Москва 2011 г. 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1.Государственное регулирование предпринимательской деятельности 6

1.1 Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности 6

1.2 Условия и предпосылки государственного регулирования 7

1.3 Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны 9

1.3 Концептуальный подход к совершенствованию государственного регулирования в России 15

2. Саморегулирования предпринимательской деятельности 17

2.1 Понятие и экономические функции саморегулирования предпринимательской деятельности 17

2.2 Спектр и масштаб саморегулирования 18

2.3 Инструментарий саморегулирования 20

2.4 Рекомендации по развитию саморегулирования в России 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25 

 

      

ВВЕДЕНИЕ

     Связь предпринимательства с  деятельностью  государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития российской экономики.  Мысль о попечительстве предпринимательства  можно найти еще  в  известном  изречении Владимира Мономаха  о  "необходимости и учить  купечество и поддерживать его". И постепенно, шаг за шагом, поддержка  предпринимательства в  России превратилась в одну из основных экономических  функций государства.

     В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и  содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы  взаимодействия государственных органов  с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании  механизмов государственного регулирования  и саморегулирования.

     Целью государственного регулирования предпринимательской  деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в  международном разделении труда  и получение от этого оптимальных  выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

     Характеризуя  государственное регулирование  экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что  центр тяжести в этом регулировании  переместился к активному участию  государства в организационно-хозяйственном  регулировании производства. Его  основными задачами являются:

- осуществление  структурной перестройки производства, что предполагает создание новых  отраслей, ориентированных на экспорт,  модернизацию традиционных отраслей  и приспособление их продукции  к требованиям мирового рынка,  переориентацию отдельных видов  производств на мировые рынки  в рамках международной специализации;

- повышение  конкурентоспособности продукции  экспортных отраслей и отдельных  видов производств;

- поиск  и использование возможностей  долгосрочного обеспечения производства  гарантированными источниками поступления  сырья, топлива, полуфабрикатов;

- укрепление  положения в приоритетных и  наиболее прогрессивных отраслях  экономики, ориентация их на  обслуживание экспортного производства;

- пересмотр  форм связей между краткосрочными  и долгосрочными мерами правительственной  политики, традиционное воздействие  на конъюнктуру, основанное на  регулировании спроса, которое все  теснее переплетается с мерами  государственного регулирования  внешнеэкономических связей;

- использование  мер воздействия на процесс  концентрации в ведущих отраслях  экономики, в том числе специализированных  на экспорт, осуществление мероприятий,  направленных на укрепление организационной  структуры крупных фирм, развитие  новых форм связей между ними.

     Регулирование все более направлено на повышение  эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования  спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли  и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования предпринимательской  деятельности стало включение в  программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.

     Проблемы  структурной политики стали на современном  этапе ведущими направлениями экономической  политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный  капитал, для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.

     Под саморегулированием, в самом общем  смысле, понимается такое регулирование  предпринимательской деятельности, которое осуществляется сообществом  предпринимателей объединенных по профессиональному  или отраслевому признаку, замещает собой государственное регулирование  в профессиональных ее аспектах и  предъявляет к участникам рынка  более жесткие требования по качеству оказываемых услуг и/или производимой продукции, чем это делает государство.

     Саморегулирование всегда базируется на действующем законодательстве и является одним из легитимных способов самоорганизации предпринимателей, в том числе и для защиты их законных прав и интересов.

     В условиях России, где издержки на повседневное преодоление административных барьеров в предпринимательской деятельности составляют существенную часть интеллектуальных и материальных затрат любого предпринимателя, саморегулирование должно рассматриваться  как один из важных инструментов вытеснения бюрократии из сферы экономической  жизни.

     Целью данной работы является систематизация, накопление и закрепление знаний о государственном регулировании  и саморегулировании предпринимательской  деятельности.

     В соответствии с поставленной целью  в работе предполагается решить следующие  задачи:

- рассмотреть  сущность, виды и формы государственного  регулирования предпринимательской  деятельности;

- изучить  методы государственного регулирования  предпринимательской деятельности;

- охарактеризовать  понятие и сущность саморегулирования  предпринимательской деятельности;

- проанализировать  задачи развития саморегулирования  предпринимательской деятельности.

 

1.Государственное  регулирование предпринимательской  деятельности

1.1 Необходимость государственного  регулирования предпринимательской  деятельности

       Государственное регулирование  - комплекс мер законодательных,  исполнительных и судебных органов  власти, а также контрольных функций,  осуществляемых на основе нормативных  правовых актов государственными  учреждениями и общественными  организациями в целях стабилизации  существующей социально-экономической  системы.

     Затянувшийся  экономический кризис в нашей  стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавший по времени  с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой  и некомпетентным вмешательством государства  в происходящие экономические процессы, тем самым государство не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются.

     На  государство возлагаются следующие  основные функции:

1. Создание  правовой основы. Известно, что без  правовой основы экономика, да  и общество в целом не могут  нормально развиваться. Государство  разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности,  регулирующие предпринимательскую  деятельность, обеспечивающие качество  продукции и т. д.

     При помощи правовой основы государство  обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение  надлежащего правопорядка в стране  и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить  права и безопасность каждого  гражданина, общества в целом  и всех субъектов рыночной  экономики. Если государство должным  образом не выполняет эту функцию,  то в стране создаются условия  для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции,  взяточничества и других негативных  явлений, что пагубно влияет  на предпринимательскую деятельность  и экономику в целом.

3. Стабилизация  экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т. е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

     Так, например, если государство не будет  бороться с инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны. Инфляция вызывает следующие последствия:

- снижение  конкурентоспособности национальных  товаров, что приводит к дефициту  платежного баланса, упадку промышленного  производства, росту безработицы;

- отток  денег из страны, особенно иностранной  валюты, что может положить начало  валютной спекуляции;

- девальвация  валюты, что, в свою очередь,  приводит к повышению цен на  импортные товары и усиливает  тем самым общий рост цен;

- обесценение  сбережений граждан;

- снижение  инвестиционной активности и  др.

     Даже  из одного этого перечня можно  сделать вывод о важности вмешательства  государства для стабилизации и  подъема экономики страны.

4. Обеспечение  социальной защиты и социальных  гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита  конкуренции. В рыночной экономике  конкуренция является одним из  основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса  во всех сферах экономики, заставляя  производителей товаров и услуг  внедрять все новое и передовое,  улучшать качество продукции  и снижать издержки на ее  производство. Поэтому государство  всей своей мощью должно стоять  на защите конкуренции. При  конкуренции покупатели - это хозяева;  рынок - их агент, а предприятие  - их слуга. В условиях монополии  ситуация резко изменяется, покупатель  вместо хозяина превращается  в слугу.