Вопросы охраны природы в школьном курсе биологии

Когда ваш партнер закончит исследование, отведите его на место, откуда вы начали путешествие, но другим путем. (Эта часть игры особенно интересна тем, что ведущие стараются провести своих партнеров через поваленные деревья, чащобы, которые можно было бы легко обойти). Затем снимите повязку и дайте игроку найти свое дерево с открытыми глазами. Ребенок обнаружит неожиданно для себя, что теперь перед ним не лес, а множество совершенно разных деревьев[12].

Проблема развития личностного отношения человека к природе нашла свое отражение в появлении новых научных дисциплин, влияющих на формировании экологической составляющей в современном образовании. Важную роль в развитии экологического образования сыграло появление в середине 90-х годов исследований по экологической психологии. Эти данные позволили выяснить особенности развития экологического сознания личности, механизмы его формирования и т.д., что открывало возможность установить четкое соответствие педагогического процесса экологического образования психологическому процессу формирования экологического сознания.

Экологическая психопедагогика рассматривается как методологическое направление в педагогике, в рамках которого разрабатываются критерии отбора содержания, а также подходы к созданию принципов, методов и форм экологического образования. Экологическая психопедагогика возникла на стыке трех научных дисциплин: экологии, экологической психологии, педагогики.

Таким образом, именно в единстве трех своих основ: экологии, экологической психологии и педагогики, которые интегрируются в рамках экологической психопедагогики, может эффективно осуществляться экологическое образование. С позиций экологической психопедагогики, целью экологического образования является формирование экологичной личности.

Формирование экологического сознания личности, являющееся общей задачей экологического образования, возможно лишь при введении компонентов экологической проблематики во все предметные курсы средней школы (задача, частично решаемая уже сейчас) и расширение экологического внешкольного образования, причем не только для детей, но и для родителей.

Глава 5. Правовой аспект в охране природы

В РБ создана и функционирует система экологического образования , подготовки и повышения квалификации кадров, система информирования населения по вопросам, связанным с охраной окружающей среды .Во многих периодическх  изданиях публикуются статьи об охране природы, это  «Родная природа», «Белорусская нива», «Звязда» и другие. Но многие факты не базируются на основе комментариев ведущих специалистов ,и законодательной основе.

В Конституции страны, и в других основополагающих актах действующего законодательства определены принципы государственной политики в области охраны окружающей среды. Первым из них по значению является принцип государственной собственности на все виды природных ресурсов. Предусматривается возможность передачи их в постоянное или временное пользование юридическим или физическим лицам, за исключением земель, которые для определённых целей могут передаваться и в частную собственность.

В государстве установлено распределение полномочий по осуществлению законодательных, управленческих и прочих действий в области охраны окружающей среды и природопользования. Систему государственных органов в данной области составляют: Президент Республики Беларусь, Парламент, Правительство, местные исполнительные и распорядительные органы, республиканский орган государственного управления в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, иные специально уполномоченные государственные органы.

С момента присоединения Беларуси к Конвенции о биологическом разнообразии (долее − КБР), в стране ведется активная работа по разработке и корректировке нормативных правовых актов, создающих законодательную и институциональную основу проведения мероприятий в области сохранения биологического разнообразия. Основными нормативными правовыми актами, определяющими ключевые позиции государства в проведении им природоохранной политики, являются следующие:

Кодексы Республики Беларусь:

Кодекс Республики Беларусь о земле (1999).;

Водный кодекс Республики Беларусь (1998);

Кодекс Республики Беларусь о недрах (1997);

Лесной кодекс Республики Беларусь (2001).

Законы Республики Беларусь:

"Об охране окружающей среды" (1992, в редакции от 2002);

"О государственной экологической экспертизе" (2000);

"Об особо охраняемых природных территориях " (1994, в редакции от 2008);

"О растительном мире" (2003)

"О животном мире" (2007)

"О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)" (1991);

"Об отходах производства и потребления" (2000);

"Об охране и использовании животного мира" (1996);

"Об охране атмосферного воздуха" (1997);

"О питьевом водоснабжении" (1999);

"Об охране озонового слоя" (2001);

"О безопасности генно-инженерной деятельности" (2006).

Цели и задачи КБР нашли отражение в реализации ряда специальных международных конвенций и соглашений, тематически и/или институционально связанных с КБР, к которым присоединилась Республика Беларусь:

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), обязательства по которой Республика Беларусь приняла в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. № 292;

Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных, к которой Республика Беларусь присоединилась в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 марта 2003 г. № 102;

Общеевропейская стратегия по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, принятая на Третьей конференции министров “Окружающая среда для Европы” в г.Софии 25 октября 1995 года;

Картахенский протокол по биобезопасности, к которому Республика Беларусь присоединилась в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 мая 2002 г.

Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), присоединение к которой обеспечено постановлением  Верховного Совета Республики Беларусь от 20 декабря1994 г. № 3462-XII;

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, к которой Республика Беларусь присоединилась в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 177;

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, присоединение к которой оформлено Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. № 393;

Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, присоединение к которой оформлено Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г.  № 726;

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, присоединение к которой обеспечено Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 161;

Конвенция о всемирном культурном и природном наследии, ратифицированная 12 октября 1988 г. Косвенное отношение к сохранению биологического разнообразия имеет еще ряд международных договоров, таких как Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Венская конвенция об охране озонового слоя.

Требования международных договоров (конвенций) имеют приоритет в отношении прочих норм национального законодательства.

Вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия нашли отражение в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь (1997 г.)(прил .А). В Разделе 3 «Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды» определено, что для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в Республике Беларусь необходимо:

• осуществлять на общенациональном уровне оценки состояния биологического разнообразия;

• проводить долгосрочные исследования значения биологического разнообразия для экосистем;

• поощрять такие традиционные методы ведения сельского хозяйства, агролесоводства, лесного и охотничьего хозяйства, заповедного дела, которые используют, сохраняют и приумножают биологическое разнообразие;

• охранять природные среды обитания, в том числе путем экологически безопасного развития примыкающих зон;

• способствовать восстановлению экосистем и биологических видов, которые находятся под угрозой исчезновения;

• расширять и распространять необходимые знания об оценках воздействия проектов развития на состояние биоразнообразия и о стоимости его утраты, в том числе правительству, деловым кругам, неправительственным структурам;

• ввести сохранение и рациональное использование биологического разнообразия в качестве элемента экологической политики и планирования;

• использовать средства массовой информации и образовательные программы, для понимания обществом важности биоразнообразия и необходимости принятия мер по его сохранению;

• принять законы для защиты видов, которым грозит вымирание, расширить систему ООПТ и способствовать экологически безопасному развитию окружающих территорий;

• внедрить средства контроля за риском, связанным с появлением новых организмов в результате применения биотехнологий, предотвращать появление чуждых видов, которые угрожают биологическому разнообразию, чтобы избежать или свести к минимуму наносимый ущерб;

• обеспечить реализацию в полном объеме Национальной стратегии и Плана действий посохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь,

Согласно Концепции устойчивого развития лесного хозяйства Республики Беларусь до 2015 г., Концепции развития лесного комплекса Республики Беларусь до 2015 г. необходимо решить ряд задач, среди которых :

• увеличение лесистости территории страны до 38,2 % к 2015 г.;

• сохранение и приумножение особо ценных лесных компонентов, биологического и генетического разнообразия;

• составление и выполнение программ формирования смешанных древостоев;

• оптимизация групп и категорий защитности и адаптации к ним системы ООПТ;

• введение и развитие экологической сертификации лесов;

• выделение ключевых биотопов и других особо ценных для сохранения биологического разнообразия категорий участков в лесах Беларуси;

• создание Зеленой книги Республики Беларусь;

• разработка программ и развертывание систем мониторинга лесов.

Приложение Б

Перечень нормативных правовых актов в области сохранения биологического разнообразия

1.      Кодекс Республики Беларусь «О земле» утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 226-З.

2.      Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.03.2001 г. № 2/719.

3.      Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. № 420-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.07.2000 г. № 2/195.

4.      Таможенный кодекс Республики Беларусь от 6 января 1998 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004, № 180, 2/1081.

5.      Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875).

6.      Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. № 375-З, 2/1472).

7.      Закон Республики Беларусь «О туризме» (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.12.2003 N 257-З).

8.      Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 года "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005г., № 188, 2/1157).

9.      Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №85, 2/875).

10. Закон Республики Беларусь «О мелиорации земель» от  23 июля 2008 г. № 423-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 25 июля 2008 г. № 2/1520).

11. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О растительном мире» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 73, 2/954).

12. Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 года «О животном мире» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 172, 2/1354).

13. Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О государственной экологической экспертизе» в редакции Закона Республики Беларусь от 14 июля 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 24, ст. 294; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 70, 2/194), Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты.