субсидия  не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства:

     - занимающимся деятельностью, определенной  в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

     - находящимся в стадии банкротства,  ликвидации, реорганизации; 

     - получающим (получившим) по этому  же кредиту другие субсидии  из областного и федерального  бюджетов.

     Максимальная  сумма субсидии для одного заемщика 400 тысяч рублей.

     Все документы, заявленные на предоставление государственной поддержки, рассматриваются  специальной Комиссией. Персональный состав Комиссии и порядок ее работы определены постановлением Правительства  Вологодской области от 17 марта 2009 года №103.  Комиссия устанавливает соответствие заемщика условиям предоставления субсидии.

     Субсидии  на возмещение субъектам  малого и среднего предпринимательства  части затрат по уплате процентов по лизинговым договорам. На реализацию данного мероприятия в 2010 году выделено 20248,283 тыс. рублей федерального и областного бюджетов.

     Порядок предоставления субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства  части затрат по лизинговым договорам, утвержден постановление Правительства Вологодской области от 07.06.2010 г. № 655.