Внедрение системы менеджмента качества в Казахстане

1. Значительное  увеличение числа предприятий внедривших современные системы менеджмента соответствующие международным стандартам.
2. Развитие сети консалтинговых компаний по разработке и внедрению систем  менеджмента в Казахстане, повышение качества их услуг.
3. Создание и развитие системы органов по сертификации персонала.
4. Признание отечественных сертификатов соответствия за рубежом и соответственно увеличение доли экспорта казахстанской продукции.

 
 

Угрозы  (T)  

1. Отсутствие  роста в Казахстане количества предприятий  и организаций, выпускающих конкурентоспособную продукцию и услуги и как следствие снижение возможности осуществления торговых отношений с зарубежными странами.
2. Не признание на международном рынке систем менеджмента, сертифицированных в Казахстане и как следствие наличие барьеров для продвижения казахстанской продукции на мировой рынок.

5. Стратегия действий          

5.1. Развитие систем  менеджмента  

Дальнейшее развитие систем менеджмента в Казахстане должно происходить по двум направлениям:  

• Разработка  и внедрение на предприятиях и  организациях определенных сфер деятельности отдельных систем менеджмента, соответствующих ISO 9001; ISO 14001; ISO 22000; OHSAS 18001; SA 8000; ISO/IEC 16949; ISO 13485;  ISO/IEC 27001 и др.
• Разработка и внедрение интегрированных систем менеджмента.

 

5.2. Внедрение  отдельных систем менеджмента   

Предлагается  развитие систем менеджмента в разрезе  отраслей осуществлять следующим образом:  

До 2010 года:  

1) Дальнейшее расширение внедрения системы менеджмента (ISO 9001) на предприятиях и в организациях всех отраслей, в том числе:

- малого  и  среднего бизнеса; 

- организациях  образования (высшего и среднего);

- государственных  органах управления; 

- организациях  здравоохранения; 

- организация  транспорта  и телекоммуникации;

- строительных  организациях.  

2) Внедрение НАССР (ISO 22000) на 30%  предприятий пищевой отрасли;

3) Внедрение системы экологического менеджмента (ISO 14001) на  50% предприятий по добыче и переработке нефти и газа металлургической, химической и угольной промышленности;

4) Внедрение  Системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS 18001) не менее 30% предприятий с вредными и опасными условиями труда по добыче и переработке нефти и газа металлургической, химической и угольной промышленности и строительного комплекса;  

5) Внедрение Системы «Социальная ответственность» (SA 8000) на  20% предприятий с вредными и опасными условиями труда, внедрившими или внедряющих OHSAS 18001.  

2010-2015 годы  

1) Внедрение системы менеджмента качества (ISO 9001) во всех отраслях народного хозяйства с охватом не менее 50% предприятий;

2) Внедрение НАССР (ISO 22000) на 50% предприятий пищевой отрасли;

3) Внедрение системы экологического менеджмента (ISO 14001) на 50% предприятий добывающих и перерабатывающих отраслей, 100% предприятий по добыче и переработке нефти и газа;

4) Внедрение системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS 18001) на 30% предприятий цветной и черной металлургии, угольной промышленности;

5) Внедрение Системы «Социальная ответственность» (SA 8000) на всех предприятиях, внедривших OHSAS 18001, 100%  предприятиях по добыче и переработке нефти и газа и строительного комплекса.  

5.3. Интегрированные  системы менеджмента    

5.3.1. Интегрированная  система менеджмента - часть системы общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух или более международных стандартов и функционирующая как общее целое.

     Интеграция  систем менеджмента – объективная  необходимость. Создание интегрированных  систем менеджмента — сложный  инновационный проект, направленный на повышение эффективности общего менеджмента организации. 

     Ожидаемая результативность создания интегрированных  систем менеджмента может быть достигнута лишь в случае грамотного управления. 

     При создании интегрированных систем менеджмента  главенствующая роль должна принадлежать менеджерам организации и, прежде всего — руководителям высшего звена. 

     При разработке интегрированных систем менеджмента следует избегать механического  объединения требований международных  стандартов по менеджменту (без учета концепций и принципов, на которых базируются эти стандарты, и специфики сложившегося в организации менеджмента), что может привести к их формальному, поверхностному внедрению. 

     Интегрирование  систем менеджмента (качества, экологии, безопасности и социальной ответственности), отвечающих требованиям международных стандартов, следует рассматривать как предпосылку для устойчивого развития организации.

     Основой для интегрированной системы  качества должна стать система менеджмента  в области социальной и этической ответственности, так как упомянутая система  предполагает выполнение действующих законодательно правовых и нормативных требований  в области  экологии, охраны труда, безопасности продукции и другие  связанные с ними аспекты. 

     Интегрированные системы менеджмента могут иметь следующие конфигурации в зависимости от состава входящих в их систему, включающие:   

- систему менеджмента  качества, систему экологического  менеджмента и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности  персонала (охраны труда); 

- систему экологического  менеджмента и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности  персонала; 

- систему менеджмента  качества и систему экологического  менеджмента; 

- систему менеджмента  качества и систему менеджмента  охраны здоровья и безопасности персонала.  

Преимущества  интегрированных  систем менеджмента:   

- повышение технологичности  разработки, внедрения и функционирования  систем менеджмента; 

- разработка  единой гармонизированной структуры  менеджмента; 

- снижение затрат  на разработку, функционирование и сертификацию; 

- возможность  совмещения ряда процессов в  рамках интегрированных систем менеджмента;

- повышение мобильности  и возможностей адаптации к  изменяющимся условиям; 

- большая привлекательность  для потребителей, заинтересованных сторон, инвесторов.  

Целесообразность  внедрения интегрированных  систем заключается  в:

- обеспечении  большей согласованности действий  внутри организации; 

- минимизации  функциональной разобщенности в  организации, возникающей при  разработке автономных систем менеджмента;

- в меньшей  трудоемкости по сравнению с  несколькими параллельными системами; 

- меньшем числе  внутренних и внешних связей  по сравнению с суммарным числом  этих связей в нескольких системах; 

- значительно  меньшем объеме документов по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах; 

- достижении  более высокой степени вовлеченности  персонала в улучшение деятельности  организации; 

- их способности  учитывать баланс интересов внешних  сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;

- низких затратах  на разработку, функционирование  и сертификацию по сравнению  с суммарными затратами при  нескольких системах менеджмента.»  

5.3.2. Значение интегрированных  систем менеджмента  

     Модель  интегрированной системы менеджмента – это единая система менеджмента, реализующая стандарты через 9 модифицированных критериев TQM (Total Quality Management - Всеобщее управление качеством, далее - TQM): роль руководства в организации работ; планирование в области управления окружающей средой и качества; использование потенциала работников; рациональное использование ресурсов; управление технологическими процессами и операциями выполнения работ; удовлетворенность потребителей; удовлетворенность персонала работой в организации; влияние организации на окружающую природную среду и общество; результаты работы организации. 

     Поэлементное  совмещение требований стандартов менеджмента  ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и SA 8000 с критериями и подкритериями TQM позволяет:  

§       системно и полно изложить базовые требования к менеджменту фирмы на основе трех важнейших факторов устойчивого развития - экономического, экологического и социального;  

§       раскрыть критерии TQM с достаточной полнотой и конкретным наполнением, свойственным указанным стандартам и наилучшей практике ведения бизнеса;  

количественно оценивать достигнутый уровень  качества менеджмента на единой методологической основе, совместимой с национальными  и региональными оценочными премиями  по качеству;   

§       дифференцированно оценивать уровень качества менеджмента как в ходе самооценки и оценочного конкурса по качеству (как это делается в настоящее время во многих странах), так и при проведении  сертификационного аудита (новый подход в отношении систем менеджмента).

     Предлагаемая  модель интегрированной системы  менеджмента и система добровольной сертификации системы менеджмента  со схемой дифференцированной оценки является естественным развитием широко применяемых моделей системы  по качеству и проводимых премий по качеству.  

5.3.3. Внедрение интегрированных  систем менеджмента  

     Внедрение системы менеджмента, независимо от охватываемой ею области деятельности, не менее сложно, чем ее проектирование. На данном этапе важно добиться, чтобы спроектированная система  заработала и вошла в режим стабильного функционирования. 

     Интеграция  систем может осуществляться на разных уровнях: на уровне политики; отдельных  мероприятий; процедур; инструкций; документации; единого руководства (положения) по менеджменту; в масштабе менеджмента всей фирмы (интегрированной системы менеджмента). 

     Пути  интеграции также могут быть различными: интеграция начинается с самого начала или поначалу системы развиваются  независимо, а затем интегрируются; возможно введение новых аспектов в  уже существующую систему управления. 

     Основой интеграции систем может быть любая  система менеджмента, отвечающая принципам  указанных стандартов и соответствующая  требованиям предприятия. Процесс  интеграции может быть параллельным или последовательным, но с четким определением сроков внедрения этапов и требований к результатам, что позволяет осуществлять контрольные и корректирующие действия. 

     В предлагаемой модели стандарты в  области систем менеджмента качества (ISO серии 9000) в блоке стандартов менеджмента рассматриваются как базовые, системообразующие. В этом стандарте устанавливаются основные требования к системам менеджмента в сфере качества, которые могут быть использованы для достижения поставленных целей. 

     Международные стандарты по экологическому менеджменту (ISO серии 14000), будучи обращены  ко всему обществу в целом на несколько поколений вперед, придают интегрированной системе весомый социально-экологический аспект. 

     OHSAS 18001 содержит положения в области управления промышленной безопасностью, охраной труда и безопасностью персонала, что повышает значимость системы менеджмента для предприятия и общества в целом.

     Внедрение положений стандарта SA 8000 «Социальная ответственность», направленного на повышение ответственности предприятия как перед своими работниками так и перед обществом в целом, соответствует этической и нравственной концепции развития общества.