Управление инновационной деятельностью

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 1998 г. № 1652 «Об утверждении положения о порядке разработки и выполнения государственных научно-технических программ»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 1998 г. № 1739 «О создании Белорусского инновационного фонда»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999г. «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета»;

     – Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 26 декабря 2000 г. № 16 «Об утверждении Правил оказания финансовой помощи Центрам поддержки предпринимательства и Инкубаторам малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета».

     Перечисленные нормативные правовые акты послужили  законодательной базой для формирования инновационной инфраструктуры, после чего страна вступила в период ее совершенствования. С целью создания условий для перехода к инновационной экономике, развития механизмов государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности, формирования правового поля для обеспечения инновационного процесса в стране принят ряд новых нормативных правовых актов, в том числе:

     – Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002г. № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 июля 2002г. № 1002 «О Комитете по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 1346 «Об утверждении положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2003г. № 303 «О некоторых вопросах деятельности Белорусского инновационного фонда»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2003г. № 1016 «О Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы»;

     – Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007г. № 136 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы»;

     – Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004г. № 282 «О государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь»

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2004г. № 677 «Об утверждении критериев оценки новых и высоких технологий, в том числе приобретаемых за рубежом, и их факторных показателей»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2005г. №493 «Об утверждении Положения о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов»;

     – Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315 «Об утверждении перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006-2010 гг.»;

     – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ»;

     – Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. «О Парке высоких технологий»;

     –  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 348 «Об утверждении расходов за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных в 2006 году на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, по направлениям и государственным заказчикам»;

     –  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 407 «Об утверждении нормативов направления средств инновационных средств на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции в 2006 году»;

     – Постановление Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 03.01.2008 N 1/1 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности научных, научно-технических и инновационных разработок" (Приложение Б).                   

     Однако  специалисты в области юриспруденции  отмечают, что, несмотря на многочисленность и разновекторность введенных в действие нормативных правовых актов, законодательство о научно-инновационной деятельности до сих пор не стало полноценной отраслью (или подотраслью) в системе отраслей законодательства или права Республики Беларусь, хотя в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь оно закреплено в качестве следующей комплексной отрасли «Законодательство в области образования, науки, информации, информатизации, культуры, искусства и спорта» и соответственно самостоятельной подотрасли под наименованием «законодательство о научной, научно-технической и инновационной деятельности» (индексы10.01-10.02.19.00)».                                                            

     Формирование  такого важнейшего элемента инновационной  системы страны как законодательная  база, регулирующая научно-техническую  и инновационную деятельность субъектов  хозяйствования, продолжается.   Приняты или находятся на рассмотрении в Правительстве и другие нормативные акты, направленные на дальнейшее совершенствование системы организации, проведения и финансирования исследований и разработок на основе программно-целевых подходов, повышение эффективности направления и использования средств инновационных фондов, на активизацию инновационной деятельности, развитие ее инфраструктуры, охрану прав на объекты интеллектуальной собственности, стимулирование высокоэффективного труда ученых, повышение их ответственности за результаты внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских (технологических) работ (НИОК(Т)Р) в производство. 
 
 
 
 

     2.3 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ

            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «ГОМЕЛЬСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» 
 

     В настоящее время в осуществлении инновационной деятельности предприятие имеет следующие проблемы, характерные для большинства хозяйствующих субъектов Республики Беларусь:

     –  сокращение затрат на инновации, вызванное практически полной ликвидацией инвестиций не только в научную сферу, но и в техническое перевооружение, обновление производства и продукции;

     – нарастание темпов отставания от мирового уровня научно-технического прогресса по широкому спектру качественных параметров развития техники;

     –  резкое сокращение численности научно-исследовательских групп, коллективов, а также незаинтересованность работников в развитии предприятия;

     – отсутствие гибкости в работе существующих материально-технических, производственно-экономических и социально-организационных структур;

     –  чрезмерная длительность инновационных процессов во времени (особенно на заключительной стадии жизненного цикла инноваций);

     –   ограниченность распространения инноваций;

     –    чрезвычайно низкий удельный вес радикальных инноваций в общем объеме (с эффектом более 1 млн. руб.);

     – отсутствие заинтересованности в инновациях (в силу функциональной ориентации предприятия);

     – практически полное прекращение инвестиционной подпитки программ технического перевооружения и модернизации производства за последние почти 10 лет.

     На  ОАО «Гомельстройматериалы» можно  выделить следующие стадии инноваций:

1. выявление проблемной ситуации (инициирование инноваций);
2. формулировка целей инновации;
3. анализ существующего положения (видение будущего компании проблемная диагностика);
4. принятие решения о целесообразности разработки инновации определенного вида;
5. разработка и проектирование инновации;
6. согласование и утверждение проекта инновации;
7. подготовка объекта к инновации;
8. внедрение инновации;
9. оценка фактической эффективности инновации.

     Инновационная политика ОАО «Гомельстройматериалы» представляет собой определение руководством предприятия и его научно-техническими подразделениями целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов предприятия.

     Алгоритм  планирования инновационной деятельности ОАО «Гомельстройматериалы» можно представить следующим образом:

     а) отдел маркетинга на основе исследований выявляет потребности рынка в новых товарах, услугах;

     б) финансовые подразделения составляют примерные калькуляции стоимости новой продукции, занимаются бизнес-планированием;

     в) производство выявляет резервы для  возможности производства новой техники, а в последствии производит продукт;

     г) отдел кадров совместно с руководством подбирает необходимых специалистов для выполнения инновационных работ;

     д) руководство принимает окончательное  решение о выпуске / не выпуске новой продукции (работ / услуг) и т.д.

     Управление  инновациями на ОАО «Гомельстройматериалы» включает ситуационный анализ и прогноз влияния всего диапазона производственных и предпринимательских факторов успеха, в том числе факторов внешней и внутренней среды, потенциал сферы исследований и разработок; систему управления, её организационные формы, этику и культуру предпринимательства.

     Процесс формирования инновационных стратегий  – наиболее ответственный этап разработки механизма управления нововведениями. Однако на сегодняшний день этот процесс не разработан в достаточной мере.

     На  практике при разработке научно-технической  политики ОАО «Гомельстройматериалы» выделяют 4 функциональные области (между которыми существуют широкие зоны перекрытия) управления инновациями:

1. исследования и разработки;
2. управление качеством и сертификации в соответствии с составом и объемом элементов ГОСТ;
3. создание обновленной производственной базы;
4. освоение рынка инноваций.

     В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают (Рисунок 1):

     –   бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

     –    средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются ИП, предприятиями, региональными органами управления;

     –      собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержек производства);

     –    финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ ит. п.);

     –        кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;

     – конверсионные кредиты для научно-технических и производственных предприятий оборонного комплекса;

     –       иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

     –      средства национальных и зарубежных научных фондов;

     –      частные накопления физических лиц.

     ОАО «Гомельстройматериалы» использует в  качестве источников финансирования инновационных проектов в основном два источника:

     – собственные средства;

     – средства инновационного фонда. 

     

 

     Рисунок 1 – Структура финансирования инновационной деятельности