Анализ социально-экономической программы развития Одинцовского муниципального образования

- открытия 15 мест дневного стационара при  МУЗ «Одинцовская детская городская  больница» и организации их  работа в 2 смены,

- увеличения  на 5 мест дневного стационара  при МУЗ «Одинцовская ЦРБ»,

- увеличения на 15 мест в стационаре на дому при МУЗ «Одинцовская ЦРБ».

     6 мест дневного стационара при  МУЗ «Районная больница №2»  и при амбулаторно-поликлиническом  учреждении  МУЗ «Одинцовская  ЦРБ» сократилось в результате  перепрофилирования врачебных коек.

     К 2014 году прогнозируется увеличение количества мест в дневных стационарах всех профилей до 405 единиц, в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения - до 400, за счет:

     - увеличения на 16 мест дневного  стационара при АПУ МУЗ «Районная  больница №2» и увеличение  мощности  стационара на дому  на 8 мест;

     - открытия дневного стационара  на 20 мест при АПУ МУЗ «Районная  больница №3», 

     - увеличения количества коек дневного  стационара на 25 единиц при МУЗ «Одинцовская ЦРБ».

     Мощность  амбулаторно-поликлинических учреждений района в прогнозный период (2011- 2014гг.) сохранится на прежнем уровне и составит 5409 посещений в смену.

     Планируется увеличение показателя обеспеченности населения врачами и среднем медицинским персоналом за счет привлечения квалифицированных кадров.

     В 2010 году объем платных медицинских  услуг составил 366,5 млн.руб., превысив показатель 2009 года на 52,6%. Индекс физического  объема платных услуг населению  на 2012-2014гг. рассчитан с учетом небольшого сокращения, т.к. должен увеличиваться объем гарантированной бесплатной медицинской помощи в соответствии с «Московской областной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи» и в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ». 

  Культура

     В 2010 году культурный фонд Одинцовского муниципального района представлен  следующим образом:

          -   28 учреждений культуры клубного типа;

          - 47 библиотек (8 городских и 38 сельских  библиотек, Центр по комплектованию  и методической работе с библиотеками);

          - 5 музеев (немуниципального подчинения).

     В 2010 году из общего количества музеев исключен музей  ракетных войск в связи с передачей в состав ЗАТО Власиха Московской области.

     С 01.01.2011 в ряде городских и сельских поселений района произведена реорганизация  учреждений культуры:

     - объединение 11 учреждений культуры (6 библиотек и 5 учреждений культуры  клубного типа) в  муниципальное учреждение культуры клубного типа «Культурно-досуговый центр» (сп Ершовское);

     - объединение 5 учреждений культуры  в муниципальное учреждение культуры  «Культурно-досуговый центр «Феникс» (гп Кубинка);

     - закрытие 2 муниципальных библиотек – Ивашковская сельская библиотека (сп Ершовское) и Сосновская сельская библиотека (гп Кубинка);

     - реорганизация МУК «Одинцовский  муниципальный районный Центр  по комплектованию и методической  работе с библиотеками» в МУК  «Информационно-методический центр  Одинцовского муниципального района» (гп Одинцово).

     В результате проведенной реорганизации  на территории района насчитывается 25 учреждений культуры клубного типа (6 городских  и 19 сельских) и 36 библиотек (11 городских  и 25 сельских).

     Укрупнение  учреждений культуры привело в 2011 году к снижению  уровня обеспеченности населения:

     -  общедоступными библиотеками  –  1,14 единиц на 10 тысяч населения  (77% к 2010 году),

     - учреждениями культурно-досугового  типа – 0,79 единиц на 10 тысяч  населения (90% к 2010 году).

     В 2010 году среднее число жителей  района на одну библиотеку составляет 6088 человек. Доля охвата населения библиотечным обслуживанием - 19%.

     Число читателей в 2010 году составило 54312 человек, что на 0,05% меньше по сравнению с 2009 годом. Количество посещений библиотек составило 311483, что на 4,37 % меньше по сравнению с 2009 годом.

     Размер  совокупного книжного фонда муниципальных  библиотек составил 715 091 единиц хранения. За 2010 год выбыло 18867 экземпляров печатных документов.

     Совокупное  финансирование библиотечного обслуживания в Одинцовском муниципальном районе в расчете на одного жителя составило 179,45 рублей, т.е. по сравнению с 2009 годом увеличилось на 16,3%.

     В 2010 году объем собственных баз  данных (в т.ч. электронных каталогов) составил 32469 тыс. записей.

     В Домах культуры всех поселений района продолжает активизироваться культурно-просветительская работа. В сравнении с 2009 годом  количество клубных формирований увеличилось  на 33 единицы, количество участников –  на 337 человек.

     В 2010 году  общее количество клубных формирований составляет 542 единицы (в том числе в сельской местности – 411), в которых принимают участие 7772 человека (в том числе в сельской местности – 5831). 

     Общее число формирований самодеятельного  – народного творчества составляет  365 единиц (на 22 единицы больше, чем в 2009 году), количество участников – 4926 человек (на 427 человек больше, чем в 2009 году). Из них:

     - 31 хоровой коллектив, в которых  занимаются 451 человек;

     - 72 хореографических коллектива (на 7 единиц больше, чем в 2009 году), в которых занимаются 1292 человека;

     - 41 театральная студия, число участников - 611 человек;

     - 58 коллективов по изобразительному  и декоративно – прикладному  искусству с общим количеством  участников 884 человека.

     Увеличение  в 2010 году числа клубных формирований произошло за счет открытия в учреждениях культуры клубного типа 26 новых формирований (15 - в МУККТ «Дубковский муниципальный городской Дом культуры», 9 - в МУККТ «Юдинский культурно - досуговый центр»).

     В 2012 году в сельском поселении Жаворонковское планируется ввод нового учреждения культуры клубного типа, что обеспечит в 2012 – 2014 годах увеличение среднесписочной численности работников муниципальных учреждений культуры и искусства – 0,97 тысяч человек (101,9% к 2011 году).

     Фонд  оплаты труда работников культуры составил в 2010 году 177,5 млн. руб., почти на 5%  выше по сравнению с 2009 годом (в соответствии с Законом Московской области  № 60/2007-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры Московской области»). К 2014 году прогнозируемый фонд заработной платы составит 203,9 млн.рублей.

     Наблюдается устойчивый рост объема платных услуг  в сфере культуры, что связано  с увеличением объема предоставляемых  платных услуг в районе и потребительским  спросом населения.

     В 2010 году Одинцовский муниципальный  район сохранил положительные тенденции  в социально-экономическом развитии. Основной стратегической целью района на 2012-2014 годы остается повышение качества жизни жителей района за счет обеспечения  бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и их дальнейшего развития, социальной стабильности, сбалансированности бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов и исполнения расходных обязательств муниципального района.

     Бюджетная политика района ориентирована на максимально полный сбор налогов, их рост за счет развития налогового потенциала, увеличение неналоговых доходов за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

     В 2010 году доходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) выполнена на 105,5% (при плане 6 934 337,0 тыс. руб. поступило 7 316 681,0 тыс. руб.), в том числе доходная часть бюджета района – на 103,9% (при плане 4 265 885,0 тыс. руб. поступило 4 432 729,0 тыс. руб.).

     Объем собственных доходов консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района (без учета субвенций) за 2010 год составил 6 244 535,0 тыс. руб., что  превышает показатель 2009 года на 778 210,0 тыс. руб., или 14,2%.

     Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района увеличились в 2010г. по сравнению  с 2009г. на 869 569,0 тыс. руб., или на 16,2%, и  составили 6 235 677,0 тыс. руб.

     Доля  налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2010г. составила 99,9%, что на 1,7 процентных пункта больше уровня 2009 года. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета в плане 2011г. обусловлено, в основном, внесением изменений в налоговое законодательство РФ (отмена авансовых платежей по земельному налогу с физических лиц, отсутствие сроков уплаты по налогу на имущество физических лиц), а также снижением доходов от продажи земельных участков в связи с ограничением свободных земельных ресурсов.

     Существенное  перевыполнение в 2010 году плана доходов  бюджета позволило полностью  рассчитаться с муниципальным долгом, перекрыть дефицит бюджета, а также полностью профинансировать все запланированные расходы.

     Расходная часть консолидированного бюджета  Одинцовского муниципального района (без  учета доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности) в 2010 году выполнена на 95,0% (при плане 7 252 516,0 тыс. руб. фактически израсходовано 6 890 663,0 тыс. руб.), в том числе расходная часть районного бюджета – на 97,8% (при плане 4 257 131,0 тыс. руб. фактически израсходовано 4 163 520,0 тыс. руб.).

     Консолидированный бюджет Одинцовского муниципального района, бюджет Одинцовского муниципального района  и бюджеты поселений исполнены с профицитом. Профицит консолидированного бюджета составил 426 018,0 тыс. руб., в том числе бюджета района 269 209,0 тыс. руб., бюджетов поселений – 156 809,0 тыс. руб.

     Консолидированный бюджет района в 2009- 2011 годах имеет  ярко выраженную социальную направленность – почти 80% всех расходов составляют расходы на социально-культурную сферу  и жилищно-коммунальное хозяйство, из них: расходы на образование – 34,3%, на здравоохранение – 22,1%, на жилищно-коммунальное хозяйство – 15%.

     При этом в структуре расходов бюджета  района основную долю расходов составляют расходы на образование и здравоохранение (83,5%), в структуре расходов бюджетов поселений – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (34,4%). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Ситуация, сложившаяся в России, сопровождается обострением проблем и противоречий в экономической, политической и  социальной сферах общественной жизни. В этих условиях важнейшим фактором стабилизации выступает использование потенциала самоорганизации и самоуправления местных сообществ. Базовым уровнем территориальной и экономической организации местных сообществ являются муниципальные образования. Федеральным законодательством определены рамки организации муниципального развития, но они далеко не охватывают всех необходимых условий для активизации жизнедеятельности на управляемых территориях.

     Одним из активно развивающихся способов управления и совершенствования  государственного и общественного регулирования социально-экономических процессов на территориях является процесс стратегического управления.

     Формирование  стратегии развития муниципального образования предопределяет успех  ее реализации и подлежит качественной экспертной оценке с целью своевременной корректировки действий, направленных на повышение эффективности стратегического управления муниципалитетом.

     Необходимость разработки стратегии развития муниципального образования определяется рядом  факторов, важнейшими среди которых являются: повышение экономического роста и уровня жизни населения, обеспечение занятости. Одинцовский муниципальный район имеет свои уникальные особенности, конкурентные преимущества, нереализованный потенциал, ресурсы и т.п., которые необходимо использовать для привлечения инвесторов. Территория из простого места проведения экономических акций приобретает более широкое значение и становится продавцом товаров и услуг, т.е. равноправным участником рынка. Благодаря наличию богатых природных и рекреационных ресурсов, мощному экономическому потенциалу и выгодному географическому положению - Одинцовский муниципальный район может с большой долей уверенности позиционировать себя как инвестиционно привлекательное и перспективное муниципальное образование Московской области.