Деятельность таможенных органов в пресечении ввоза фальсифицированной продукции

Содержание 

Введение……………………………………………………………………..…….5

Глава 1Общие принципы идентификации ……………………………………...7

1.1Значение идентификации при оценке степени соответствия товара…...7

1.2Виды, способы и методы идентификации………………………………..9

Глава 2 Деятельность таможенных органов в пресечении ввоза фальсифицированной продукции………………………………………………18

2.1Виды и способы фальсификации………………………………………..18

2.2Методы обнаружения фальсификации товара………………………….27

2.3Действие должностных лиц таможенных органов при обнаружении фальсифицированной продукции……………………………………………....29

Заключение………………………………………………………………………35

Список  литературных источников……………………………………………..37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В период централизованной плановой экономики  в нашей стране действовал ряд нормативных актов, защищавших потребителей товаров и услуг. Однако в рыночных условиях, с появлением большого числа самостоятельных предприятий и организаций, предоставляющих широкий спектр товаров и услуг, использующих мощные средства рекламы, ранее существовавшие правовые средства защиты потребителей оказались недостаточными.

     В процессе осуществления рыночных преобразований наша страна столкнулась с лавинообразным наводнением потребительского рынка фальсифицированной и нелегальной продукцией. В основе проблемы лежит то, что основная масса потребителей, располагающая низкими финансовыми возможностями, в первую очередь отдает предпочтение ценовым характеристикам изделия и в значительно меньшей степени руководствуется торговой маркой, символизирующей его качество и надежность. Поэтому нередки случаи, когда контрафактная продукция занимает доминирующее положение на рынке, вытесняя легальные товары. Именно контрафактные товары составляют значительную часть «теневого» оборота, из-за чего, по оценке экспертов, бюджет недополучает десятки миллиардов рублей, что в конечном итоге приводит к ослаблению экономической безопасности страны.

     В то же время следует признать, что  на сегодняшний день отсутствует единая государственная политика в области защиты отечественного рынка от фальсифицированной и нелегальной продукции.

     Цель  данной работы - изучить фальсификацию  товаров, способы и методы ее выявления  и предупреждения. На основании цели были поставлены следующие задачи:

       1. Рассмотреть методы обмана покупателя и выделить среди них фальсификацию;

     2. Проанализировать основные виды фальсификации;

     3. Изучить методы выявления фальсификации и борьбы с ней;                 

     4. Рассмотреть виды, способы и методы  идентификации;

     5. Рассмотреть действие должностных  лиц таможенных органов при  обнаружении фальсифицированной продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

   Глава 1.Общие принципы идентификации

1.1 Значение идентификации  при оценке степени  соответствия товара 

     Идентификация – это отождествление, установление совпадения чего-либо с чем-либо. Применительно к товару под идентификацией следует понимать установление соответствия наименования товара, указанного на маркировке или в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям. Проведение качественной идентификации – очень сложный, емкий, длительный и часто дорогостоящий процесс. Идентификация является инструментом для определения фальсификации. Фальсификация – подделка, подмена, в процессе изготовления продукции определенного качества другой, менее ценной, не соответствующей своему названию, и реализация её в корыстных целях.

     Цель  идентификации – выявление и подтверждение подлинности конкретного вида и наименования товара, а также соответствия определенным требованиям или информации о нем, указанной на маркировке и (или) в товарно-сопроводительных документах.

     Для достижения этих целей необходима дальнейшая разработка теоретических основ  и практических действий по идентификации  товаров. Поэтому задачами идентификации являются:

     - определение основных понятий,  структуры, норм и правил в области идентификации товаров;

     - разработка основополагающих критериев,  пригодных для целей идентификации  однородных групп, конкретных  видов и наименований товаров;

     - исследование потребительских свойств  товара и показателей, их характеризующих,  для выявления наиболее достоверных критериев идентификации;

     - совершенствование стандартов, технические условия (ТУ) и другой нормативной документации путем включения в нее показателей качества для целей идентификации;

     - разработка методов идентификации  товаров, в первую очередь экспресс - методов, позволяющих с достаточно высокой степенью достоверности определять ассортиментную принадлежность товаров.

       Функции идентификации:

     1) указывающая – отождествляющая представленный образец товара с конкретным наименованием, сортом, маркой, типом, с товарной партией;

     2) информационная – доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;

     3) подтверждающая - соответствие ассортиментной принадлежности товара информации, указанной на маркировке, и (или) в товарно-сопроводительных документах, то есть подлинность товара;

     4) управляющая – так как идентификация служит одним из элементов системы качества продукции.

     Управляющая функция идентификации регламентируется международными стандартами ИСО 9001 – ИСО 9003 «Системы качества». Эти стандарты введены в России без изменений: ГОСТ Р ИСО 9001 – ГОСТ Р ИСО 9003. Поэтому рассмотрение идентификации как одного из элементов системы качества представляет большой интерес.

     Требования  к качеству продукции, удовлетворяющие  потребности потребителей, устанавливаются в стандартах и технических условиях.

     Но  эти документы не гарантируют  того, что при проектировании, разработке, производстве, хранении и реализации товаров фактически достигнутый  уровень качества будет соответствовать  установленным требованиям. Вследствие этого возникла необходимость разработки стандартов, дополняющих требования к продукции и предупреждающих возникновение несоответствий на разных этапах технологического цикла путем регламентации элементов системы качества.

     Объекты идентификации – продовольственные товары. Их оценка соответствия очень важна в сфере торговли и у потребителя, который приобретает товары.

     Субъекты, осуществляющие идентификацию товаров – все участники рыночных отношений:

     - изготовитель – на стадии приемки сырья, полуфабрикатов, и при отпуске готовой продукции;

     - продавец – на стадиях заключения  договоров купли – продажи,  приемки товаров и подготовки  их к продаже. 

     - потребитель также проводит идентификацию  приобретаемого товара, делая это  чаще всего неосознанно и не имея достаточной квалификации, ориентируясь лишь на собственный житейский опыт и знания. 

1.2 Виды, способы и методы идентификации 

     В соответствии с поставленными целями идентификационной экспертизы товара идентификацию подразделяют на отдельные виды.

     Виды  идентификации. В зависимости от поставленных целей различают следующие  виды идентификации: потребительская; товарно-партионная (товарной партии); ассортиментная (видовая); качественная; сортовая; специальная.

     1. Потребительская идентификация проводится с целью установления возможности использования того или иного пищевого продукта для питания человека, поскольку многие растительные продукты питания выращиваются как для пищевых целей, так и для откорма скота, технической переработки.

     Так, пшеница, являясь одной из основных выращиваемых культур в России, только около 20% направляется на пищевые цели, а остальная, содержащая низкое количество клейковины и плохого качества, идет на откорм животных и птицы.

     Таким образом, потребительская идентификация позволяет не допускать на рынки России продукты, не предназначенные для употребления человеком.

     2. Товарно- партионная (товарной партии) идентификация — один из наиболее сложных видов деятельности, в ходе которой устанавливается принадлежность представленной части товара (объединенной пробы, среднего образца, единичных экземпляров) конкретной товарной партии. Сложность заключается в том, что в большинстве Случаев отсутствуют или не очень надежны критерии для идентификации. Очень трудно установить принадлежность товара определенного наименования, например, пшеничного хлеба из муки высшего сорта, произведенного одним хлебозаводом, но разными сменами и/или из муки разных поставщиков.

     За  рубежом делаются попытки наносить на упаковку или товар определенную информацию, позволяющую идентифицировать товар, в том числе и его принадлежность к конкретной товарной партии. В России маркировка, идентифицирующая конкретную товарную партию, применяется лишь для консервов путем нанесения на донышко банки сведений о наименовании консервов (ассортиментный номер по ОКП), предприятии-изготовителе (порядковый номер по ОКПО), индекса ведомства, которому принадлежит предприятие-изготовитель, номера смены, даты, месяца и последних цифр года изготовления (или срока годности). Вероятно, аналогичные способы товарно- партионной идентификации было бы целесообразно разработать и для других пищевых продуктов.

     3. Ассортиментная (видовая) идентификация — это установление соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обусловливающей предъявляемые к нему требования.

     Этот  вид идентификации применяется  для подтверждения соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности, но особое значение он имеет при таможенной идентификации для установления кода по ТН ВЭД и сертификации товаров.

     4. Сортовая идентификация — это установление соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией для того или иного сорта товара, после проведения ассортиментной идентификации. В настоящее время в РФ переходят от сортности товара к подразделению на классы. Этот вид идентификации позволяет выявить наличие допустимых и недопустимых дефектов, а также соответствие товарному сорту (классу), указанному на маркировке и/или в сопроводительных документах. При этой идентификации устанавливается градация качества товара: высший сорт, 1-й сорт, 2-й сорт, 3-й сорт и т.п. (Экстра, первый, второй классы и т. п.), если стандартная продукция подразделяется на товарные сорта (классы). Также устанавливается качество изделия на соответствие товарному сорту (классу), указанному на маркировке или в сопроводительных документах. При обнаружении несоответствия сорту (классу) и получении отрицательного результата по результатам идентификации констатируют вид ассортиментной фальсификации — пересортицу.

     5. Специальная идентификация — установление отношения данного изделия к перечню запрещенных к реализации товаров, либо к товарам, имеющим те или иные ограничения (квотирование, лицензирование и т.п.). К специальной идентификации относится и установление некоторых продуктов в принадлежности их к изделиям, выработанным из генетически модифицированного сырья.

     Для проведения идентификационной экспертизы обязательно необходимы разнообразные  информационные источники, из которых  можно узнать о тех или иных характерных показателях, используемых в целях специальной идентификации.

     Информационные  источники идентификации. К информационным источникам идентификации товаров  относятся нормативные документы (стандарты, ТУ, правила и др.), регламентирующие показатели качества, которые могут быть использованы для целей идентификации, а также технические документы, в том числе товарно-сопроводительные (накладные, сертификаты, качественные удостоверения, руководства по эксплуатации, паспорта и т.п.). Как уже указывалось выше, важнейшим информационным источником при идентификации пищевых продуктов является маркировка, которая содержит информацию, пригодную для целей идентификации.