Функции государства

4. Методы осуществления государственной власти.

Арсенал методов реализации государственной  власти достаточно разнообразен. В  современных условиях значительно  возросла роль методов морального и  особенно материального стимулирования, используя которые, государственные  органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

  К общим, традиционным методам  осуществления государственной  власти, несомненно, относятся убеждение  и принуждение. Эти методы, по-разному  сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

  Убеждение - это метод активного  воздействия на волю и сознание  человека идейно-нравственными средствами  для формирования у него взглядов  и представлений, основанных на  глубоком понимании сущности  государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

  Превращение идей, взглядов  в убеждения связано с деятельностью  сознания и чувствами человека. Только пройдя через сложный  механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и  требования власти приобретают  личностное значение. Убеждения тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, становятся ее узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации.

  Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям - так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

  Государственная власть не  может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения - государственного принуждения. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отличается, - в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается.

  Государственное принуждение  - это психологическое, материальное  или физическое (насильственное) воздействие  полномочных органов и должностных  лиц государства на личность  с целью заставить (принудить)  ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

  Само по себе государственное  принуждение - острое и жесткое  средство социального воздействия.  Оно основано на организованной  силе, выражает ее и потому  способно обеспечивать безусловное  доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

  Государственное принуждение  бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом  государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом - тираническим, деспотическим, тоталитарным.

  Правовым  признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддается контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового "насыщения" государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно:

  а) подчинено  общим принципам данной правовой  системы, 

  б) является  по своим основаниям единым, всеобщим  на территории всей страны,

  в) нормативно  регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения,

  г) действует  через механизм прав и обязанностей,

  д) оснащено  развитыми процессуальными формами. 

  Чем  выше уровень правовой организации  государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей - выражает произвол и своеволие носителей государственной власти. В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым.

  Формы  государственного правового принуждения  достаточно многообразны. Это меры  предупредительного воздействия  - проверка документов с целью  предотвращения правонарушений, прекращение  или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение - административное задержание, привод, обыск и т. д.; меры защиты - восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.