Отчет по практике в ОПФР по Тульской области

В 2009 году было назначено 15,1 тыс. пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, что на 3,3 тысяч меньше,  чем в предыдущем году.

Из них новых назначений по категории «пенсионеры, пострадавшие в результате радиационных катастроф» было на 2,1 тыс.меньше, чем в 2008 г. ( уменьшение на 16,5% от уровня 2008 г.) А назначение социальных пенсий уменьшилось на 1,2 тыс.чел. (на 22,0% от уровня 2008 г.).

В Тульской области имеются 4 зоны радиоактивного загрязнения  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно действующему пенсионному законодательству, гражданам, проживающим на территории зон радиоактивного загрязнения, назначаются  пенсии со снижением пенсионного возраста.

В 2009 г. доля нового назначения по ЧАЭС в численности получателей  данной категории составляла в 18,4%, что выше уровня 2004 года на 0,7%. В целом в период 2005-2008 г.г. удельный вес нового назначения пенсий по ЧАЭС был выше,  чем в 2009 г. Таким образом, с 2004 года численность нового назначения по данной категории пенсионеров постоянно растет. В 2004 году численность нового назначения составила 8,1 тыс. человек; в 2005 году – 9,3 тыс. человек; в 2006 году – 9,6 тыс. человек; в 2007 году – 12,1 тыс. человек; в 2008 году – 12,9 тыс. человек, в 2009 г.-10,8 тыс.чел.

Численность нового назначения социальных пенсий в 2009 году составила 4,3 тыс. человек или 28,3 % в численности  нового назначения по государственному пенсионному обеспечению.

Численность нового назначения социальных пенсий имело постоянную тенденцию к увеличению. Только в 2009 г. темп роста  нового назначения данной категории относительно 2008 г. составил 77,9%. Если в 2004 году было назначено 9,6% от общей численности получателей социальных пенсий, то в 2005 году данный показатель составлял уже 16,8%, а в 2006 году был еще выше 17,8%. В 2008 году значение данного показателя составляло -22,3%, а в 2009 г. только 16,2% от численности получателей социальной пенсии.

 

 

Рис. 8 Удельный вес численности  получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению

 

По данным 2008 года в  Тульской области удельный вес численности  нового назначения социальных пенсий в общей численности этой категории (22,3%) выше показателя по Российской Федерации на 3,7%.

 

 

 

 

 

 

 

Средние размеры  пенсий и уровень жизни пенсионеров

Общий средний размер пенсии в Тульской области с 2004 года увеличился на 4029,0 рублей (в 3 раза) и  на конец 2009 года  составлял 6026,08 рублей, что превышает прожиточный минимум пенсионера по области на 55,4%.

Рис. 9 Общий средний размер пенсии в Тульской области

Средний размер трудовой пенсии по старости в 2009 г. составлял 6547,12 рублей и превышает общий размер пенсии по области на 8,6%. Исключение составляет размер пенсий государственных служащих – 8099,26 руб., превышение составляет 34,4% от общего размера пенсии.

По данным 2006 года  все средние размеры пенсий, кроме  госслужащих, значительно ниже, чем  по Российской Федерации.

Так, средний размер получателей  трудовой пенсии по старости составляет 6547,12 рублей или 98,75% от среднего показателя по Российской Федерации а

средний размер трудовой пенсии по инвалидности 95,02% от уровня Российской Федерации.

Важным показателем уровня жизни пенсионеров является соотношение средней заработной платы в регионе и среднего размера назначенных пенсий (коэффициент замещения).

Коэффициент замещения  заработной платы средней трудовой пенсией снизился к концу 2009 г. до 43,1% с 55,1% в 2004 году,  средней пенсией по старости до 46,4% с 59,1%.

Оба показателя выше, чем  в целом по Российской Федерации  и по Центральному федеральному округу.

Еще одним важным показателем, характеризующим уровень жизни  пенсионеров, является соотношение  среднего размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера в регионе.

На конец 2009 года прожиточный  минимум пенсионера по Тульской области  области составил 3878,82 рубля. Соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера составляет 168,8%, пенсионеров госслужащих 208,8%, пострадавших от ЧАЭС  – 141,7%, военнослужащих и членов их семей – 149,8%.

        В 2009 г. средние размеры пенсий, ниже прожиточного минимума пенсионера  наблюдались  только у пенсий по случаю потери кормильца и составляли – 95,6%. Социальные пенсии были выше размера прожиточного минимума на 0,6 % и составляли 3902,83 руб.

Рис. 10 Средний размер пенсий и прожиточного минимума пенсионера

 

Рис. 11 Динамика средних  пенсий отдельных категорий и  величины прожиточного минимума пенсионеров

 

 

 

 

 

Финансовая  обеспеченность пенсионных выплат и  задолженность по уплате страховых  взносов

           Тульская область относится к группе регионов, в которых сложилась неблагоприятная финансовая ситуация в пенсионной системе, характеризующаяся превышением расходов над объемом собираемых взносов.

Выплата страховой части  трудовых пенсий не обеспечивается средствами, собираемыми на обязательное пенсионное страхование в Тульской области Уровень обеспеченности расходов на выплату страховой части пенсии за 2009 год составил 48,4%.

Следует отметить, что  данный показатель ниже  среднего по Российской Федерации в 1,49 раза и по Центральному Федеральному округу в 1,74 раза. Хотя с 2004 года обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии имела тенденцию к увеличению: 2004 г.- 46,6%, а 2008 г. -64,2%.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.12 Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии

 

Общий объем поступления  доходов в 2009 году по Тульской области  составил 14572 млн. рублей, что выше поступлений 2008 года на 393,0 млн. рублей. Темп роста поступления доходов по сравнению с аналогичным периодом  прошлого года составил 102,8%.

Поступления страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование в 2009 году  составили  10409,6 млн. рублей или 71,4 % от всех платежей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии -  8403,2 млн. рублей (57,7%), на накопительную часть трудовой пенсии –  2006,4 млн. рублей (13,7%). В 2009 году увеличилась доля страховых взносов на накопительную часть трудовых пенсий на 0,72% .Сумма поступлений в виде фиксированных платежей составила в 2009 г. 202,4 млн. рублей (1,4%).Единый минимальный налог поступил в сумме 36,1 млн. рублей (0,25%).Недоимки, пени, иных финансовых санкций по взносам в ПФР за 2009  год поступило 7,3 млн. рублей (0,05%).

Рис. 13 Структура платежей на обязательное пенсионное страхование  в 2009году

 

Рис. 14 Структура платежей на обязательное пенсионное страхование в 2009году в Тульской области

Расходы на пенсионное обеспечение Тульской области за 2009 год составили 42443,90 млн. рублей. Увеличение расходной части бюджета  составляет 8820,2 млн. рублей или 126,2% по сравнению с 2008 годом.

На выплату базовой части  трудовой пенсии  за счет сумм единого  социального налога  было направлено 12666,5 млн. рублей (29,84%), на выплату страховой части трудовой пенсии за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 17792,7 млн. рублей (41,92%), на выплату пенсий по государственному  пенсионному обеспечению, пособий и компенсаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета – 5213,0 млн. рублей (12,28%), на выплату пенсий и пособий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, за счет средств, передаваемых Пенсионному Фонду РФ Федеральной службой по труду и занятости – 10,3 млн. рублей (0,02%).

Расходы на ежемесячные  денежные выплаты в 2009 г. составили 5956,3 млн. рублей (14,03%), расходы на дополнительное  ежемесячное материальное обеспечение составили 161,1 млн. рублей (0,38%).

Рис. 15 Структура кассовых расходов в 2009году

Рис. 16 Структура расходной  части бюджета по Тульской области  в 2009г.

 

Рис. 17 Обеспеченность расходов на выплату страховой части трудовой пенсии собственными средствами

 

Задолженность по взносам в ПФР, образовавшаяся до введения в 2001 году единого социального налога («старая задолжность»)  составляла 655,0 млн. руб.

За период с 2004 по 2009 годы задолженность по взносам, ранее  зачислявшимся в ПФР уменьшилась  на 743,5 млн. руб. или 63,4%.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в 2004 году составила 711,0 млн. руб., в 2005 году 781,1 млн. руб. (темп роста 109,9%), в 2006 году 868,9 млн. руб. (темп роста 111,2%), в 2007 году 873,2 млн. руб. (темп роста 100,5%), в 2008 году 921,3 млн. руб. (темп роста 105,5%), в 2009 году 1045,1 млн. руб. (темп роста 113,4%).

                                                                        Таблица 1

                                Задолженность по страховым взносам на ОПС

	Суммарная задолженность по ЕСН и страховым взносам	Задолженность по ЕСН	Задолженность по взносам, ранее зачислявшимся в ПФР	Задолженность по взносам  на ОПС
	Тульская область –  млн. руб
2004	3257,1	1374,3	1171,8	711,0
2005	3210,9	1408,9	1020,9	781,1
2006	3151,9	1455,5	827,5	868,9
2007	2821,6	1293,4	655,0	873,2
2008	2562,6	1123,2	518,1	921,3
2009	2716,1	1242,7	428,3	1045,1

 

Рис.18 Динамика задолженности  по единому социальному налогу и  страховым взносам в ПФР

Основные факторы  влияющие на финансовое состояние ОПФР по Тульской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

Демографические факторы

Одним из самых мощных по силе воздействия на пенсионную систему факторов является демографический, определяющий численность пенсионеров и застрахованных лиц и их соотношение.

В 2009 году продолжалось снижение численности постоянного населения  Тульской  области. За год численность  населения снизилась  на 12,7 тысячи человек и к началу 2010 года составило 1540,4  тысяч человек, в том числе мужчины – 592,7 тысячи  человек (45,3%) от общей численности населения и женщины –715,8 тысячи человек (54,7%).

Структура возрастного  состава  населения Тульской области  значительно отличается от  структуры по Российской Федерации - удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного и населения в трудоспособном возрасте ниже, чем по Российской Федерации, а удельный вес населения старше трудоспособного превышает  общероссийский показатель.

Это характеризует  Тульскую область  как регион  с очень  высоким уровнем демографической старости населения, низким коэффициентом рождаемости населения и высоким   коэффициентом смертности населения.

В 2009 году коэффициент  смертности  (19,5)  превысил коэффициент  рождаемости (9,6)  в 2,0 раза.

Негативная динамика численности населения области  определяется его естественной убылью. Миграционный прирост за период 2004-2009 г. составил 11,0 тыс.чел. и компенсировал естественную убыль населения лишь на 9,3%. Положительное миграционное сальдо в области стало наблюдаться с 2005 г., и особенно в 2007 г., тогда как ранее естественная убыль населения дополнялась миграционной.               

Рис.19 Замещение естественной убыли населения Тульской области  миграционным приростом

Макроэкономические  факторы

Среди макроэкономических показателей, оказывающих наибольшее воздействие на функционирование пенсионной системы, следует выделить заработную плату занятого населения и индекс потребительских цен, определяющий уровень жизни как занятых, так и пенсионеров.

Индекс потребительских цен  в Тульской области в 2009 году  составил  114,4%. Темпы инфляции увеличились  по сравнению с 2004 годом на 4,6 %.

В целом по Российской Федерации индекс потребительских  цен составил в 2009 году 100,4 %, что ниже  регионального на  2,5%.