Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения

2) организация оказания  первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за  исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам  в период беременности, во время  и после родов, в том числе  формирование муниципального задания  по оказанию этой помощи в  медицинских организациях;

3) организация обеспечения  учреждений муниципальной системы  здравоохранения лекарственными  и иными средствами, изделиями  медицинского назначения, иммунобиологическими  препаратами и дезинфекционными  средствами;

4) создание условий для  развития и доступности лекарственного  обеспечения граждан;

5) регулярное информирование  населения, в том числе через  средства массовой информации, о  распространенности заболеваний,  представляющих опасность для  окружающих;

6) санитарно-гигиеническое  просвещение населения.

  Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе создать службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений.  

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными  объединениями и гражданами гигиенических  и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического  надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

К государственной системе  здравоохранения относятся федеральные  органы исполнительной власти в области  здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые  в пределах своей компетенции  планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.

 К государственной  системе здравоохранения также  относятся находящиеся в государственной  собственности и подчиненные  федеральным органам исполнительной  власти или органам исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации в области здравоохранения  лечебно-профилактические и научно-исследовательские  учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и  организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные  в установленном порядке для  осуществления санитарно-эпидемиологического  надзора, учреждения судебно-медицинской  экспертизы, службы материально-технического  обеспечения, предприятия по производству  медицинских препаратов и медицинской  техники и иные предприятия, учреждения и организации.

  В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К муниципальной системе  здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере  здравоохранения, а также находящиеся  в муниципальной собственности  медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

  Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Граждане Российской Федерации  обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием  благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией  доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению  доступной медико-социальной помощи.

  Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

 Государство гарантирует  гражданам защиту от любых  форм дискриминации, обусловленной  наличием у них каких-либо заболеваний.  Лица, виновные в нарушении этого  положения, несут установленную  законом ответственность.

  Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Иностранным гражданам, находящимся  на территории Российской Федерации, гарантируется  право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

  Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

 Порядок оказания медицинской  помощи иностранным гражданам  определяется Правительством Российской  Федерации.

 Граждане имеют право  на регулярное получение достоверной  и своевременной информации о  факторах, способствующих сохранению  здоровья или оказывающих на  него вредное влияние, включая  информацию о санитарно-эпидемиологическом  благополучии района проживания, рациональных нормах питания,  о продукции, работах, услугах,  их соответствии санитарным нормам  и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется  органами государственной власти  и органами местного самоуправления  в соответствии с их полномочиями  через средства массовой информации  или непосредственно гражданам.

Первая помощь оказывается  гражданам Российской Федерации  и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при  несчастных случаях, травмах, отравлениях  и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу  и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел  Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими  и работниками Государственной  противопожарной службы, спасателями  аварийно-спасательных формирований и  аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими  лицами).

Примерные программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование  в сфере здравоохранения.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют  право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную  помощь, а также меры социального  характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной  нетрудоспособности.

 Медико-социальная помощь  оказывается медицинскими, социальными  работниками и иными специалистами  в учреждениях государственной,  муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

  Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 Гарантированный объем  бесплатной медицинской помощи  предоставляется гражданам в  соответствии с Программой государственных  гарантий оказания гражданам  Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи.

Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.

Граждане имеют право  на пособие по временной нетрудоспособности при карантине в случае отстранения  их от работы вследствие заразного  заболевания лиц, окружавших их, в  случае карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное  учреждение, или другого члена  семьи, признанного в установленном  порядке недееспособным, в соответствии с федеральным законом.

 Программа государственных  гарантий оказания гражданам  Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи определяет  виды, нормативы объема медицинской  помощи, нормативы финансовых затрат  на единицу объема медицинской  помощи, подушевые нормативы финансирования, а также порядок и структуру  формирования тарифов на медицинскую  помощь.

 В Программе государственных  гарантий оказания гражданам  Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи предусматриваются  условия оказания медицинской  помощи, критерии качества и доступности  медицинской помощи.

 Правительство Российской  Федерации утверждает Программу  государственных гарантий оказания  гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи  и рассматривает доклад о ее  реализации, ежегодно представляемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи органы государственной власти субъектов  Российской Федерации утверждают территориальные  программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы  обязательного медицинского страхования.

Территориальные программы  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи могут  определять дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.

Каждый гражданин имеет  право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально  значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также  на медико-гигиенические, другие консультации и обследования в учреждениях  государственной или муниципальной  системы здравоохранения с целью  предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства.

  Семья по договоренности всех ее совместно проживающих совершеннолетних членов имеет право на выбор врача общей практики (семейного врача), который обеспечивает ей медицинскую помощь по месту жительства.

  Семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

 Одному из родителей  или иному члену семьи по  усмотрению родителей предоставляется  право в интересах лечения  ребенка находиться вместе с  ним в больничном учреждении  в течение всего времени его  пребывания независимо от возраста  ребенка. Лицу, находящемуся вместе  с ребенком в больничном учреждении  государственной или муниципальной  системы здравоохранения, выдается  листок нетрудоспособности.

  Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья.

 Каждая женщина в  период беременности, во время  и после родов обеспечивается  специализированной медицинской  помощью в учреждениях государственной  или муниципальной системы здравоохранения  в рамках Программы государственных  гарантий оказания гражданам  Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи.

 Женщины во время  беременности и в связи с  рождением ребенка, а также  во время ухода за больными  детьми в возрасте до 15 лет  имеют право на получение пособия  и оплачиваемого отпуска в  установленном законом порядке.

В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

1) диспансерное наблюдение  и лечение в детской и подростковой  службах в порядке, устанавливаемом  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим нормативно-правовое  регулирование в сфере здравоохранения,  и на условиях, определяемых органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации;

2) санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

3) бесплатную медицинскую консультацию при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.

 Несовершеннолетние - больные  наркоманией в возрасте старше 16 лет, иные несовершеннолетние  в возрасте старше 15 лет имеют  право на добровольное информированное  согласие на медицинское вмешательство  или на отказ от него в  соответствии со статьями 32, 33, 34 настоящих Основ.

 Несовершеннолетние с  недостатками физического или  психического развития по заявлению  родителей или лиц, их заменяющих, могут содержаться в учреждениях  системы социальной защиты в  порядке и на условиях, устанавливаемых  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.