Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по содействию занятости населения (на конкретном примере)

Механизм регулирования рынка  труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

В настоящее время на российском рынке труда существует много структурных проблем. Во-первых, это перекосы, связанные с перестройкой занятости. Во-вторых, на рынке труда возникают серьезные квалификационные дисбалансы.

Во второй главе мы проанализировали структуру и состояние трудовых ресурсов Смоленской области. Самое кардинальное структурное изменение в структуре рынка рабочей силы в Смоленской области в последней пятилетке произошло в занятости по формам собственности, смоленский рынок труда стал совершенно иным. Больше половины занятых работают на частных предприятиях и организациях (58,33 %), доля занятых на предприятиях и организациях государственной и муниципальной собственности заметно ниже (28,48 %), смешанной собственности - только 11 %.

Численность экономически активного  населения Смоленской области постоянно росла с 1008 года по 2008 год, лишь в 2009 году наблюдается ее падение до отметки 1075 тыс.чел.

В 2009 году в регионе была утверждена областная целевая программа содействия занятости населения на 2010-2012 годы. Программа ориентирована на комплексный подход к решению проблем занятости населения Смоленской области с учетом всех факторов - экономических, социальных, демографических. Намечены конкретные меры по прогнозированию величины и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы на рынке труда. Будут учтены демографическая ситуация, структура профессионального образования, привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращению потерь квалифицированных кадров, сохранению и развитию кадрового потенциала предприятий. Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов; увеличения численности занятого населения старше трудоспособного возраста; увеличения экономической активности трудоспособного населения за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных.

Все это придаст системе трудовых ресурсов Смоленской области созидательную направленность, организованность, позволит обогатить возможности ее устойчивого социально-экономического развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915, "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Е.Ф. Борисов, Экономическая теория: курс лекций для студентов высших учебных заведений/ Е.Ф.Борисов. - М.: Академия, 2007. – 844с.
4. И.П. Бушмарин, Современный капитализм: развитие трудовых ресурсов творческого типа / И.П.Бушмарин // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - №2. -С. 41-44.
5. Т. Веблен, Теория праздного класса / Т.Веблен. - М.: Прогресс, 2007. – 480с.
6. A.M. Балханов, Совершенствование  деятельности кадровых агентств на региональном рынке труда / А.М.Балханов. – Ростов- н/Д.: Феникс, 2008. – 348с.
7. Б.М. Генкин, Общая теория потребностей как основа управления персоналом // Роль предпринимательства в возрождении экономики России: Материалы Всероссийского научного симпозиума / Б.М.Генкин. - Тюмень: Вектор Бук, 2007. – 454с.
8. В.П. Гимпельсон, Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияние на рынок труда) / В.П.Гимпельсон, Т.П.Горбачева, Д.О. Липпольдт // Вопросы экономики. – 2010. - №2. – С. 17-19.
9. Л. Гордон, Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России / Л.Гордон // Мир России. – 2010. - №3. – С. 45-46.
10. H.A. Горелов, Энциклопедия труда и занятости / Н.А.Горелов, А.И.Тучнов. - СПб: Издательство СПб ГУЭФ, 2007. – 670с.
11. Города и районы Смоленской области: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. – Смоленск, 2011. – 283с.
12. П.К. Кудюкин, Социальное партнерство или корпоративизм? (Социальная структура трудовых отношений в современной России) / П.К.Кудюркин // Вопросы экономики. – 2009. - №4. – С. 22-24.
13. А.А. Дадашев, Формирование условий занятости / А.А.Дадашев // Экономист. - 2010. - №3. - С.58-64.
14. И. К Заславский, новой парадигме рынка труда / И.К.Заславский //  Вопросы экономики. - 2010. - №2. – С. 29-32.
15. И. Заславский, Политика занятости: вверх по лестнице / И.К.Заславский // Вопросы экономики. - 2009. - №9. – С. 31-34.
16. И. К Заславский, характеристике труда в современной России (очерк социально-трудовой политики)/ И.К.Заславский // Вопросы экономики. - 2009. - №9. – С. 31-34.
17. Л. Э. Исмаилова, Факторы спроса и предложения на рынке труда, безработица и формы ее проявления / Л.Э.Исмаилова. - М.: Академия, 2007. – 187 с.
18. Д.С. Иванцевич, Человеческие ресурсы управления / Д.С.Иванцевич, А.А.Лобанов. -  М: Дело, 2008. – 188с.
19. А.В. Кашепов, Рынок труда России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры / А.В.Кашепов // Общество и экономика. – 2009. - №9. – С. 45-47.
20. Дж. Кейнс, Общая теория занятости, процента и денег / Дж.Кейнс // Антология экономической классики. - М.: ИНФРА-М, 2008. – 892с.
21. Э.В. Клопов, Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности / Э. В. Клопов // Социологические исследования. - 2009. - №4. – С.56-57.
22. А. Котляр, О понятии рынка труда / А.О.Котляр  // Вопросы экономики. – 2009. - №11. – С. 34-36.
23. А.И. Кравченко, Три капитализма в России / А.И.Кравченко // Социологические исследования. – 2010. - №1. – С. 45-46.
24. В.Г. Кулаков, Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования / В.Г.Кулаков // Экономист. – 2010.  - №3. - С.50-53.
25. Е.М. Майбурд, Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров/ Е.М.Майбурд.  – М.: ИНФРА-М, 2006. – 128с.
26. Г.Г. Малинецкий, Нелинейная динамика - ключ к теоретической истории? / Г.Г.Малинецкий // Общественные науки и современность. - 2010. - № 2. - С.98-112.
27. И.С. Маслова, Российский рынок на современном этапе / И.С.Маслова. – М.: Центр, 2005. – 189с.
28. Смоленская область: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. – Смоленск, 2010. – 283с.
29. А.И. Рофе, Экономика труда: учебник для высших учебных заведений. – М.: Высшая школа, 2005.
30. Л.В. Санкова, Анализ и моделирование трудовых показателей. – М.: Высшая школа, 2006.
31. Л.В. Санкова, Занятость инновационного типа: теория, методология исследования, управление. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 266с.
32. Е. Синдяшкина, Занятость в неформальном секторе экономики / Е.Синдяшкина //  Экономист. - 2010. - №1. – С. 23-24.
33. Статистическое обозрение Смоленской области за 2008 год : статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. – Смоленск, 2009. – 267с.
34. Н.Е. Тихонова, Особенности формирования проблемных групп на рынке труда. Куда идет Россия? Общее и особенное в современном развитии / Н.Е.Тихонова. М.: ИНФРА-М, 2007. – 186с.
35. Е.А. Хибовская, Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам / Е.А.Хибовская // Вопросы экономики. – 2009. - №5. – С. 36-37.
36. Т. Четвернина, Положение безработных и государственная политика на рынке труда / Т.Четвернина // Вопросы экономики. – 2009. - №6. – С. 23-25.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Численность занятых в экономике  по формам собственности 

в Смоленской области в 2007-2011 гг (тыс. чел)

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Занятое население (тыс.чел)	1057,9	1101,2	1093,2	1045,4	1098,5
В том числе по формам собственности
Государственная, муниципальная	335,4	332,6	322,5	302,1	307,6
Частная	614,6	651,9	652,6	646,1	706,3
Собственность общественных и религиозных  организаций (объединений)	3,2	3,3	3,3	4,2	3,3
Смешанная российская	79,3	85,9	84,2	51,2	50,5
Иностранная, совместная российская и иностранная	25,4	27,5	30,6	41,8	30,8

 

Численность занятых в экономике  по формам собственности 

в Смоленской области в 2007-2011 гг (в процентах к итогу)

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Занятое население	100	100	100	100	100
В том числе по формам собственности
Государственная, муниципальная	31,7	30,2	29,5	28,9	28,0
Частная	58,1	59,2	59,7	61,8	64,3
Собственность общественных и религиозных  организаций	0,3	0,3	0,3	0,4	0,3
Смешанная российская	7,5	7,8	7,7	4,9	4,6
Иностранная, совместная российская и иностранная	2,4	2,5	2,8	4,0	2,8

 

 

Приложение 2

Среднегодовая численность занятых  в экономике по видам экономической  деятельности

 в Смоленской области в 2007-202011 гг (тыс. чел) [28]

Виды деятельности	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство	214,3	214,3	203,2	202,2	201,7
Добыча полезных ископаемых	30,0	29,9	30,6	31,0	29.9
Обрабатывающие производства	130,6	131,8	131,5	130,9	130,4
Строительство	66,3	70,5	72,1	72,7	73,5
Оптовая и розничная торговля	147,4	154,3	156,5	158,3	160,2
Государственное управление	41,0	45,1	48,6	47,7	47,6
Образование	97,3	98,5	98,1	97,6	97,7
Здравоохранение	75,4	77,3	79,7	79,9	80,1

 

Среднегодовая численность занятых в экономике

Смоленской области по видам экономической деятельности в 2007 – 2011 гг (процентов)

Виды деятельности	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство	20,26	19,46	18,59	19,34	18,36
Добыча полезных ископаемых (включая топливно-энергетические)	2,84	2,72	2,80	2,97	2,83
Обрабатывающие производства	12,35	11,97	12,03	12,52	11,87
Строительство	6,27	6,40	6,60	6,95	6,69
Оптовая и розничная торговля	13,93	14,01	14,32	15,14	14,58
Государственное управление	3,88	4,10	4,45	4,56	4,33
Образование	9,20	8,94	8,97	9,34	8,89
Здравоохранение	7,13	7,02	7,29	7,64	7,29

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Распределение численности занятых  в экономике в Смоленской области  в 2007 – 2011 гг по уровню образования (в %)

Имеют образование	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
Высшее профессиональное	16,5	20,0	20,2	20,1	19,8
Неполное высшее профессиональное	2,0	2,1	1,9	1,9	2,1
Среднее профессиональное	23,6	24,3	24,8	24,9	25,1
Начальное профессиональное	26,5	26,2	25,7	25,6	25,6
Среднее (полное) общее	22,6	19,3	19,1	19,2	19,1
Основное общее	7,6	7,1	7,3	7,4	7,4
Начальное общее, не имеют начального общего образования	1,2	1,0	1,0	0,9	0,9

 

 

Приложение 4

 

Распределение численности занятых  в экономике Смоленской области  в 2007 – 2011 гг по возрастным группам (в %)

Категория	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
До 20 лет	2,6	2,7	2,7	2,7	2,7
20-24	10,8	11,0	10,9	10,9	10,9
25-29	13,2	12,0	12,1	12,1	12,1
30-34	12,6	12,6	12,6	12,6	12,6
35-49	12,7	11,7	12,1	12,1	12,1
40-44	15,1	14,7	14,3	14,3	14,3
45-49	14,4	14,0	13,9	13,9	13,9
50-54	10,7	11,3	11,4	11,4	11,4
55-59	5,4	6,2	6,4	6,4	6,4
60-72	2,5	3,8	3,6	3,6	3,6