Формы и системы оплаты труда и тенденции их развития. (на примере УМТЭП г. Полярный ЗАТО Александровск)

    Исходя  из этого, заработная плата призвана выполнять в рыночной экономике  три основные функции:

• воспроизводственную функцию – обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы, т.е. способности к физическому и интеллектуальному труду;
• стимулирующую функцию – формировать для работодателя определенный производственный результат от применения приобретенной им рабочей силы, т.е. позволяющий ему, в конечном счете, получить ожидаемую прибыль или валовой доход, для наемного работника — формировать заинтересованность в продуктивном труде;
• регулирующую функцию – выступать регулятором спроса и предложения на продукцию или услуги конечного потребления, а также на рабочую силу определенного качества на рынке труда. [16]

1.2. Значение оплаты труда для организации эффективного использования трудовых ресурсов

    Анализ  эффективности систем оплаты труда  должен быть основан на ряде научных  наблюдений. Во-первых, оценка эффективности  должна отражать то, что руководство стремится достичь. В этом отношении можно определить различия между целями, которые поддерживают некоторые из более традиционных схем сдельных оплат и премий работникам физического труда, и более поздние схемы оплаты труда по индивидуальным результатам работы, которые вводятся для «белых воротничков».

    Например, И. Смит представил ряд таких исследований, предполагающих, что премиальные  схемы для работников физического  труда помогают достичь определенных управленческих целей, особенно в тех случаях, когда эти схемы подкреплены достаточными денежными ресурсами. И. Смит приводит данные американского обзора 514 схем выплаты поощрительных вознаграждении которые применялись в конце 1940-х гг. и обеспечивали увеличение выпуска продукции на 39%, снижение трудовых издержек на 11,5% и увеличение заработной платы на 17,5%. Эти данные были подкреплены исследованиями, проведенными в Великобритании в середине 1950-х гг. и показавшими, что использование стимулирования увеличивает объем производства на 60%, а заработную плату на 20%. Дальнейшие работы служат подтверждением, что системы оплаты труда помогают сохранить персонал. Исследование, проведенное в 1960 г. Скоттом и его коллегами, показало, что при введении премиальной схемы оплаты текучесть персонала снизилась с 370 до 16%.

    В одном из последних исследований по воздействию схем оплаты по конечным результатам работы для офисных  служащих («белых воротничков») выражено скептическое отношение к их положительному воздействию. Это исследование в  большей степени основывалось на изучении установок персонала и определяло, способствуют ли такие схемы мотивации. М. Томпсон, анализируя установки работников в большом числе организаций, пришел к выводу, что оплата по результатам работы не оказывает положительного влияния на мотивацию. Это исследование склонялось к применению основных принципов теории ожидания и привело к убеждению, что, по-видимому, оплата по результатам труда не мотивирует работников, так как не удовлетворяет этим принципам. Таким образом, обзор говорит о том, что цели выполнения работы представляются неясными и неоднозначными, что связь между такими целями слаба и что важность, придаваемая сотрудниками доле их денег в капитале предприятия, ограничена. Вывод работы И. Смита заключается в том, что эти принципы гораздо больше подходят для работников физического труда исходя из природы их труда и применяемых схем стимулирования.

    Однако  такая работа не рассматривает столь  же подробно степени, в которой оплата по результатам труда способна помочь достичь некоторых более честолюбивых целей и целей, связанных с организационными изменениями. Это дает повод для проведения нового исследования по оценке эффективности систем оплаты труда.

    Оценка  воздействия оплаты по результатам  труда индивидуума или организации  представляет собой чрезвычайно трудный процесс. Исходя из того, что в обоих случаях результаты зависят от множества переменных, реальность вычленения воздействия определенной системы оплаты труда, остается высоко проблематичной. Возможно, по этой причине комитет Г. Мúлковича в подробном обзоре американских научных работ по теме оплаты по результатам труда пришел к выводу, что «фактически не обнаружено исследований системы оплаты труда по заслугам, в которых непосредственно анализировались бы результаты применения этой системы». Это также объясняет причины того, что выбор любой системы оплаты рассматривается со стороны руководства как «риск с надеждой выиграть».

    Трудность оценки эффективности системы оплаты обостряется еще тем, что применение системы часто неразрывно связано с применением и других методов. Это чрезвычайно усложняет определение влияний, соответствующих различным методам, на сотрудников и организацию в целом. Такое переплетение, особенно при проведении обширного проекта типа организационного изменения, иногда побуждает руководство рассмотреть более долгосрочные результаты действия системы оплаты. Действительно, если такой системе придавать символическую значимость, то может возникнуть неправильное представление, что менеджеры систематически и рационально оценивают результативность.

    При отсутствии «совершенной системы оплаты труда» и при осуществлении выбора как рискованного шага с надеждой выиграть в отсутствие жизнеспособных оценок эффективности процессы, с  помощью которых выбираются, работают и оцениваются системы оплаты, в лучшем случае будут ответной реакцией на существующие дилеммы и представления. Не бывает «правильных» или «неправильных», «хороших» или «плохих» решений, скорее, в ответ на давление конкуренции или оценку обстоятельств принимаются разные подходы — и требуется выполнение работы более системным и рациональным образом. [5]

2. Организация оплаты труда в современных условиях

2.1. Государственное регулирование заработной платы

    Государственное регулирование заработной платы - осуществление мер, направленных на реализацию принципа соответствия меры труда и меры его оплаты, обеспечения равной оплаты за равный труд.

    Государство использует меры прямого и косвенного регулирования заработной платы  и доходов. К мерам прямого  регулирования относятся:

• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда.
• Установление порядка индексации заработной платы при росте потребительских цен.
• Определение порядка оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований.
• Установление минимальных и повышенных размеров доплат и надбавок к заработной плате.

    Меры  косвенного регулирования доходов  и заработной платы включают:

• Контроль над денежной эмиссией, инфляцией и валютным курсом.
• Установление ставок налогообложения физических лиц, ставок отчислений в государственные внебюджетные фонды, тарифов отчислений на обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.
• Разработка тарифно-квалификационных справочников рабочих и служащих.

    Трудовым  кодексом РФ (ст. 130) установлены основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые включают:

• величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
• меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
• ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
• ограничение оплаты труда в натуральной форме;
• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
• государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
• ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
• сроки и очередность выплаты заработной платы.[1]

    Обоснование уровня минимальной заработной платы  требует комплексного подхода, предусматривающего использование ряда критериев, среди  которых основным является потребность  трудящихся и членов их семей. Чтобы минимальная заработная плата не только поддерживала физическую активность, но и воспроизводила способность к труду и обеспечивала развитие людей, она должна соответствовать потребительской корзине, включающей в себя необходимый набор продуктов, товаров и услуг. Минимально допустимые объем и структуру потребления важнейших благ и услуг определяют с помощью минимального потребительского бюджета, или прожиточного минимума. Стоимостная оценка натурального набора прожиточного минимума включает также расходы на налоги и другие обязательные платежи.

    Минимальная тарифная ставка должна обеспечивать воспроизводство не только индивидуального  работника, но и несовершеннолетних членов его семьи. Количественная определенность этой меры зависит от проводимой в стране социальной политики, от устанавливаемых размеров семейных и других социальных выплат. Пока не удается обеспечить соответствие минимальной тарифной ставки прожиточному минимуму с учетом иждивенческой нагрузки. Необходимо увеличить социальные выплаты семьям, имеющим доход в среднем на одного человека ниже прожиточного минимума, при условий, что все трудоспособные члены семьи работают.

    Одним из факторов, который должен учитываться  при обосновании минимальной  зарплаты (МЗП), является ее соотношение со средним уровнем оплаты труда. На необходимость учета средней заработной платы обращается внимание в ТК.

    Среди критериев, которые следует учитывать  при обосновании размера МЗП, важную роль играет дифференциация сравнительного уровня жизни различных социальных групп. Демократическое общество призвано обеспечить равенство граждан в реализации своих возможностей. Доходы же должны различаться с учетом профессиональной неоднородности, образования, работоспособности, таланта, наличия собственности и т.п. Следовательно, можно считать вполне естественной дифференциацию доходов среди граждан. Вопрос лишь в том, каковы оптимальные границы этой дифференциации.

    Чтобы оценить складывающуюся дифференциацию, необходимо рассмотреть существующий разрыв в доходах у богатых и бедных. Обычно измеряется соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных слоев населения с таким же количеством наименее обеспеченных.

    При обосновании МЗП важно учитывать  ее связь с уровнем занятости  населения. Наиболее благоприятной  считается ситуация, когда МЗП повышается на основе увеличения спроса на рабочую силу на рынке труда, или на конкретном предприятии, что происходит при развитии производства. В этом случае заработная плата повышается одновременно с ростом занятости населения. Если же МЗП повышается без увеличения спроса на рынке труда, то это может привести к высвобождению работников. Однако следует особо подчеркнуть, что такая зависимость занятости и заработной платы может проявиться при условии, что все остальные факторы установления МЗП использованы наиболее оптимально и остаются неизменными. [6]

    Положение о том, что месячная оплата труда  работника, отработавшего полностью  определенную на этот период норму  рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, закреплено в ТК.

    В ТК предусмотрены и другие гарантии по заработной плате. К ним относятся оплата простоев не по вине работника, а также оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком, в размере из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда или оклада. Месячная заработная плата при невыполнении норм выработки не по вине работника не может быть ниже 2/3 тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Работа в праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

    Государственное регулирование заработной платы включает в себя и организацию оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы и государственных служащих.

    Оплата  труда работников отраслей бюджетной  сферы регулируется на основе Единой тарифной сетки (ETC), в которой 18 разрядов и диапазон 1:4,5.

    Кроме окладов по ETC в заработную плату  работников отраслей бюджетной сферы  включены также компенсационные  и стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки, премии и др.).

    В условиях масштабного падения валового внутреннего продукта и объемов  промышленного и сельскохозяйственного производства при незначительном сокращении численности работающих практически невозможно обеспечить полную индексацию заработной платы, особенно в течение длительного времени.

    В то же время, чтобы создать минимально необходимые условия для воспроизводства рабочей силы целесообразно при применении понижающего коэффициента предусматривать норму, гарантирующую сохранение покупательной способности заработной платы тем работникам, у которых она ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.

    Тарифные  ставки и оклады, установленные на уровне или ниже прожиточного минимума, необходимо индексировать не менее, чем на 100%. Если финансовые возможности  предприятия ограничены, то индексацию заработной платы остальных категорий  работников можно осуществлять по регрессивной шкале, либо в отдельные периоды устанавливать единые компенсационные выплаты, независимо от занимаемой должности. [7]