Внедрение системы менеджмента качества в Казахстане

     Основные  положения  систем управления в области социальной ответственности установлены в стандарте  SA 8000-2001 – «Социальная ответственность».

     Социальный  аспект современного менеджмента определяют такие факторы, как ущемление  прав национальных меньшинств и женщин, эксплуатация детского труда, вовлеченность в формирование местной национальной общественной политики, проблемы отношений с профессиональными союзами, а также вопросы оплаты и условий труда, гигиены и техники безопасности.

     Для  пищевых предприятий в мировой  практике  применяется система анализа рисков и контрольных критических точек (НАССР), основные положения которой установлены международным стандартом ISO 22000-2005.

     Внедрение системы НАССР основано  на систематической  идентификации, оценке и управлении опасными факторами, влияющими на безопасность пищевой продукции и устанавливает требования ко всем организациям в цепи производства и потребления пищевых продуктов.  К ним относятся предприятия, начиная от производителей кормов и сырья,  изготовителей пищевых продуктов, транспортирующих и хранящих пищевые продукты, субподрядчиков до магазинов розничной торговли и предприятий общественного питания, вместе с такими взаимосвязанными организациями, как производители оборудования, упаковочных материалов, моющих средств, пищевых добавок и ингредиентов.

     Внедрение системы HACCP для пищевых предприятий европейских стран закреплено законодательно. 

     Внедрение  систем менеджмента в области  охраны труда и социальной ответственности  не так широко представлено в мировой  практике, как внедрение систем менеджмента качества на основе ISO 9001 или экологического  менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14001. Однако фирмы-мировые лидеры на рынке, такие как «ФОРД», «Мерседес», «Сименс» и другие  внедрили указанные системы менеджмента.

     Особые требования по применению ISO 9001:2000 для автомобильной продукции и релевантных организаций показывают, что было выдано не менее 27999 сертификатов ISO/ТS 16949:2002 в 78 странах и экономических системах. В отчете по итогам 2006 года, предоставленным IATF (Международная Специальная Автомобильная Группа) показано увеличение на 10952 (+64 %) по сравнению с 2005 г., когда сумма составляла 17047 сертификатов в 80 странах и экономических системах. 

Таблица 3 - ISO/ТS 16949:2002 Главные результаты 

 

     2004 году впервые центральным секретариатом  ISO был проведен обзор регистрации сертификатов ISO 13485:2003 «Медицинское оборудование. Системы менеджмента качества. Требования к регулятивным целям». До конца декабря 2006 г. было выдано не менее 8175 сертификатов ISO 13485:2003 в 82 странах и экономических системах. Итоги 2006 г. показывают увеличение на 3110 (+61 %) по сравнению с 2005 г., когда сумма составляла 5065 - в 67 странах и экономических системах.   
 
 
 

Таблица 4 - ISO 13485:2003 Главные результаты 
 

     В 2006 году впервые была проведена регистрация  сертификатов ISO/IEC 27001:2005«Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования». 

     Проведенный анализ по выданным сертификатам показал, что до конца декабря 2006 г. было выдано не менее 5797 сертификатов ISO/IEC 27001:2005 в 64 странах и экономических системах.   

 Таблица 5 - ISO/IEC 27001:2005 Главные результаты 

 

4. Оценка  состояния  работ по внедрению  систем менеджмента  в Республике Казахстан  

4.1. Анализ текущего  состояния  

     Начиная с 2001 года в Республике Казахстан начала активизироваться деятельность предприятий и организаций по разработке и внедрению современных систем менеджмента.

     Приняты Распоряжения Премьер-министра РК от 6 февраля 2004 года № 28-р иот 27 июня 2006 года № 175-р, по ускоренному переходу казахстанских предприятий на международные стандарты, выполняя которые  в республике создана необходимая инфраструктура, нормативная и методическая база для внедрения международных стандартов в области менеджмента. Нормативная база по системам менеджмента, которая насчитывает 36 государственных стандартов Республики Казахстан принятых на основе международных. В качестве государственных стандартов Республики Казахстан приняты международные стандарты системы менеджмента: ISO серии 9000, экологические стандарты ISO серии 14000, стандарты безопасности и гигиены труда OHSAS 18001, стандарты социальной ответственности SA 8000, стандарты систем менеджмента безопасности пищевой продукции ISO серии 22000, аудиту СМК и экологическому менеджменту - ISO 19011 и другие. Ежегодно в план стандартизации включается разработка стандартов в области менеджмента. В течение последних семи лет проведены научно-исследовательские работы в области систем менеджмента по ISO 9001, 14001, OHSAS 18001 в различных отраслях. Разработано  15 методик - рекомендаций в помощь  предприятиям и организациям, разрабатывающим и внедряющим системы менеджмента.

     В системе технического регулирования  аттестованы более 130 экспертов-аудиторов  по СМК, 8 экспертов в области экологического менеджмента, 10 - по OHSAS, 18 - по НАССР.

     По  состоянию на 1 апреля 2008 года 1319 предприятий  страны разработали, внедрили и сертифицировали  систему менеджмента качества на базе международного стандарта ISO 9001, из них 165 пищевых и сельскохозяйственных предприятий, 184 предприятий строительства, более 500 непромышленных предприятий, 353 предприятия находятся на стадии разработки и внедрения СМК. 93 предприятия сертифицировали систему экологического менеджмента, 59 предприятий - систему менеджмента охраны труда и профессиональной безопасности в соответствии с требованиями OHSAS 18001 и 18 предприятий - систему менеджмента безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями ISO 22000.

     Сформирована  нормативная база стандартов по системам менеджмента, которая насчитывает свыше 30 государственных стандартов: это стандарты по экологическому менеджменту, менеджменту пищевых продуктов, профессиональной безопасности и охраны труда, социальной ответственности, нефтяной и газовой промышленности.

     К 2009 году число предприятий, имеющих СМК должно увеличиться до 1500.

     Более того, в этот процесс вовлечены  все без исключения государственные  органы, Акиматы областей, высшие учебные  заведения. СМК внедрили акиматы  г. Алматы, Алматинской области, а  также акиматы г. Астаны и Усть-Каменогорска.

     В разрезе областей, наибольшее число  предприятий, внедривших  СМК,  находится  в г. Алматы и Алматинской области - 278 и 85 предприятий  соответственно, Карагандинской области - 170, Восточно-Казахстанской - 110, г. Астане - 85 предприятий.

     Из 548 предприятий, поставляющих продукцию  на экспорт,  системы менеджмента  имеют  168 предприятия.

     Создан  технический комитет ТК 54 по стандартизации «Системы  менеджмента качества». Казахстан является членом ISO/ТC 176 по разработке стандартов в области управления качеством и осуществляет голосование по стандартам менеджмента.

     Предусмотрены  меры по стимулированию внедрения международных  стандартов в области систем менеджмента.  

В их числе:  

- введение понижающего коэффициента 0,75 к ставкам платы за эмиссии в окружающую среду для предприятий, сертифицированных на соответствие международным стандартам ISO 14001:2004 (Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1314 «Об утверждении базовых и предельных ставок платы за эмиссии в окружающую среду»);

- налоговые льготы для предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента качества и систему экологического менеджмента, являющихся лауреатами Премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и  реализующих товары собственного производства, в части уменьшения суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 50% в течение одного налогового периода. (Налоговый кодекс РК статья 140-9).

- частичное возмещение государством затрат предприятий – переработчиков с/х сырья на разработку систем менеджмента качества (Постановление Правительства РК № 156 от 14 марта 2006 г. «Об утверждении Правил субсидирования систем управления производством и рынка сельскохозяйственной продукции). На 2006 год из бюджета выделено 40 млн. тенге на 50% покрытие затрат сельскохозяйственных переработчиков продукции,  а в 2007 году – 80 млн. тенге.

     В то же время достигнутые в Казахстане некоторые успехи в разработке и  внедрении систем менеджмента  нельзя считать достаточными. Порядка 700 предприятий за 6 лет внедривших СМК - не идёт в сравнение ни с одной страной дальнего зарубежья, которые опережают нас в десятки раз. Не внедрены системы на предприятиях малого бизнеса, организациях здравоохранения и образования.

     Темпы внедрения других систем менеджмента - системы экологического менеджмента  ISO 14001; OHSAS 18001 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда»; SA 8000 «Социальная ответственность»; для пищевой отрасли - НАССР ещё более незначительны и не сравнимы ни с какими странами.

     Для организованного внедрения систем менеджмента в государственных  организациях образования, государственных  органах управления, государственных  организациях здравоохранения необходимо определить специфику и в планах бюджетного финансирования предусматривать по этой специфике в централизованном порядке необходимые средства на эти цели.        

4.2. SWOT – Анализ  

Сильные стороны (S)  

1. Поддержка Правительства по вопросам качества, внедрения и сертификации систем менеджмента качества.
2. Наличие Премии Президента «За достижения в области качества» и конкурса-выставки «Алтын Сапа».
3. Наличие органов по  сертификации систем менеджмента,  экспертов- аудиторов.
4. Научные работы в области систем менеджмента.
5. Компетентный персонал.
6. Созданная и постоянно обновляемая нормативная и методическая база разработки и внедрения систем менеджмента.
7. Наличие   утвержденных  типовых  программ обучения по вопросам менеджмента;  подготовленные преподаватели.
8. Пропаганда вопросов качества  (семинары, журнал «Новости Госстандарта»).

 

Слабые  стороны  (W)  

1. Практически отсутствуют эксперты-аудиторы органов  по подтверждению соответствия, зарегистрированные в международных реестрах.
2. Медленными темпами проводятся работы по внедрению систем менеджмента безопасности пищевых продуктов на основе принципов анализа и контроля критических точек (HACCP) и систем менеджмента в соответствии с международными стандартами ISO 14001; OHSAS 18001 и SA 8000.
3. Формализм при внедрении систем менеджмента, дискредитирующий необходимость сертификации систем менеджмента.
4. Недостаточная численность обученного персонала по системам менеджмента, низкий процент квалифицированного персонала.
5. Отсутствие в Республике Казахстан Института качества.
6. Слабая пропаганда политики в области систем менеджмента.
7. Недостаточная координация органов по подтверждению соответствия СМК и консалтинговых организаций.

 

Возможности (O)