Государственная служба: назначение, специфика, управление

p>Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. 

К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским  служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются  сведения о выполненных гражданским  служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. 

При каждой последующей  аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными  предыдущей аттестации. 

Кадровая служба государственного органа не менее чем  за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом  об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.. 

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. 

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности. 

По результатам  аттестации гражданского служащего  аттестационной комиссией принимается  одно из следующих решений: 

а) соответствует  замещаемой должности гражданской  службы; 

б) соответствует  замещаемой должности гражданской  службы и рекомендуется к включению  в установленном порядке в  кадровый резерв для замещения вакантной  должности гражданской службы в порядке должностного роста; 

в) соответствует  замещаемой должности гражданской  службы при условии успешного  прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; 

г) не соответствует  замещаемой должности гражданской  службы. 

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего. 

(Приложение  №1 ) 

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: 

а) подлежит включению  в установленном порядке в  кадровый резерв для замещения вакантной  должности гражданской службы в порядке должностного роста; 

б) направляется на профессиональную переподготовку или  повышение квалификации; 

в) понижается в  должности гражданской службы. 

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. 

По истечении  одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего  на другую должность гражданской  службы либо увольнение его с гражданской  службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается. 

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством  Российской Федерации. 

2.5 Статус государственных  гражданских служащих 

Основные права  и обязанности гражданских служащих 
 

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший  на себя обязательства по прохождению  гражданской службы. Гражданский  служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. 

Основные права  и обязанности гражданского служащего определены в Федеральном законе Российской Федерации № 79 Ф - 2004 г. Вот некоторые из них :  

обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных  обязанностей; 

ознакомление  с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы,  

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих праздничных  дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 

оплату труда  и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; 

. Гражданский  служащий обязан: 

соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 

исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом; 

исполнять поручения  соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации; 

соблюдать при  исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 

соблюдать служебный  распорядок государственного органа  

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное  поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. 

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную  ответственность в соответствии с федеральными законами. 

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной  дактилоскопической регистрации в  случаях и порядке, установленных  федеральным законом. 

2.6. Ограничения,  связанные с прохождением гражданской  службы 
 

Существуют ограничения, связанные с гражданской службой 

Гражданин не может  быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может  находиться на гражданской службе в  случае: 

признания его  недееспособным или ограниченно  дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 

отказа от прохождения  процедуры оформления допуска к  сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую федеральным законом  тайну, если исполнение должностных  обязанностей по должности гражданской  службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 

наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению  и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации; 

близкого родства  или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 

выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 

наличия гражданства  другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации; 

представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 

непредставления установленных настоящим Федеральным  законом сведений или представления  заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 

В связи с  прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 

участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных  федеральным законом; 

замещать должность  гражданской службы в случае: 

избрания или назначения на государственную должность; 

избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; 

избрания на оплачиваемую выборную должность в  органе профессионального союза, в  том числе в выборном органе первичной  профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 

осуществлять  предпринимательскую деятельность; 

приобретать в  случаях, установленных федеральным  законом, ценные бумаги, по которым  может быть получен доход; 

быть поверенным или представителем по делам третьих  лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 

получать в  связи с исполнением должностных  обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 

Требования к  служебному поведению гражданского служащего 

Гражданский служащий обязан: 

исполнять должностные  обязанности добросовестно, на высоком  профессиональном уровне;