Виды коммуникаций

3)отказ  работника от выполнения работы  вследствие его необеспечения  в соответствии с установленными  нормами средствами индивидуальной  и коллективной защиты. При этом  работодатель не вправе требовать от работника исполнении трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

4) приостановление  работником работы с предварительным  письменным извещением работодателя, в случае задержки выплаты  заработной платы на срок более  15 дней на весь период до выплаты задержанной суммы, кроме случаев, указанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допускается.

Таким образом, самозащита работниками трудовых прав заключается в отказе работника  от работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

При этом работодатель, его представители  не имеют право препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. 

Глава 3. Характеристика деятельности органов осуществляющих защиту трудовых прав работников. 

3.1. Защита трудовых  прав работников  профессиональными  союзами.

Защитная  функция профессиональных союзов.

Основные  права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148.. Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере. Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда:

а) при  принятии новых актов трудового  законодательства, как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы должны

четко высказывать свое мнение по каждому  проекту нового акта трудового

законодательства. Трудовой кодекс (ст. 372) установил порядок  запроса и

учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

б) при  принятии решений работодателем  по применению отдельных норм трудового  права с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК и др.), в том числе  при расторжении трудового договора но инициативе работодателя (ст. 373 ТК);

в) при  осуществлении установленных для  профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374-377 ТК);

г) при  оказании помощи, защите при самозащите работниками своих трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

д) при  защите трудовых прав работников на последней  стадии правового регулирования труда - на стадии привлечения к ответственности нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).

Только  активное участие профсоюзных органов  во всех указанных стадиях правового  регулирования труда способно реально  помогать восстановлению нарушенных трудовых прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль. 

Осуществление профсоюзами защиты трудовых прав работников.

Профсоюзы на первой стадии правового регулирования  труда должны проявлять свою защитную функцию, высказывая мнение по проектам законодательных актов о труде, отвергая или добиваясь изменения  тех из них, которые отнимают, умаляют трудовые права и законные интересы трудящихся как при централизованном принятии актов законодательными органами Федерации и ее субъектов, а также при заключении соглашений на разных уровнях, так и при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании и др.)

Так, трехсторонняя  комиссия (одной из сторон которой  является профсоюзный орган как  представитель работников) по регулированию социально-трудовых отношений обсуждает и апробирует проекты многих нормативных актов о труде. Профсоюзный орган, представляющий интересы работников в этой комиссии, должен проявить наибольшую активность по защите высокого уровня условий труда работников, не допустить снижения установленных законодательством гарантий.

Работодатель  в предусмотренных Трудовым кодексом случаях перед принятием решения  направляет проект локального нормативного акта, содержащего нормы трудового  права, вместе с обоснованием его в профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. Профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента поступления этого проекта формирует и направляет по нему работодателю мотивированное мнение в письменной форме.

Если  это мнение не содержит согласия с  проектом локального акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться  с ним либо обязан в трехдневный  срок после получения мнения профсоюзного органа провести дополнительные консультации с последним в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3 ст. 372 ТК).

Если  согласие не достигнуто (это оформляется  протоколом), работодатель вправе принять  локальный акт, который может  быть обжалован профсоюзным органом в соответствующую Гострудинспекцию или в суд. Профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, т. е. приступить к формированию примирительной комиссии. Таким образом, ч. 4 ст. 372 ТК указанный протокол разногласий работодателя и профсоюзного органа по принятому работодателем проекту локального нормативного акта делает юридическим фактом - основанием возникновения коллективного трудового спора, когда стороны должны приступить к мирным процедурам его разрешения согласно ст. 398, 401 ТК и Федеральному закону о коллективных трудовых спорах.

Орган государственной инспекции труда, получив жалобу профсоюзного органа, обязан в течение одного месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления нарушения  выдать работодателю предписание об отмене обжалованного локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Но поскольку согласно ст. 361 ТК решения государственных инспекторов труда, в том числе главного государственного инспектора труда РФ, могут быть обжалованы, такое одновременное разрешение коллективного трудового спора о принятии работодателем (вопреки мнению профсоюзного органа), локального нормативного акта хотя заставляет работодателей считаться с мнением профсоюзного органа в таких случаях, но оно может создать ситуацию, когда работодатель не будет выполнять предписание инспекции труда, ссылаясь на мирные процедуры разрешения коллективной) трудового спора или на решение суда.

Трудовой  кодекс предусмотрел определенное ограничение  действий работодателя по принятию им локального нормативного акта, если он при этом не учел законное мнение профсоюзного органа по его проекту.

Несколько иной порядок учета работодателем  мнения профсоюзного органа установлен при принятии им решения о расторжении  трудового договора с работниками - членами профсоюза. И этот порядок является второй стадией правового регулирования труда.

На второй стадии правового регулирования  труда при применении работодателем  отдельных, указанных в Кодексе, норм трудового права с участием профсоюзного органа защита трудовых прав работников в первую очередь должна проявляться при защите их права на труд в случаях увольнения по инициативе работодателя.

Профсоюзный орган в течение семи рабочих  дней со дня получения проекта  с копиями соответствующих документов рассматривает его на своем заседании, т. е. коллегиально, и направляет в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение. Не представленное в срок мнение или немотивированное мнение не учитывается работодателем.

При несогласии с предполагаемым увольнением работника в течение трех рабочих дней профсоюзный орган проводит с работодателем (его представителями) дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. Если общее согласие не достигнуто, то по истечении десяти рабочих дней со дня направления в профсоюзный орган проекта приказа работодатель имеет право принять решение, которое может быть обжаловано в соответствующую Гострудинспекцию, которая в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и при признании его незаконным выдает работодателю обязательные для него предписания о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Эта процедура  не лишает работника права обжаловать свое увольнение непосредственно в  суд, а работодателя - обжаловать в  суд предписание Гострудинспекции.

На стадии применения трудового законодательства защита профсоюзами трудовых прав работников от их нарушения осуществляется и путем профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда. 

Профсоюзный контроль за соблюдением  трудового законодательства и охраны труда

Трудовой  кодекс закрепил право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в ст. 370, открывающей гл. 58 «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами».

Работодатели  обязаны в недельный срок с  момента получения требований об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Межрегиональные и территориальные организации  профсоюзов на территории субъектов  Федерации могут создавать правовые и технические инспекции, действующие на основании положений, принимаемых этими профсоюзами в соответствии с Типовым положением общероссийского объединения профсоюзов. Правовая инспекция труда проверяет соблюдение трудового законодательства, а техническая - охрану труда. В Федеральном законе закреплено право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (ст. 19) и за охраной труда (ст. 20). Техническая инспекция труда контролирует соблюдение правил охраны труда, а правовая - трудового законодательства о трудовом договоре, оплате труда, рабочем времени и т. д. Профсоюзные органы осуществляют повседневный контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.

Государственный надзор и контроль и общественный контроль профсоюзов за соблюдением  законодательства об охране труда распространяются на организации всех видов и форм собственности.

Ныне  на уровне Трудового кодекса (ст. 370) закреплены права профсоюзных инспекторов  и уполномоченных (доверенных) лиц  по охране труда профсоюзов. Они  имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства;

- проводить  независимую экспертизу условий  труда и обеспечения безопасности  работников организации;

- принимать  участие в расследовании несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- получать  от администрации организаций  информацию о состоянии условий  и охраны труда, а также о  всех несчастных случаях на  производстве и профессиональных  заболеваниях;

- защищать  права и интересы членов профсоюза  по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе;

-предъявлять  работодателям требования о приостановке  работ в случаях непосредственной  угрозы жизни и здоровью работников. Как видим, здесь права профсоюзных  инспекторов труда такие же, как  и у государственных инспекторов труда, т. е. властного характера;