Система муниципальных правовых актов

    К сожалению, в органах местного самоуправления не ведется «чета нормативных  актов, которые подлежат отмене. Практика свидетельствует, что около 15 % нормативных  правовых актов, утративших силу, не имеет  официальной отмены. 

    Акты  главы местной  администрации, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления. 

    Глава местной администрации вправе издавать постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Глава местной администрации возглавляет местную администрацию на основе единоначалия, следовательно, он вправе издавать распоряжения по вопросам организации ее работы.

    К иным должностным лицам местного самоуправления относятся глава (председатель) контрольного органа муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования, заместители главы местной администрации, руководители ее структурных подразделений и т.д. Они вправе издавать правовые акты в пределах своих полномочий, адресованные подчиненным им административным структурам.

    Руководители  структурных подразделений местной  администрации по текущим вопросам своей деятельности издают правовые акты в виде распоряжений и приказов в пределах своих полномочий и в соответствии с Положениями о структурных подразделениях местной администрации.

    Распоряжения  и приказы руководителей структурных  подразделений местной администрации могут быть отменены главой местной администрации.

    Для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития и функционирования муниципального образования в структуре местной администрации может быть образована коллегия, возглавляемая главой администрации и главой муниципального образования.

    Коллегия  является совещательным органом при главе муниципального образования и действует на основании его постановления. На заседаниях коллегии обеспечиваются коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по наиболее актуальным вопросам деятельности местной администрации.

    На  заседаниях коллегии при обсуждении вопросов могут принимать участие  приглашенные представители общественности государственных и коммерческих организаций. Решения коллегии носят рекомендательный характер.

    Документы, разрабатываемые в местной администрации, должны иметь определенный комплекс реквизитов и стабильный порядок их расположения. При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования и правила, обеспечивающие юридическую силу документа, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях.

    При составлении документа текст  должен содержать достоверную и аргументированную информацию, изложенную ясно, убедительно, кратко, грамотно в соответствии с правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.

    Руководитель  местной администрации вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения.

    Предлагаемый  к рассмотрению на заседании представительного органа муниципального образования проект решения с сопроводительным письмом направляется структурным подразделением местной администрации за подписью ее руководителя

    Представленный  на рассмотрение комиссии представительного органа муниципального образования проект решения должен содержать следующие приложения:

    1) пояснительную записку — обоснование необходимости его принятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его действия, законы и правовые акты, регламентирующие предлагаемый проект;

    2) перечень правовых актов, изменений, дополнений, принятия или отмены которых потребует данный проект;

    3) письменные заключения отраслевого департамента, а также других задействованных структурных подразделений местной администрации для решений, реализация которых потребует дополнительного финансирования. В письменном виде представляются финансово-экономическое обоснование и заключение финансового управления;

    4) письменное заключение правового управления (отдела) о соответствии представленных документов действующему законодательству.

    В соответствии с федеральным законом устав муниципального образования должен содержать не только порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования), но и порядок вступления в силу муниципальных правовых актов. Например, Уставом г. Саратова установлено, что решения городской думы и постановления мэра города, постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу. Вместе с тем любой нормативный правовой акт в той или иной степени, прямо или опосредованно затрагивает права, свободы или обязанности человека и, следовательно, нуждается в публикации (обнародовании). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы. 

1. С.Е. Чанов Муниципальное право – 2-е изд., М.: Омега-Л, 2006.
2. В.С. Четвериков Муниципальное право – 2-е изд., М.:РИОР, 2006.
3. Ю.А.Дмитриев Муниципальное право Российской Федерации, М., Эксмо, 2005.
4. Конституция РФ.
5. Федеральный закон №131-ФЗ