Коммерческие и некоммерческие организации

В потребительском  кооперативе нет ограничений  на круг участников, если они прямо  не установлены специальным законом  или уставом конкретного кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных.

Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных  черт по сравнению с другими некоммерческими  организациями. Так, отличительной  чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации  является то, что потребительский  кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать  осуществление им некоторых видов  предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами  кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организаций направлена, как правило, на достижение общественных благ.

Единственным  учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом— общим собранием членов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от специфики деятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к учредительным документам данного вида юридических лиц. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или «потребительский союз».  Однако не допускается использование слов «потребительское общество» и «союз потребительских обществ» в названиях потребительских кооперативов, осуществляющих свою деятельность на основании Закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также иных специализированных потребительских кооперативов, на которые не распространяется Закон «О потребительской кооперации».

Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке  внесения паевых взносов членами  кооператива и об их ответственности  за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции  органов управления кооперативом и  порядке принятия ими решений, в  том числе о вопросах, решения  по которым принимаются единогласно  или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

К числу особенностей имущественно-правового положения потребительских кооперативов относится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива.

Состав, размер и порядок внесения членами кооператива  паевых взносов определены уставом  организации.

Как правило, этим участие членов в деятельности потребительского кооператива ограничивается, т.к. закон  не требует их личного трудового  вклада в общее дело (исключение составляют лишь сельскохозяйственные кооперативы— личное участие членов в их хозяйственной деятельности обязательно).

Имущество потребительского кооператива принадлежит ему  на праве собственности, а пайщики  сохраняют на это имущество лишь обязательственные права.

Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом, он не отвечает по обязательствам пайщиков.

Члены потребительского кооператива солидарно несут  субсидиарную ответственность (т.е. ответственность  наступает только в том случае, когда имущества самого кооператива  для удовлетворения требований кредиторов недостаточно) по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. При распределении доходов  потребительского кооператива между  его пайщиками размер кооперативных  выплат не должен превышать 20% от доходов  общества.

Так как потребительский  кооператив является некоммерческой организацией, в целом его деятельность финансируется  не за счет полученной прибыли (хотя и  этот источник не исключается, если получение  прибыли— дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива. Убытки кооператива покрываются за счет дополнительных взносов. Факт наличия убытков и их размер устанавливаются при утверждении годового баланса. Как правило, общее собрание членов, утверждая баланс, принимает решение о размере дополнительных взносов, подлежащих внесению каждым из членов, о порядке и сроках их уплаты. При этом срок уплаты дополнительных взносов не должен превышать трех месяцев. Порядок покрытия убытков потребительского общества его пайщиками в обязательном порядке определяется в уставе общества. Если покрыть убытки за счет дополнительных взносов невозможно, кооператив может быть ликвидирован на основании судебного решения.

Пунктом 1 ст. 65 ГК РФ предусмотрена теперь и возможность  банкротства потребительского кооператива.

2. Общественные  и религиозные организации

Общественные  и религиозные организации как  добровольные объединения граждан  для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также  являются юридическими лицами - некоммерческими  организациями. Лишь в этом качестве, то есть как участники имущественных, гражданских правоотношений, они  приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не затрагивает иных особенностей их статуса, включая внутреннюю организацию  и структуру управления.

С этой точки зрения ст. 117 ГК РФ предусматриваются  следующие основные положения. Прежде всего, участниками таких организаций  могут быть только физические лица /граждане/. При этом они имеют  ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических  лиц /п. 3 ст. 48 ГК РФ/. Иначе говоря, граждане как члены общественных и религиозных  организаций не приобретают от участия  в них никаких имущественных  доходов и выгод, а также не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного  имущества, переданного ими такой  организации.

Общественные  и религиозные организации, являясь  некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям. Члены этих организаций  не сохраняют никаких прав на имущество, переданное в собственность этих организаций, что отличает эти организации  как от коммерческих, так и от других некоммерческих организаций. Участники  не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в  которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации  не отвечают по обязательствам своих  членов.

Предпринимательская деятельность указанных организаций  может осуществляться только в пределах уставной правоспособности и в тех  формах, которые предусмотрены законодательством. Так, например, общественная организация  вправе создавать свои предприятия, деятельность которых также не может  выходить за пределы уставной правоспособности самой организации.

Доходы  от деятельности некоммерческих организаций, созданных общественными и религиозными организациями, не могут распределяться между членами таких некоммерческих организаций, а направляются на нужды  этих юридических лиц. Даже остаток имущества общественной или религиозной организации, появляющийся в случае ее ликвидации после расчетов со всеми кредиторами, не подлежит распределению между ее членами /участниками/ в соответствии с правилом п. 4 ст. 213 ГК РФ.

Общественным  объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в результате волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов, указанных в уставе общественного  объединения.

Деятельность  общественных объединений должна быть основана на принципах равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения  граждан.

      Общественные  объединения создаются в целях  реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы; расширение международных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

     Общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти граждан.

      Общественные  объединения, кроме политических партий и профессиональных союзов, могут  создаваться также другими общественными  объединениями.

Инициаторы  создания общественного объединения  созывают учредительный съезд /конференцию/ или общее собрание, на котором  принимается устав /положение, иное основополагающий акт/ и образуются руководящие органы.

      Общественные  объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и  создают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и  хозрасчетные организации, обладающие правом юридического лица.

      Доходы  от производственной и хозяйственной  деятельности общественных объединений  не могут перераспределяться между  членами /участниками/ этих объединений  и используются только для выполнения уставных задач, допускается использование  общественными объединениями своих  средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Общественные  объединения в зависимости от целей их деятельности, наличия (отсутствия) членов, порядка управления имуществом могут быть созданы в одной  из установленных законодательством  организационно— правовых форм:

1) общественная  организация; 

2) общественное  движение;

3) общественный  фонд;

4) общественное  учреждение;

5) орган общественной  самодеятельности.

Общественная  организация— основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественное  движение— состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественный  фонд— один из видов некоммерческих фондов. Представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели. Учредители и управляющие имуществом не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Общественное  учреждение— не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям данного учреждения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями (учредителем). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения.