Идентификационная экспертиза говядины при таможенном контроле

 

Растущий спрос на говядину в России вопреки ограниченной способности для внутреннего производства и замещения импорта, привел к дальнейшему увеличению объемов импорта говядины в 2009-2011 гг.

В итоге с 2009-2011 гг. около 68,4 % всего объема импорта мяса осуществлялось из стран Северной и Южной Америки (США, Канада, Бразилия, Аргентина и др.), 28,0 % - из стран Евросоюза (Германия, Дания, Франция, Испания и др.).

Больше всего  вне рамок тарифных квот ввозилось  мясо КРС (в 2010 году - 56,7 %, в 2011 году - 62,9 %), в то время как объем предоставленных Правительством Российской Федерации квот для ввоза указанной продукции осваивался импортерами в годовом исчислении только на 34 процента.

Механизм тарифных квот, действующий в отношении  ввозимого в Российскую Федерацию  мяса КРС, не в полной мере выполняет свою регулятивную функцию в части снижения поставок на российский рынок импортной говядины вне рамок тарифных квот с целью заполнения данного сегмента рынка продукцией отечественного производителя. Особенно это касается импорта бескостного мяса говядины, составляющего более 92,0 % всего объема импорта мяса КРС и более 20 % всего объема импорта мясопродукции.

Так, отдельные  участники ВЭД, используя возможность  применения пониженной ставки ввозной  таможенной пошлины для ввоза  бескостного мяса КРС вне рамок тарифных квот, заявляли таможенную стоимость указанного мяса свыше 3 евро за 1 килограмм (в среднем в 1,5 раза выше средней таможенной стоимости аналогичного товара). Это позволяло им при выпуске товара в свободное обращение вне рамок тарифных квот применять пониженную ставку ввозной таможенной пошлины и минимизировать таким образом уплачиваемые таможенные платежи более чем в два раза.

При увеличении объемов ввоза мясопродукции и наличии проблем контроля достоверности ее классификации, ежегодно снижалось количество случаев направления таможенными органами указанной продукции на экспертизу в ЦЭКТУ ФТС России и его региональные филиалы. Так, если в 2009 году таможнями и таможенными постами, оформившими около 92 % всего импорта мясопродукции, направлены на экспертизу образцы от 193 партий мясо продукции (0,3 % от всех оформленных партий товаров за указанный период), то в 2011 году только от 107 партий (0,1 процента).

 

1.2. Идентификационные признаки мяса говядины и их классификации по ЕТНВЭД ТС

В зависимости  от возраста, живой массы и толщины шпика (у свиней) животных полученное от них мясо подразделяют на группы. Мясо крупного рогатого скота делят на молочную телятину, полученную от животных в возрасте от 2 недель до 3 месяцев, говядину молодняка — от 3 месяцев до 3 лет и говядину — от животных старше 3 лет [7].

По полу различают  мясо, полученное от самцов, самок и кастрированных животных. Мясо некастрированных самцов крупного рогатого скота мясом бугаев, а мясо самцов-кастратов – мясом волов.

Упитанность мяса говядины характеризуется степенью развития мышечной ткани, отложением поверхностного жира.

Говядину по упитанности подразделяют на 1 и II категории. К первой категории относят туши с удовлетворительно развитыми мышцами. Жир покрывает тушу не менее чем от 8-го ребра до седалищных бугров, на остальных участках допускается отложение жира в виде больших участков. У молодых животных жировые отложения достаточны у основания хвоста и на верхней части внутренней стороны бедер. Ко второй категории относят туши с недостаточно развитыми мышцами и впадинами на бедрах, подкожный жир покрывает небольшими участками заднюю часть туши. У молодых животных мышцы развиты недостаточно, бедра имеют впадины, отложения жира могут отсутствовать [7].

Говядину молодняка  по упитанности подразделяют на I и II категории.

Телятину подразделяют на I (молочную) и II категории. К I категории относят туши с удовлетворительно развитой мышечной тканью и отложением жира в области почек и тазовой полости, на ребрах и местами на бедрах. II категория — туши с недостаточно развитой мышечной тканью, небольшим отложением жира в области почек, тазовой части и на поясничной крестцовой части.

По термическому состоянию мясо подразделяют на парное, остывшее, охлажденное, подмороженное  и замороженное [7].

Парное мясо: мясо, полученное непосредственно после убоя и  обработки туши или полутуши, имеющее  температуру в толще мышц не ниже 35°С.

Остывшее мясо: мясо, полученное непосредственно после убоя и  обработки туши, имеющее температуру в толще мышц не выше 12°С, поверхность которого имеет корочку подсыхания.

Охлажденное мясо: парное или  остывшее мясо, подвергнутое охлаждению до температуры в толще мышц от 0°С до 4°С, с неувлажненной поверхностью, имеющей корочку подсыхания [7].

Подмороженное мясо: парное или остывшее мясо, подвергнутое холодильной  обработке до температуры в толще  мышц на глубине 1 см от – 3 до –5°С, на глубине 6 см – от 0 до 2°С, при хранении температура по всему объему должна быть от –2 до – 3°С.

Замороженное мясо: парное, остывшее или охлажденное мясо, подвергнутое замораживанию до температуры в  толще мышц не выше – 8°С.

Мясо глубокой заморозки: замороженное мясо, имеющее температуру в толще мышц не выше – 18°С. Для реализации в торговой сети и в сети общественного питания используются отрубы – охлажденные и замороженные [7].

В зависимости  от способа разделки мясо говядины классифицируют:

• туши;
• полутуши;
• четвертины;
• отрубы;
• блоки: мясные, мясокостные, субпродуктовые.

В ЕТНВЭД ТС на уровне товарной позиции мясо говядины классифицируется по степени термической обработки и на уровне субпозиции в зависимости от способа разделки (см. таблицу 3) [4].

Таблица 3

Классификация мяса в ЕТТ ТС по состоянию на 16 июля 2012 № 54

Код ТН ВЭД	Наименование  позиции	Ставка ввозной  таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)
0201	Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное:
0201 10 000	– туши и полутуши:
0201 10 000 1	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 3 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0201 10 0002 или 0201 10 000 3	15
0201 10 000 2	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочие:
0201 20	– прочие отруба, необваленные:
0201 20 200	– – "компенсированные" четвертины:
0201 20 300	– – неразделенные или разделенные передние четвертины:
0201 20 500	– – неразделенные или разделенные задние четвертины:
0201 20 900	– – прочие:
0201 30 000	– мясо обваленное:
0201 30 000 4	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 3 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0201 30 000 5 или 0201 30 000 6	15
0201 30 000 5	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочее:
0202	Мясо крупного рогатого скота, замороженное:
0202 10 000	– туши и полутуши:
0202 10 000 1	– – в порядке, указанном в дополнительном примечании 1 Таможенного союза к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 10 000 2 или 0202 10 000 3	15
0202 10 000 2	– – говядина стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы	15
	– – прочие:
0202 20	– прочие отруба, необваленные:
0202 20 100	– – «компенсированные» четвертины:
0202 20 500	– – неразделенные или разделенные задние четвертины:
0202 20 900	– – прочее:
0202 30	– мясо обваленное:
0202 30 100	– – передние четвертины, целые или разрубленные максимально на пять кусков, причем каждая четвертина представлена одним блоком; «компенсированные» четвертины представлены двумя блоками, один из которых содержит переднюю четвертину, целую или разрубленную максимально на пять кусков, а другой – заднюю четвертину, за исключением вырезки, одним куском:
0202 30 500	– – лопатка, шейно-лопаточная часть и грудинка:
0202 30 900	– – прочие:

 

В данную товарные позиции включается мясо говядины, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления [4]:

1) свежие;

2) охлажденные,  то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0 C, без замораживания;

3) замороженные, то есть охлажденные до температуры  ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания;

4) соленые, в  рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) – (4), включаются в данную группу независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет [4].

Идентификация мяса говядины проводится одним и (или) несколькими из следующих методов [14]:

1. По наименованию - путем сравнения наименования и назначения товара, указанного в маркировке на потребительской упаковке и/или в сопроводительном документе с наименованием или с наименованием указанном в стандартах;
2. Визуальным методом – путем сравнения внешнего вида товара с признаками, изложенными в определении такой продукции или с наименованием указанном в стандартах;
3. Органолептическим методом – путем сравнения органолептических показателей товара с признаками, изложенными в определении такой продукции или с наименованием указанном в стандартах. Органолептический метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;
4. Инструментальным методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей товара признакам, изложенным в определении такой продукции или с наименованием стандартах. Инструментальный метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.

Инструментальный  метод используется так же при  видовой идентификации мяса говядины [14].

При определении  показателей идентификации мяса и мясной продукции должны использоваться методы контроля, установленные в стандартах, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия.

Мясо, предназначенное  для реализации или переработки, должно иметь клеймо определенного  цвета и формы в зависимости  от упитанности и ветеринарно-санитарной экспертизы. Говядину, поступающую на предприятия общественного питания и в торговлю, клеймят клеймами фиолетового цвета [18].

На клейме указываются: в верхней части клейма надпись «Российская Федерация», а в нижней — «Госветнадзор; в центре — три пары цифр, первая из которых обозначает порядковый номер республики, края, области, вторая пара — порядковый номер района (города) и третья — порядковый номер учреждения, организации, предприятия. Говядину и телятину первой категории клеймят круглым клеймом.

Говядину и  телятину II категории клеймят квадратным клеймом.

Говядину ниже II категории (тощие) клеймят треугольным клеймом красной окраски [18].

На говядину от молодняка справа от клейма ставят штамп буквы «М»; на говядину от коров-первотелок — штамп буквы «П»; на телятину — штамп буквы «Т»; на говядину от быков — штамп буквы «Б».

На переднюю и заднюю голяшки туш молодняка  ставят штамп цифры соответственно по классам: отборный — О, первый — 1, второй — 2, третий — 3. На тушах, полутушах  и четвертинах, используемых для  промышленной переработки, справа от клейма ставят штамп «ПП».

На каждую полутушу говядины I категории наносят пять клейм: на лопаточную, спинную, поясничную, бедренную и грудную части. На тушу баранины I категории наносят  пять клейм: по одному на лопатках, на бедренных  частях и одно на грудной части справа [18].

На полутушу говядины II категории наносят два  клейма: одно на лопаточную, другое — на бедренную часть.

Мясо, поступающее  на реализацию, должно быть правильно  обработано и иметь маркировку. Мясные туши, полутуши или четвертины должны быть хорошо обескровлены, не иметь сгустков крови, кровоподтеков, бахромок и повреждений тканей, остатков внутренних органов, загрязнений содержимым желудочно-кишечного тракта [12].

Органолептические методы предусматривают определение внешнего вида и цвета мяса говядины, консистенции, запаха, состояния жира, состояния сухожилий, прозрачности и аромата бульона. Как правило, мясо говядины перед органолептической оценкой размораживают (см. таблицу 4).

При внешнем осмотре отмечают состояние поверхности, цвет поверхности. Цвет мышц определяют в глубинных слоях мышечной ткани, для чего делают надрез ножом и определяют цвет и внешний вид поверхности свежего разреза; наличие липкости устанавливается путем ощупывания. Увлажненность поверхности мяса на разрезе устанавливают приложением к разрезу кусочка фильтровальной бумаги. Если мясо говядины свежее, то на бумаге не должно оставаться влажного пятна [12].

При определении  консистенции на свежем разрезе легким надавливанием пальца образуется ямка, и наблюдают за ее выравниванием. В свежем мясе говядины ямка выравнивается быстро. Медленное выравнивание ямки (в течение 1 минуты) характерно для мяса говядины сомнительной свежести [12].