Государственная служба: назначение, специфика, управление

исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 

осуществлять  профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством  Российской Федерации компетенции государственного органа; 

не оказывать  предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 

не совершать  действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 

соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным  законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; 

соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 

не совершать  поступки, порочащие его честь  и достоинство; 

проявлять корректность в обращении с гражданами; 

проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям  народов Российской Федерации; 

учитывать культурные и иные особенности различных  этнических и социальных групп, а  также конфессий; 

способствовать  межнациональному и межконфессиональному согласию; 

не допускать  конфликтных ситуаций, способных  нанести ущерб его репутации  или авторитету государственного органа; 

соблюдать установленные  правила публичных выступлений  и предоставления служебной информации. 

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской  службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения  гражданских служащих к участию  в деятельности политических партий, других общественных объединений и  религиозных объединений. 

Положением о  персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 определяется порядок получения, обработки, хранения, передачи и любого другого использования  персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации, а также ведения его личного дела в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" В личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа. 

Личное дело гражданского служащего ведется  кадровой службой государственного органа. 

2.7.Служебный  контракт, срок действия, основания  и последствия прекращения служебного  контракта 
 

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим  на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. 

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую  службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий  на гражданскую службу, при заключении служебного контракта обязуется  исполнять должностные обязанности  в соответствии с должностным  регламентом и соблюдать служебный  распорядок государственного органа. 

В служебный  контракт включаются права и обязанности сторон. 

В служебном  контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя  нанимателя). 

Существенными условиями служебного контракта являются: 

наименование  замещаемой должности гражданской  службы с указанием подразделения  государственного органа; 

дата начала исполнения должностных обязанностей; 

права и обязанности  гражданского служащего, должностной  регламент; 

виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 

права и обязанности  представителя нанимателя; 

условия профессиональной служебной деятельности, компенсации  и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 

режим служебного времени и времени отдыха  

условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с  результативностью его профессиональной служебной деятельности,  

виды и условия  социального страхования, связанные  с профессиональной служебной деятельностью. 

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. 

В служебном  контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. 

Служебный контракт заключается в письменной форме  в двух экземплярах, каждый из которых  подписывается сторонами. Один экземпляр  служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.  

. Срок действия  служебного контракта 

Для замещения  должности гражданской службы представитель  нанимателя может заключать с  гражданским служащим: 

1) служебный  контракт на неопределенный срок; 

2) срочный служебный  контракт. 

Срочный служебный  контракт на срок от одного года до пяти лет заключается. 

С гражданским  служащим, замещающим должность гражданской  службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный  служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. 

Замещение должности  гражданской службы гражданским  служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается. 

. Заключение  служебного контракта 

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность  гражданской службы. 

Гражданин, поступающий  на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет  представителю нанимателя: 

заявление , анкету установленной формы; паспорт; трудовую книжку, 

страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования, свидетельство о постановке физического  лица на учет в налоговом органе по месту жительства; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании; 

сведения о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

. При заключении  служебного контракта представитель  нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей. 

После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы. 

. Испытание при  поступлении на гражданскую службу 

В акте государственного органа о назначении на должность  гражданской службы и служебном  контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. 

Временное замещение  иной должности гражданской службы 

В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья. 

Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года. 

. Отстранение  от замещаемой должности гражданской  службы 

Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных  обязанностей) гражданского служащего: 

появившегося  на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в  области охраны профессиональной служебной  деятельности (охраны труда); 

привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении  которого судом вынесено постановление  о временном отстранении от должности  в соответствии с положениями  уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. 

Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы. 

Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных  обязанностей) гражданского служащего  на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине гражданского служащего. 

В период отстранения  от замещаемой должности гражданской  службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. 

Основания и  последствия прекращения служебного контракта 

Общими основаниями  прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: 

соглашение сторон служебного контракта  

истечение срока  действия срочного служебного контракта ; 

расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего  

расторжение служебного контракта по инициативе представителя  нанимателя