Коммерческие и некоммерческие организации

Орган общественной самодеятельности— не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.

Политическое  общественное объединение— общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

Деятельность  религиозных объединений регулируется Федеральным законом «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.03.2000 г. № 45-ФЗ). Законом установлены основные цели деятельности религиозных организаций, а также закреплены их характерные  признаки.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение совершеннолетних граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и  церемоний;

обучение религии  и религиозное воспитание своих  последователей.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп и религиозных  организаций. При этом запрещается  создание религиозных объединений  в органах государственной власти, других государственных органах, государственных  учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных  и муниципальных организациях. Законом  запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и  действия которых противоречат закону.

Религиозной группой  по Закону признается добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного  исповедания и распространения  веры, осуществляющее деятельность без  государственной регистрации и  приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое  для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в  пользование группы ее участниками.

Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в  религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии  и религиозное воспитание своих  последователей. Религиозные организации  вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные  учреждения. По просьбе родителей  или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях, администрация указанных  учреждений по согласованию с соответствующим  органом местного самоуправления предоставляет  религиозной организации возможность  обучать детей религии вне  рамок образовательной программы.

Религиозной организацией в соответствии с Законом признается добровольное объединение граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно  и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном Законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации  в зависимости от территориальной  сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной  организацией признается религиозная  организация, состоящая не менее  чем из десяти участников, достигших  возраста восемнадцати лет и постоянно  проживающих в одной местности  либо в одном городском или  сельском поселении.

Централизованной  религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая  в соответствии со своим уставом  не менее чем из трех местных религиозных  организаций.

Централизованная  религиозная организация, структуры  которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной  религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной  регистрации, вправе использовать в  своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

Религиозной организацией признается также учреждение или  организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и  признаки, которые предусмотрены  пунктом 1 статьи 6 Закона, в том числе  руководящий либо координирующий орган  или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Органы государственной  власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных  организаций в обществе, учитывают  территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют  соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

Наименование  религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана  указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Религиозная организация  обязана ежегодно информировать  зарегистрировавший ее орган о продолжении  своей деятельности с указанием  сведений, включаемых в единый государственный  реестр юридических лиц.

Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в регистрирующий орган соответствующей централизованной религиозной организацией.

Непредставление указанных сведений в течение  трех лет является основанием для  обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании  религиозной организации прекратившей свою деятельность.

 Таким образом В соответствии с Законом учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Религиозная организация  действует на основании устава, который  утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной  организации указываются:

наименование, место  нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной  организации ее наименование;

цели, задачи и  основные формы деятельности;

порядок создания и прекращения деятельности;

структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

источники образования  денежных средств и иного имущества  организации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав;

порядок распоряжения имуществом в случае прекращения  деятельности;

другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Таким образом, Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

3. Фонды

Фонд представляет собой некоммерческую организацию, создаваемую учредителями в определенных общественно-полезных целях путем  объединения имущественных взносов.

Фонды - относительно новый вид юридических лиц, успевший широко распространиться в нашем  имущественном обороте несмотря на отсутствие сколько-нибудь развитой правовой базы.

Особенностью  фонда является то обстоятельство, что эта организация не основана на членстве участников.

В связи  с этим, участники не только не обязаны участвовать в деятельности организации, но и лишены возможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) отсутствуют какие-либо права. /п. 3 ст. 48 ГК РФ/.

Таким образом, Для исключения возможных злоупотреблений введены два важных требования законодательства: создание попечительского совета контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц /п. 4 ст. 118 ГК РФ/; во-вторых, фонд обязан к публичному ведению своих имущественных дел /п. 2 ст. 118 ГК РФ/.

Правом учреждать  фонд обладают граждане и юридические  лица. ГК РФ не устанавливает каких-либо специальных требований к субъектному  составу участников фонда. Однако в  законах, регулирующих деятельность фондов отдельных видов, определенные ограничения  предусматриваются. Так, учредителями общественного фонда могут выступать  граждане, а также юридические  лица, созданные только в форме  общественных объединений. Законодательством  прямо определено, что учредителями, членами и участниками общественных фондов не могут быть органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Запрещается участие в благотворительных  фондах органов государственной  власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных  унитарных предприятий, государственных  и муниципальных учреждений.

Фонд обладает специальной правоспособностью  и осуществляет деятельность в соответствии с целями создания, закрепленными  в уставе. Таким образом, возможные  формы предпринимательской деятельности фонда ограничены. Иначе говоря, специальная правоспособность фонда  имеет два проявления: во-первых, он вправе осуществлять только ту некоммерческую деятельность, которая соответствует  целям его создания, отраженным в  его уставе, иная деятельность будет  признана неуставной; во-вторых, фонд вправе осуществлять только те виды предпринимательской  деятельности, которые не противоречат целям его создания, закрепленным в уставе.

По сравнению  с другими некоммерческими организациями  фонд не обладает правом участвовать  в товариществах на вере в качестве вкладчика. Что касается благотворительных  фондов, то им запрещено участвовать  в хозяйственных обществах совместно  с другими лицами.

Фонд является собственником своего имущества, а  его учредители (участники) не несут  ответственность по его долгам. Имущество  фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями.

Благотворительная или иная общественно-полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно обеспечивать при отсутствии членских взносов, так  как структура фонда не предусматривает  членства. В связи с этим закон  позволяет фондам участвовать в  предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через  создаваемые для этих целей хозяйственные  общества.

В первом из названных случаев предпринимательская  деятельность фонда должна соответствовать  общественно полезным целям, ради которых  создан фонд /по сути, его основным уставным задачам/. Во втором случае фонд может создавать хозяйственные общества или участвовать в их деятельности, которая может быть и не связана впрямую с его основными уставными задачами. Однако фонд может создавать лишь хозяйственные общества, но не другие виды коммерческих организаций, а полученные от участия в них доходы также могут быть использованы строго по целевому назначению.

Следует заметить, что изменения в уставе фонда, как и его ликвидация, теперь по общему правилу возможны лишь в судебном порядке /ст. 119 ГК РФ/. При этом для ликвидации фонда законодателем предусмотрены следующие основания:

1) если имущества  фонда недостаточно для осуществления  его целей и вероятность получения  необходимого имущества нереальна;