Конкурентная среда: понятие, виды конкуренции, их характеристика, правовая база регулирования

     Услуги. Услуги и условия - важные аспекты дифференциации продукта. Обходительность и услужливость служащих магазина, репутация фирмы по обслуживанию покупателей или обмену ее продуктов, наличие кредита являются аспектами дифференциации продукта, связанными с услугами.

     Продукты  могут быть дифференцированы на основе размещения и доступности. Так, автозаправка, находящаяся на одной из главный автомагистралей страны, может продавать бензин по более высокой цене, чем та, которая находится в 2-3 км от автомагистрали.

     Дифференциация  продукта может быть создана посредством  рекламы, упаковки использования торговой марки и торгового знака. Когда  та или иная марка джинсов или  духов связывается с именем какой-либо знаменитости, то это может повлиять на уровень спроса. Из описания дифференцированности продукта следует, что в условиях монополистической конкуренции ценовой конкуренцию сопутствует неценовая.

     Вступить  в отрасль с монополистической  конкуренцией относительно легко. Некоторую  трудность могут создать потребность  получения продукта, отличного от продукта конкурента, и необходимость  рекламы. Признаки монополистической конкуренции в наиболее чистом виде встречается в розничной торговле, промышленности.

     IV. Структура рынка, при которой несколько независимых фирм удовлетворяют общий спрос множества потребителей обычно называется олигополией. Число фирм колеблется между двумя полюсами - монополией и монопольной конкуренцией: 2-20. Поэтому поведение каждой из них оказывает заметное влияние на положение других фирм на рынке. Каждая из них осознает свою зависимость от других и это, а также возможность явной или неявной координации совместных действий является ключевым моментом в поведении на рынке олигополии.

     По  типу продукции обычно различают  чистую олигополию и дифференцированную (по продуктам) олигополию. Чистая олигополия - производящая однородный продукт. В  этом случае цена товара на рынке примерно единая. Примером такого рынка является рынок цемента, продукции химической промышленности, сталелитейной и  т.п.

     Олигополия, производящая разнообразную продукцию  одного функционального назначения, является дифференцированной. Цены товаров  на таком рынке обычно распределяются по ценовым кластера - группам цен  на однотипные, но неоднородные товары. Например, ценовые группы на автомобили разных классов. Причина существования олигополий: экономия издержек, барьеры для вступления и слияния.

       Главные формы проявления конкуренции - ценовая и неценовая. Эти две формы не только сосуществуют и проявляются одновременно, но и обычно взаимодействуют. Во всех странах применяются ценовые методы конкурентной борьбы. К ним относятся применение монопольно высоких и монопольно низких цен. К ценовым методам относятся также метод ценовой дискриминации (разные цены в разных местностях, демпинговые, бросовые цены). Однако как долговременная тенденция идёт смещение ''центра тяжести'' от ценовой к неценовой форме конкуренции. Неценовые методы конкурентной борьбы в основном подразделяются на две группы: конкуренция по продукту и конкуренция по условиям продаж.

     Конкуренция по продукту - это стремление захватить часть отраслевого рынка конкурента путём выпуска продукции нового ассортимента и качества при сохранении примерно одной и той же цены. Например, в США продаётся одновременно 10 тыс. сортов муки, более 4 тыс. видов консервированной кукурузы, 50 сортов горчицы.

     Конкуренция по условиям продаж - использование многочисленных средств для привлечения покупателей к товарам. Эта конкуренция включает рекламу, услуги по сервисному обслуживанию, льготы для постоянных покупателей.

        Нормативно-правовая база антимонопольной деятельности

       Первый в России антимонопольный нормативный акт - Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" был принят 22 марта 1991 года. При его подготовке был воспринят зарубежный опыт антимонопольного регулирования и учтены особенности экономики России: в нем предусмотрено ограничение монополистической деятельности не только хозяйствующих субъектов, но и органов власти и управления. Закон явился основой для формирования в Российской Федерации антимонопольного законодательства, подготовки и принятия соответствующих нормативных документов.

     К таким документам следует отнести  Правила рассмотрения дел о нарушении  антимонопольного законодательства (утверждены приказом ГКАП России от 12 мая 1994 г. № 53), Закон о дополнении Уголовного кодекса  РСФСР и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

     Отдельный блок составляют акты о Государственном  Реестре предприятий-монополистов и о специальном регулировании  их деятельности. Правовые основы антимонополизма  содержатся в Законах о предприятиях и предпринимательской деятельности, об арбитражном суде, арбитражном  процессе, в нормативных, документах, регулирующих процесс приватизации.

       Для определения предприятия-монополиста важно установить не только его долю на рынке (понятия "предприятие, занимающее доминирующее положение на рынке" и "предприятие, занимающее монопольное положение на рынке" употребляются в законодательстве как синонимы), но и выявить наличие признаков, позволяющих характеризовать поведение предпринимателя как монополиста.

     ГКАП  России согласно предоставленному Законом  праву устанавливать предельную величину доли, достижение которой  позволяет считать положение  предприятия доминирующим, определил  два условия, позволяющие охарактеризовать положение хозяйствующего субъекта как доминирующее: его доля на рынке  и способность ограничивать конкуренцию.

     Включение предприятия в государственный  Реестр объединений и предприятий-монополистов означает признание предприятия  монополистом. Составление и утверждение  Государственного Реестра возложено  на ГКАП России.

     При составлении реестра использовался  только один из признаков -доля на рынке, в то время как понятие "доминирующее положение" требует установления в каждом конкретном случае наличия  некоторых признаков, характеризующих  положение предприятия как доминирующего.

     Порядок формирования государственного Реестра, виды Реестров, порядок исключения из Реестра определен приказами  ГКАП РФ № 60 от 10 октября 1991 г. и №45 от 20 февраля 1992 г. В них предусмотрены  порядок уведомления предприятий-монополистов о включении в Реестр, обязательная публикация Реестра в средствах  массовой информации ("Экономическая  газета", "Финансовая газета", журнал "Законодательство и экономика").

       Включение предприятия в государственный Реестр вызывает применение к ним специального регулирования деятельности: восстановление сложившихся хозяйственных связей, введение принудительного распределения продукции, государственное регулирование цен и ряд иных жестких мер, вплоть до реорганизации предприятий, злоупотребляющих монопольным положением. Порядок применения этих .мер первоначально был определен Указом президента РФ от 20 февраля 1992 г. "О мерах по стабилизации работы промышленности РФ в 1992 г.". Дальнейшую детализацию он получил в постановлении правительства РФ от 27 февраля 1992 г. № 132, возложившим организацию мер по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий-монополистов на Комиссию правительства по оперативному регулированию ресурсообеспечения. Этой Комиссии предоставлен целый ряд полномочий: внесение в ГКАП предложений о включении в Реестр и об исключении из него, регулирование поставок продукции. Комиссия вправе направлять поставщикам и покупателям предписания об обязательной поставке продукции в государственный резерв, направлять им документы на поставку продукции. Предписания и документы являются основанием для заключения договоров, а в случае отказа поставщика или его уклонении от заключения договора для обращения в арбитражный суд с заявлением о принуждении к заключению договора.

     1 Приказом ГКАП России от 12 мая  1994 г. № 53 утверждены правила  рассмотрения дел о нарушениях  антимонопольного законодательства, разработанные в соответствии  с п. Зет. 27 Закона РСФСР "О  конкуренции и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках" и регламентирующие порядок и  сроки рассмотрения дел по  фактам нарушения антимонопольного  законодательства и принятия  по ним решений.

     Для предприятий-монополистов, включенных в Реестр, предусмотрено декларирование цен на продукцию и товары, а  также государственное регулирование  цен, осуществляемое Комитетом по ценообразованию  при Министерстве экономики России, установленное в Положении, утвержденном 29 декабря 1991 г. Министерством экономики  и финансов Российской Федерации.

     Ряд нормативных актов предусматривает  меры, касающиеся демонополизации хозяйствующих  структур: разделение ассоциаций, концернов, иных объединений предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и нарушающих антимонопольное  законодательство, а также создание самостоятельных предприятий с  правом юридического лица путем выделения  из состава действующих предприятий  структурных единиц и иных подразделении

     Меры  по демонополизации экономики тесно  связаны с приватизацией государственных  и муниципальных предприятий, создают  для ее проведения необходимые условия. На это направлены Указы Президента России от 25 и 29 ноября 1991 г. о коммерциализации торговли, общественного питания  и бытового обслуживания.

     Инструкция "О порядке контроля за приобретением  паев, долей участия товариществ  и простых именных акций акционерных  обществ и порядке признания  лиц, контролирующих имущество друг друга", утвержденная приказом ГКАП РФ от 18 января 1994 г. № 5, определяет порядок  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении инвестором 35 или более процентов  акций, паев и долей участия в  уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов  акционеров при размещении их среди  учредителей акционерного общества, при увеличении размеров первоначального  уставного капитала путем выпуска  акций или увеличения паев, долей  участия, при обращении акций  между инвесторами.

       Согласие на приобретение заявленных объемов акций, паев или долей участия дается в случае, если их приобретение не приводит эмитента и инвестора, контролирующих имущество друг друга, в совокупности к доминирующему положению на рынке определенного товара (в соответствии с требованиями, изложенными в ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").

     Отсутствие  согласия ГКАП России или его территориального управления на приобретение 35 или более  процентов акций, долей или паев участия является основанием для  признания сделки недействительной.

     В ходе приватизации государственных  предприятий и создании холдинговых  структур ГКАП России и его территориальные  органы осуществляют контроль за доминирующим положением предприятия на местном  или федеральном рынке товаров, работ и услуг, а также при  создании самостоятельного предприятия (предприятий) путем выделения из состава существующего предприятия  отдельного подразделения (подразделений), занимающего доминирующее положение  на рынке (доля продукций превышает 35% на федеральном или местном  рынке товаров, работ, услуг). Основой  при этом служит Письмо Госкомимущества  и ГКАП России от 30.04.-05.93 № АЧ-19/3009-ЛБ/1869 "О порядке взаимодействия Госкомимущества  России, комитетов по управлению имуществом и государственных антимонопольных  органов России в процессе приватизации государственных предприятий и  создании холдинговых структур".

       При создании холдинговой компании на основе крупной хозяйствующей структуры из состава соответствующего предприятия выделяются подразделения (подразделение) в качестве юридически самостоятельных (дочерних) предприятий. ГКАП контролирует отражение в учредительных документах наличия контрольных пакетов акций дочерних предприятий в уставном капитале холдинговой компании, а также соответствие документов холдинговой компании требованиям временного положения о холдинговых компаниях и Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

     Этот  Закон достаточно четко разграничивает полномочия Антимонопольного комитета и его территориальных управлений и судебных органов (исполнительной и судебной власти). Так, ГКАП не вправе принимать решения о расторжении  и изменении договоров (соглашений), о признании их, а также неправомерных  актов органов власти или управления, недействительными, взыскивать убытки и штрафы. Это - прерогатива судебных органов (арбитражных и общих  судов).

     Антимонопольный комитет или территориальные  органы в случае невыполнения предписания, неуплаты штрафа должны обращаться с  заявлениями о признании договора или акта недействительными и  с иными требованиями в арбитражный  или общий суд. Хозяйственным  субъектам, органам власти и управления, их должностным лицам предоставлено  право обжаловать в суде любые  предписания и решения антимонопольных  органов.