Внешнеэкономическая деятельность в Украине. Особенности таможенного регулирования

      предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности, аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

      организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, симпозиумов, аукционов, торгов, конференций, семинаров и других подобных мероприятий с участием субъектов внешнеэкономической деятельности;

      организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту;

      товарообменные (бартерные) операции и иная деятельность, построенная на формах встречной торговли;

      арендные, в том числе лизинговые операции;

      операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, биржах и на межбанковском валютном рынке;

      работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

      другие виды внешнеэкономической деятельности не запрещенные законами Украины. [2]

1.3 Особенности ВЭД в Украине

Внешнеэкономический аспект современной политической ситуации на Украине обусловливается существованием и воздействием трех мощных факторов:

      финансовой зависимости страны от западных международных организаций,

      энергетической зависимости от России и стран СНГ,

      заинтересованности в продвижении украинских вооружений на рынки зарубежных стран, в том числе и стран «третьего мира», а также стран СНГ.

Следует специально отметить, что в связи с неблагоприятно складывающейся для Украины конъюнктурой мирового рынка, а также с в связи с разрушением производственного потенциала украинской топливно-добывающей и металло-перерабатывающей промышленности, традиционно формировавшаяся заинтересованность её в продвижении на внешние рынки товаров продовольственной группы, а также продуктов производства черной и цветной металлургии и угольной и химической промышленности имеет явную тенденцию к снижению. [3]

Украине необходимо исходить из того, что ВЭД, представляющая собой все виды хозяйственной деятельности, связанные с участием страны в международном разделении труда, является неотъемлемой частью всей хозяйственной деятельности государства.

В новых условиях, когда экономика Украины стремится к рыночным условиям, когда в стране разрушены структуры государственного регулирования ВЭД, характерные для командно-административной системы управления, а новые находятся в процессе становления, цели и задачи государственного регулирования ВЭД существенно изменились. В современных условиях, которые характеризуются падением производства, дестабилизацией финансовой системы страны, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности, означающей по сути ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю и др. виды ВЭД, необходимо определить те формы и методы воздействия на хозяйствующие субъекты - участников ВЭД, которые были бы способны обеспечивать защиту государственных интересов.

Опыт проводимого в Украине (в т.ч. в составе бывшего СССР), начиная с 1987 года, курса на либерализацию внешнеэкономической деятельности в условиях общей нестабильности, серьезного социально-экономического кризиса, нарушения хозяйственных связей между производителями практически во всех сферах экономики, наличия значительных ценовых диспропорций, экономически совершенно необоснованного несоответствия между ценами на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в пользу последней, дезорганизации хозяйственной инфраструктуры на большом экономическом пространстве, показал, что политика поспешной либерализации ВЭД привела к достаточно крупным издержкам в экономике.

Отсутствие должного порядка во внешнеэкономической сфере деятельности, необоснованное ослабление государственного контроля в этой области оказывает негативное влияние на развитие национальной экономики, приводит к значительному оттоку капитала из страны, поскольку нестабильное политико-экономическое положение в Украине не может стимулировать производственные капиталовложения. И в этих условиях либерализация ВЭД, неэффективность государственного валютного контроля привели к "утечке" капиталов из Украины. К тому же "обесценивается" и сам курс на либерализацию ВЭД: бессмысленно стимулировать экспорт, если валютные доходы оседают за рубежом и не вкладываются в украинскую экономику.

В таких условиях, сложившаяся в стране ситуация требует:

      усиления контроля над репатриацией украинских капиталов,

      создания условий для надежного и выгодного помещения иностранной валюты в национальные банки.

Но для этого необходимо скорректировать политику либерализации ВЭД в сторону более четкой и рациональной организации государственного контроля ВЭД, который, с одной стороны, должен обеспечить защиту государственных интересов, а с другой стороны, не нарушать действия субъектов хозяйственной деятельности как с экономической, так и с правовой точек зрения.

На современном этапе складывающиеся направления развития внешнеэкономических связей Украины создают реальную угрозу национальному производству, которое уже сейчас серьезно страдает от конкуренции многих товаров, поступающих по импорту. К такой свободной, не защищённой государством конкуренции украинская промышленность еще не готова. Здесь необходим весьма взвешенный подход при определении приоритетов во внешнеэкономической политике Украины и выборе тех или иных средств такой политики, способных защитить от разрушения ряд отраслей украинской промышленности, и, прежде всего, наукоёмких производств. По некоторым оценкам, если положение не изменится, через 2-3 года может сложиться ситуация, при которой многие отрасли национальной промышленности, включая электронику и некоторые другие наукоёмкие и трудоёмкие прогрессивные виды производства, окажутся окончательно разрушенными. [4]

1.4 Статистические данные об объёмах экспорта и импорта Украины в 2005-2007 гг

В январе-июне 2005 г. объемы экспорта товаров и услуг из Украины по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. увеличились на 9,3%, импорта - на 26,5% и составили соответственно $19,7 млрд. и $17,8 млрд. Положительное сальдо внешней торговли в этот период достигло $1942,9 млн. (против $3981 млн. в первом полугодии 2004 г.). Об этом сообщил Госкомстат Украины 31 августа.

Общий объем экспорта украинских товаров и услуг в страны СНГ составил $6,1 млрд. и увеличился в сравнении с январем-июнем 2004 г. на 18,7%, в другие страны мира - $13,6 млрд. (+5,6%).

Объем импорта товаров и услуг в Украину из стран СНГ составил $8,4 млрд. (на 14,9% больше показателя I полугодия 2004 г.), из других стран мира - $9,4 млрд. (+39%).

Объемы экспорта товаров из Украины за январь-июнь 2005 г. увеличились на 9,2%, импорта - на 26% и составили соответственно $16935,1 млн. и $16553,8 млн. Положительное сальдо внешней торговли товарами, по данным Госкомстата, снизилось до $381,3 млн. (в январе-июне 2004г. - $2371,4 млн.).

Наибольшие объемы экспортных поставок украинских товаров осуществлялись в Российскую Федерацию (20,1% от общего объема экспорта), Турцию (6,3%), Италию (5,7%), Германию (4,4%), Польшу (3%), США (2,5%), Индию и Беларусь - по 2,3%.

На долю продуктов растительного происхождения в общем объеме экспорта пришлось 3,6% (в т.ч. зерновых культур - 3,1%), готовых пищевых продуктов - 3,4%, живых животных, продуктов животного происхождения - 1,9%.

В общем стоимостном объеме экспорта товаров по сравнению с январем-июнем 2004 г. увеличилась доля зерновых культур, нефти и продуктов ее перегонки, удобрений. Вместе с тем, уменьшилась доля семян и плодов масличных культур, жиров и масел животного или растительного происхождения.

Наибольшие объемы импортных товаров в первом полугодии т.г. поступили из России (36,1%), Туркменистана (9,2%), Германии (8,9%), Китая (4,4%), Польши (3,5%), Италии (2,7%), Франции (2,4%), Беларуси (2,3%).

Поставки готовых пищевых продуктов в общем объеме украинского импорта составили 3,6%.

В общем стоимостном объеме импорта товаров уменьшилась доля зерновых культур, сахара и кондитерских изделий из сахара.

Среди регионов Украины наибольшие объемы экспорта товаров осуществлялись предприятиями Донецкой (24,7%), Днепропетровской (18,2%) областей, г.Киев (12%), Запорожской (7,8%), Луганской (5,8%), Полтавской (5,6%) и Одесской (3,4%) областей.

Наибольшие импортные поступления осуществлялись предприятиями г.Киев (36,7%), Днепропетровской (7,8%), Донецкой (7,6%), Запорожской (4,6%), Одесской (4,1%), Киевской (3,8%) и Харьковской (3,7%) областей. [5]

Среднемесячные поступления в Госбюджет в августе-октябре 2006 года составили 3965,1 млн. грн, что на 30 %больше, чем за январь-июль 2006 года. (3040,4 млн.грн).

Основные приоритеты в работе таможенной службы в конце 2006 года были сформированы заданиями, предоставленными Государственным бюджетом Украины, упрощением и модернизацией таможенных процедур на границах и внутри страны, обеспечением комплексного контроля соблюдения таможенного законодательства субъектами ВЭД и гражданами, разработкой и имплементацией таможенного законодательства, которое должно соответствовать международным стандартам и стандартам ЕС, а также развитием и совершенствованием функциональных подсистем Единой автоматизированной информационной системы Гостаможслужбы и реализацией перспективных информационных технологий.

На протяжении августа-октября 2006 года товарооборот Украины составил 22,5 млрд. дол. США, что на 4,4 млрд. дол. США, или на 24 % больше, чем за аналогичный период 2005 года. Увеличение товарооборота Украины произошло как за счёт роста импорта, так и экспорта. При этом темпы роста экспорта выше, чем темпы роста импорта (26 % против 23%). (Приложение. Диаграмма 1)

В том числе товарооборот Украины:

- со странами СНГ – 9,0 млрд. дол. США;

- с другими странами – 13,6 млрд. дол. США.

Импорт товаров за август – октябрь 2006 года составил 11,9 млрд. дол. США, что на 23 % больше, чем за аналогичный период в 2005 году.

В том числе:

- из стран СНГ – 5,4 млрд. дол. США;

- из других стран – 6,5 млрд. дол. США. (Приложение. Диаграмма 2)

Без товаров топливно-энергетической группы импорт составил 804 млрд. дол. США.

Наибольшие объёмы импорта в Украину за август-октябрь 2006 года имеют такие отраслевые группы товаров:

- машины, оборудование – 3,5 млрд. дол. США (темп роста – 33 %);

- топливно – энергетические товары – 3,5 млрд. дол. США (темп роста – 19 %);

- продукция химической промышленности – 1,7 млрд. дол. США (темп роста – 29 %).

Экспорт товаров в августе – октябре 2006 года составил 10,6 млрд. дол. США, что на 26 % больше, чем за аналогичный период 2005 года.

В том числе:

- в страны СНГ – 3,7 млрд. дол. США;

- в другие страны: - 6,9 млрд. дол. США. (Приложение. Диаграмма 3)

Наибольшие объёмы экспорта товаров в 2006 году наблюдаются по следующим отраслевым товарным группировкам:

- металлы и изделия из них – 4,6 млрд. дол. США (рост на 41 %);

- машины, оборудование – 1,5 млрд. дол. США (рост на 21 %);

- продовольственные товары – 1,5 млрд. дол. США (рост на 17 %);

- продукция химической промышленности – 1,1 млрд. дол. США (рост на 24 %);

- топливно-энергетические товары – 0,6 млрд. дол. США (падение на 9 %).

В январе – марте 2006 года тенденции экспорта аналогичны 2005 году, а с мая по октябрь наметилась значительная тенденция роста экспорта по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

Характерной особенностью 2006 года является рост экспорта в августе (на 5 % по сравнению с июлем).

На протяжении 2003 – 2005 года в августе наблюдалось сезонное падение ВЭД. В 2006 году наметилась позитивная тенденция увеличения темпов прироста экспорта, при этом импорт имеет тенденцию к уменьшению темпов роста. Этот показатель уменьшился больше, чем в 2 раза по сравнению с 2003 годом. (Приложение Диаграмма 4)

В ходе реализации поставленных перед Гостаможслужбой заданий, достигнуты положительные результаты. Среднемесячные поступления в Госбюджет в августе – октябре 2006 года составили 3965,1 млн. грн., что на 30 % больше, чем за январь – июль 2006 года (3040,4 млн. грн.). В общем, в течение 10 месяцев 2006 года Гостаможслужба обеспечила поступления в Госбюджет доходы в сумме 33178,2 млн. грн, что на 7999,6 млн. грн. Больше, чем за аналогичный период 2005 года.

Благодаря применяемым мерам по обеспечению контроля определения таможенной стоимости товаров на протяжении августа – октября 2006 года дополнительные поступления в бюджет от корректировки таможенной стоимости возросли, по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 18% и составили 304,2 млн. грн. Постоянно изучаются и анализируются результаты таможенного оформления, используются мероприятия по усилению контроля правильности определения таможенной стоимости бытовой техники, которая ввозится на таможенную территорию Украины. В результате, при импорте этих товаров, еженедельные объёмы таможенного оформления в количественных и стоимостных показателях, а также поступления таможенных платежей в бюджет по сравнению с соответствующими показателями до внедрения мониторинга, увеличились почти на 50 %. [6]

1.5 Государственная политика в сфере ВЭД

Чтобы изменить крайне неблагоприятное развитие событий, необходимо, наконец, покончить с заблуждением, что государство лишь должно создавать правила рыночного поведения, а уж экономика, если ей не мешать, сама пойдёт рыночным путём саморазвития и саморегулирования. Как свидетельствует мировой опыт, государство нигде и никогда не играло роли стороннего наблюдателя. Оно нередко и весьма активно вмешивалось в экономические процессы, и особенно это относится к кризисным состояниям в экономике. Ни в одной стране мира выход из кризиса не происходил (да и не мог происходить) без существенного воздействия государства на экономику. И лишь затем становится реальным все большее воздействие рыночных стимулов и методов. А уж внешнеэкономической деятельности вышесказанное касается в первую очередь.