Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения

При обращении за медицинской  помощью и ее получении пациент  имеет право на:

1) уважительное и гуманное  отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

2) выбор врача, в том  числе врача общей практики (семейного  врача) и лечащего врача, с  учетом его согласия, а также  выбор лечебно-профилактического  учреждения в соответствии с  договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

3) обследование, лечение  и содержание в условиях, соответствующих  санитарно-гигиеническим требованиям;

4) проведение по его  просьбе консилиума и консультаций других специалистов;

5) облегчение боли, связанной  с заболеванием и (или) медицинским  вмешательством, доступными способами и средствами;

6) сохранение в тайне  информации о факте обращения  за медицинской помощью, о состоянии  здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании  и лечении, в соответствии со статьей 61 настоящих Основ;

7) информированное добровольное  согласие на медицинское вмешательство  в соответствии со статьей 32 настоящих Основ;

8) отказ от медицинского  вмешательства в соответствии  со статьей 33 настоящих Основ;

 

9) получение информации  о своих правах и обязанностях  и состоянии своего здоровья  в соответствии со статьей  31 настоящих Основ, а также  на выбор лиц, которым в интересах  пациента может быть передана  информация о состоянии его здоровья;

10) получение медицинских  и иных услуг в рамках программ  добровольного медицинского страхования;

11) возмещение ущерба в  соответствии со статьей 68 настоящих  Основ в случае причинения  вреда его здоровью при оказании  медицинской помощи;

12) допуск к нему адвоката  или иного законного представителя для защиты его прав;

13) допуск к нему священнослужителя,  а в больничном учреждении  на предоставление условий для  отправления религиозных обрядов,  в том числе на предоставление  отдельного помещения, если это  не нарушает внутренний распорядок  больничного учреждения.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой  непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического  учреждения, в котором ему оказывается  медицинская помощь, в соответствующие  профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

 Финансовое обеспечение  деятельности организаций муниципальной  системы здравоохранения является  расходным обязательством муниципального образования.

 В целях повышения  эффективности оказания гражданам  первичной медико-санитарной помощи  при острых заболеваниях и  обострении хронических заболеваний,  не требующих срочного медицинского  вмешательства, в структуре медицинских  учреждений муниципальной системы  здравоохранения может создаваться  служба неотложной медицинской  помощи.

Финансовое обеспечение  мероприятий по оказанию скорой медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам Российской Федерации  и иным лицам, находящимся на ее территории, в соответствии с настоящими Основами является расходным обязательством муниципального образования.

  Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), в соответствии с настоящими Основами законодательства является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

 Средства, затраченные  на оказание медицинской помощи  гражданам, потерпевшим от противоправных  действий, взыскиваются с предприятий,  учреждений, организаций, ответственных  за причиненный вред здоровью  граждан, в пользу учреждений  государственной или муниципальной  системы здравоохранения, понесших  расходы, либо в пользу учреждений  частной системы здравоохранения,  если лечение проводилось в  учреждениях частной системы  здравоохранения.

Действия государственных  органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан, определенные настоящими Основами, в области охраны здоровья, могут быть обжалованы в  вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам  или в суд в соответствии с  действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Заключение

 

  Органы местного самоуправления принимают меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому. За счет местного бюджета эти органы вправе устанавливать льготы по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению; льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг и по проезду на общественном транспорте; скидки со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

Органы местного самоуправления предоставляют установленные льготы и помощь, связанные с охраной  материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Они принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения  родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов и попечителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.

Переход к рыночной экономике  выдвинул перед органами местного самоуправления проблемы, связанные с обеспечением социальной защиты в области занятости  населения.

В области охраны общественного  порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов и других нормативных  правовых актов органов государственной  власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляют контроль за исполнением  своих решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Рассматриваемые  органы предъявляют в суд или  арбитражный суд требования о  признании недействительными актов  органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права  и законные интересы граждан, а также  права органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления осуществляют в случае стихийных  бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка  предусмотренные законом меры, связанные  со спасением и охраной жизни  людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций  проводят противопожарные мероприятия. 

Органы местного самоуправления налагают в пределах своей компетенции  административные взыскания на граждан  и должностных лиц за совершенные  ими административные правонарушения; принимают меры, связанные с проведением  собраний, митингов, уличных шествий  и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; регистрируют общественные объединения населения, органы территориального общественного самоуправления, действующие  на их территории, осуществляют регистрацию  средств массовой информации, рассчитанных на население, проживающее на подведомственной им территории, руководят местными органами внутренних дел, создают за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения  милиции, наблюдают за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на подведомственной им территории.

Органы местного самоуправления содействуют органам суда, прокуратуры  и юстиции в их работе, обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководят гражданской  обороной; вносят представления в  соответствующие органы о награждении  государственными наградами и присвоении почетных званий.

Муниципальные образования  вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к местному ведению законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные  из их ведения и не отнесенные к  ведению других муниципальных образований  и органов государственной власти. 

Если в границах территории муниципального образования (за исключением  города) имеются другие муниципальные  образования, то полномочия муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом субъекта Российской Федерации, а в отношении внутригородских муниципальных образований – уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая  и финансовая самостоятельность  на основе разграничения предметов  ведения между ними. Подчиненность  одного муниципальногообразования  другому не допускается.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 132), органы местного самоуправления могут наделяться законом  отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей  необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия  и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправле ния  отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть полномочий местного самоуправления находится в исключительном ведении представительных органов  местного самоуправления. В их число  входят: принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных его  уставом; утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов  об их исполнении; установление местных  налогов и сборов; установление порядка  управления и распоряжения муниципальной  собственностью контроль за деятельностью  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных  образований. 

  К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:

1) контроль за соблюдением  законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод  человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) формирование органов  управления муниципальной системы  здравоохранения; развитие сети  учреждений муниципальной системы  здравоохранения; определение характера  и объема их деятельности; создание  условий для развития частной  системы здравоохранения; организация  первичной медико-санитарной, других  видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль  за соблюдением стандартов качества  медицинской помощи, обеспечение  граждан лекарственными средствами  и изделиями медицинского назначения  на подведомственной территории;

4) формирование собственного  бюджета в части расходов на  здравоохранение;

5) обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и условий  для осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического надзора  на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно  влияющих на здоровье граждан,  информировние о них населения  и проведение мероприятий по  их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

6) координация и контроль  деятельности предприятий, учреждений  и организаций государственной  и муниципальной систем здравоохранения  в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой  медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

7) формирование целевых  фондов, предназначенных для охраны  здоровья граждан; осуществление  мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;

8) лицензирование медицинской  и фармацевтической деятельности  на подведомственной территории  по поручению органа государственного  управления соответствующего субъекта  Российской Федерации;

 

9) охрана окружающей природной  среды и обеспечение экологической  безопасности; ликвидация последствий  катастроф и стихийных бедствий;

10) создание и обеспечение  деятельности учреждений для  проведения реабилитации инвалидов  и лиц, страдающих психическими  расстройствами, организация их  обучения, профессиональной переподготовки  и трудового устройства, создание  специализированных предприятий,  цехов и иных форм организации  производства для этих групп  населения, а также специальных  учреждений для неизлечимо больных  пациентов;